寫給2019年的十個備忘

Ⅰ 做好應對更大危機準備

2018年是全球金融危機十周年。不確定性貫穿了2018年的始終。7月6日，美國開始對價值340億美元中國商品加征25%的進口關稅，中國同等力度的反制措施也于當日生效。12月伊始，中美貿易摩擦在兩國元首的會晤后緩解，中美停止加征新關稅。貿易戰下一步的走勢，要看90天“停火”期內中美能否在結構性改革方面達成共識，尤其是能否解決對于技術轉讓看法的分歧。有風有雨是常態，風雨無阻是心態，風雨兼程是狀態。但無論如何，“中美關系再也回不到過去了”，而且還要做好應對更多危機和挑戰的準備。

Ⅱ 統籌是推動區域協調發展關鍵詞

11月18日發布的《中共中央國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》明確，到2035年建立與基本實現現代化相適應的區域協調發展新機制，顯著縮小區域發展差距。“統籌”是此次《意見》中推動區域協調發展的關鍵詞之一，既要發揮發達地區的引領作用，也要補齊欠發達地區短板，區域協調發展的路線圖已經繪就。

Ⅲ 一流城市要有一流治理

11月6日，習近平總書記在浦東新區城市運行綜合管理中心考察時強調，城市管理搞得好，社會才能穩定、經濟才能發展。一流城市要有一流治理。大城市是經濟社會發展的產物，“一流治理”是治理城市病最好的藥方。小到背街小巷的治理，大到城市功能區規劃，再到全面治污、治堵，其總原則都離不開“一流治理”，具體落腳點在“科學化、精細化、智能化”。城市是人們生活的空間，就應該有適合生活的溫度和色彩，要走出一條中國特色的超大城市管理新路子。

Ⅴ 環保嚴厲監管將成新常態

環保風暴席卷全國兩年以來，無論是工業增長數據，還是從地方政府的實戰經驗出發，環境保護與經濟增長已不是矛盾的對立面。越來越多的跡象表明，一方面中國在環保方面的嚴厲監管將成為常態，另一方面，嚴格禁止“一刀切”、保護合法合規企業權益將是深化環保領域“放管服”改革的重要內容。

Ⅵ 走中國特色數字鄉村發展之路

隨著鄉村振興戰略的落地實施，“互聯網+”已為鄉村振興插上騰飛的翅膀。9月，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等5方面確定了22項具體目標。必須深刻認識到實施數字鄉村戰略是歷史與現實的必然選擇。當前和今后一個時期，扎實推進數字鄉村戰略實施要符合“網絡強國+鄉村振興”“數字中國+鄉村治理”“數字經濟+共同富裕”的要求，堅持走中國特色數字鄉村發展之路。

Ⅶ 高質量發展指標將納入基層考核

2017年底召開的中央經濟工作會議不但重申了“推動高質量發展”對于工作全局的重要意義，還指出必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境。一年來，各地已經有不少高質量發展的版本，將科技研發強度、居民收入、環境治理等納入指標內容。目前，湖北、江蘇、安徽、成都等多地已提出高質量發展的指標體系，用于基層市縣的經濟發展考核，全國也有望制定相關考核標準。

Ⅷ “三塊地”改革試點再次延期

2013年中央1號文件明確提出，用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。今年中央1號文件再次對承包地確權工作作出部署，要求全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。12月14日，全國人大已審議“再次延長授權國務院在北京市大興區等三十三個試點縣（市、區）行政區域暫時調整實施有關法律規定期限”。“三塊地”改革的再次延期，或意味著宅基地“三權分置”等農村土地改革新內容，將在更廣泛的范圍內試點。另外，土地承包期再延長30年政策制定工作已啟動，不久后將出臺細則。

Ⅸ 地方金融風險防控重頭戲啟幕

近年來，我國金融風險高發區域呈現從傳統金融體系轉移至非傳統金融體系、從中央轉移至地方的特點，P2P網絡借貸、非法集資以及地方各類交易場所潛藏多重風險隱患，地方已成為防控金融風險重要戰場。當前，地方金融監管部門一面加速機構改革，一面著力于地方金融風險的處置。青海、云南、陜西等地的地方金融辦公室密集掛牌“地方金融監督管理局”。同時，多地地方金融監管部門出招，加強對地方金融業態的風險防控以及對P2P網絡借貸等的風險處置，相關地方金融立法也正加緊制定出臺。

Ⅹ 穩就業迎來政策發布高峰期

今年以來，我國就業形勢保持總體穩定。但2019年國內外不穩定不確定因素增多，各地要積極貫徹落實國務院《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》，尤其是要著力化解企業擔心的“社保費用上漲推高用工成本”，確保企業職工基本養老保險用人單位繳費費率維持不變，并分類確定繳費工資下限。同時，加大對重點用工企業服務力度、支持中小微企業吸納就業，幫扶困難企業職工穩崗轉崗，穩定就業局勢。實現更加公平、更加充分的就業，需要形成以市場化為導向、更好發揮政府作用的就業長效機制。要著力補齊就業短板，不斷拓寬就業渠道，進一步優化就業結構。

Ⅺ 針對突出問題打好重點戰役

2019年是新中國成立70周年，也是供給側結構性改革第四年。要辯證看待國際環境和國內條件的變化，保持戰略定力，注重穩扎穩打，加強協調配合，聚焦主要矛盾，努力實現最優政策組合和最大整體效果。堅持以供給側改革為主線，繼續打好三大攻堅戰。同時，針對突出問題，打好推動制造業高質量發展、形成強大國內市場、推進鄉村振興戰略、促進區域協調發展、加快經濟體制改革、保障和改善民生等重點戰役。