甘肅鄉村振興中的農村能源技術開發對策

（中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070）

黨的十九大報告明確指出：“實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化?！备拭C省農村情況復雜，能源技術開發和傳統能源比重大是長期存在的問題。按照十九大報告關于鄉村振興的戰略部署，加快農村能源技術開發勢在必行。

一、能源技術開發是鄉村振興的重要內容

從十九大報告提出的鄉村振興戰略的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”等五項要求來看，有四項就直接能源技術開發問題，也就是“生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！薄Ｆ渲校吧鷳B宜居”包含著綠色能源的要求，“鄉風文明”也包含著能源文明和進步，“治理有效”則包含著能源開發的生態性和環保性，“生活富?！卑滦湍茉醇夹g的廣泛運用，能源消費方式的現代化。

在改革開放以來，我國農村不僅僅是經濟發展了、收入增加了、農民的生活水平提高了，更為重要的是農村的能源結構發生了巨大變化。過去的農村主要靠糧食秸稈、草皮、樹枝等自然柴薪作為基礎能源，這就自然對農村的植被環境、森林環境、農田環境造成非常直接的嚴重影響。而現在，許多農村地區已經發生和正在發生著深刻的能源革命，天然氣、電力、沼氣等開始大量使用。因此，實施鄉村振興戰略一定要高度重視能源技術開發問題，能源技術先進了，農民的生產和生活行為對生態環境的影響就會大為降低。

二、當前甘肅農村的基本能源結構

甘肅省是一個農業大省，區域內生物質能資源比較多，主要包括：農作物秸桿、薪柴、畜糞及可利用垃圾等。根據統計，在農村能源中，傳統能源約占農村生活用能的60%，其中秸桿占35%，薪柴占14%，畜糞占11%。秸桿資源主要來自小麥、玉米、豆類、洋芋、谷類等。薪柴資源主要來自四個方面：砍伐薪炭林、灌木林所得；對用材林、經濟林、防護林等修枝打杈所得；林木采伐及加工過程中的廢料；違法采伐林木。畜糞資源主要在甘南牧區最多。

目前，甘肅省農村的基本能源仍然主要靠薪柴，消費數量仍居高不下，對水土保持和生態環境影響很大。據統計，甘肅省目前每年農作物秸稈產量達2 000多萬t、林木質綜合剩余物約400萬t、畜禽糞便近1 500多萬t。全省能夠作為能源的可利用農作物秸稈量，總計約有1 000多萬t，畜禽糞便約300多萬t。綜合分析，全省可利用的生物質能資源量折合標煤約1 100萬t左右。從區域分布來看，農作物秸桿在全省各地都有，而畜禽糞便主要集中規模養殖區，林木和薪柴主要集中在隴南和甘南林區。

由于農村綜合經濟實力比較低，大量使用煤炭、天然氣、電力的條件不充足，因此，造成了甘肅省農村能源嚴重短缺的后果，全省缺能6個月以上的農村人口占1／3，農村能源基本上以煤炭和薪柴為主，對生態環境的影響也比較大。另外，在近年來的扶貧開發政策和措施中也明顯忽視貧困農村的能源新技術開發問題，“能源扶貧”“能源技術扶貧”等在許多貧困農村基本空白。

三、近年來甘肅省的農村能源技術開發

為解決農村能源短缺問題，近年來，甘肅采取以農業實用技術開發和替代資源的方式，不斷優化農村用能結構，已經取得了初步的成效。主要做法如下：

1.加大農村能源技術人才的培養。全省各地通過舉辦農村能源管理與技術培訓班，培養了一批來自農民、技能熟練、熱心能源開發的技術隊伍。目前，在全省的各市（州）、縣（區），都建立了農村能源開發機構，全省農村各種能源人才有2 000多人，持有國家“沼氣生產工”職業資格證書的農民技工有12 000多人，服務管理維修人員有8 000多人。沼氣和太陽能利用、秸稈深加工綜合利用等技術較為成熟。

2.把推廣沼氣技術作為能源開發的重點。目前，累計建成46萬戶農村沼氣戶。在沼氣技術開發的過程中還進行了多項改革和創新：一是建設規?；泄恻c，累計建成大中型沼氣集中供氣工程20多處，小型沼氣集中供氣工程170多處。二是在農村居民集中安置區和易地搬遷區，建設樓宇化、農村平房型的集中供氣等模式。三是將沼氣能源與特色農業緊密對接，建成以農村沼氣為主要能源供給特點的生態家園富民示范村1 440個。

3.打造農村廢棄物資源化循環利用機制。近年來，甘肅省持續進行人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾的綜合利用工作。主要措施包括：政府啟動、政策扶持、合作開發、技術服務和社會贊助等。每年大約建設成50個左右的鄉村清潔工程試點，在這些試點中，農村資源能源化利用率均達到90%以上。這就為構建新農村打好了能源基礎。

4.結合美麗鄉村建設加快清潔能源和節能技術產品的示范和推廣工作。近年來，甘肅省全省累計推廣節能炕16萬多鋪、節能爐19萬多臺、太陽能熱水器25萬多臺，被動式太陽能暖房140多萬m2。并在永靖縣、玉門市等4縣市，成功建成秸稈固化成型示范項目和秸稈氣炭聯產集中供氣項目，使5 000多戶農民用上了新型秸稈燃料，農村清潔能源使用比例持續提高。

5.把能源技術開發廣泛運用于特色農業基地建設。比如，甘肅省充分利用太陽能調節規模畜禽舍的溫度，進行節能養殖，全省暖棚養殖數量已經占到總飼養量的80%以上。同時，甘肅省加快更新老舊農業機械，在全省推廣節能型農用機械，在農戶推廣節能生活用具，倡導節能和節水型消費模式，并且以農業生產、農民生活廢棄物能源轉換為重點，推進全省農業循環經濟的發展。

四、對策建議

同我國東南沿海地區比較，甘肅省農村的能源整體結構還很落后，新技術的運用范圍和比重還比較低。針對這種形勢，一定要把推進農村能源技術開發作為實施鄉村振興戰略的一個重要舉措，根據甘肅省的農村實際條件，選擇適宜的對策。

1.高度重視能源技術開發在實施鄉村振興戰略中的重要性。鄉村振興既要重視和解決產業培育和經濟發展問題，更要重視農民增收和提高生活質量問題，也要高度重視和解決好生態保護和修復，開發能源新技術，減少環境污染，增加綠色資源，優化生產生活環境。在實施這些措施的過程中，沒有一個科學的和環保的能源供給結構，既影響生產，也影響生活。因此，各市州、縣區、鄉鎮等，一定要把能源技術開發放在重要位置，用能源技術進步保證鄉村振興的質量，保證生態宜居和綠色發展。

2.堅持先規劃后建設的原則。甘肅省農村的能源結構復雜，區域之間的差異也很大，各地的經濟發展水平差異也很大，所以，不可能用一種能源模式就能夠完全解決問題。因此，必須組織相關人才和專家，組成農村能源現狀和問題調查組，對各地農村的能源發展進行科學規劃，規劃的時期最好選擇2018-2030的12年時間為宜，時間短了作用不大，時間太長可行性比較差。同時，把能源技術開發規劃作為鄉村振興的主要內容之一，直接寫進鄉村振興規劃中去。

3.能源技術開發要堅持實事求是、因地制宜、統籌兼顧和陸續推進的操作原則。研究制定農村能源的技術開發方式和政策，必須按照“因地制宜，因勢利導，多能互補，綜合利用，降低成本，追求效益”的方針，分別制定農村能源技術開發的思路、戰略、政策和措施。根據甘肅省農村貧困人口比重大、收入有限的特點，農村能源建設必須實行自建為主、民辦公助的政策。在近期，主要應該把合理利用秸稈、小水電、新能源、企業節能、家庭節能等，作為開發重點。

4.加強先進農村能源科技的開發示范工作。農村能源技術開發必須把創新作為第一發展動力，調動和運用多種人才和技術力量，促進農村能源開發技術的跨越式發展。要組織力量對農村能源技術開發進行攻關；在各級政府的“星火計劃”和科技項目中多安排農村能源技術開發項目；各個地方也要抓好農村能源的示范試點和技術推廣工作。在具體項目上重點在沼氣集中開發、生物質能開發、農村電氣化試點、節柴灶試點、風能、太陽能以及小煤窯、薪炭林、小水電的技術開發進行突破。

5.農村能源開發技術要與能源節能技術同步實施。抓好農村的節能工作必須堅持“雙向驅動”的原則，一方面，運用能源開發技術，加快農村新能源的發展，積極開發傳統能源，促進資源綜合利用。另一方面，也要關注在生產和生活環節的節能技術的推廣和運用，除切實抓好簡便、經濟的省柴節煤爐灶的推廣使用外，還應加速革新改造落后的農用動力設備、農民家庭生活用能傳統習慣，積極推廣新的節能耕作、養殖、加工、儲存、運輸等方法。

6.加速建立農業新能源生產使用技術支撐系統。要加快農村能源技術開發過程，必須加速培養農村能源技術人才，盡快培養出一大批具有一定規模和水平的農村能源技術隊伍，特別是實施鄉村振興戰略，一定要關注節能問題。在將農村的各種可利用資源再利用化的同時，又在生產和生活兩個領域都能夠再到節能節水，才能夠真正建設成美麗核心的新農村，才能夠真正解決和鄉村的環境優美問題。