甘肅全域無垃圾2020年全面實現

甘南是中國十個藏族自治州之一，位于甘肅省南部， 該州從2015年開始，發起的一場全域旅游無垃圾示范區建設“環境革命”,不僅實現了“視線之內見不到垃圾”的目標，還贏得了社會各界的廣泛好評。2017年8月，甘肅省在總結甘南經驗的基礎上，以創建全域無垃圾示范區為目標，制定了2017年至2020年在全省開展全域無垃圾三年專項治理行動。這次專項治理以改善城鄉人居環境為突破口，從完善垃圾、污水處理體系，到大力整治和美化市容村貌，全力抓好全域無垃圾創建各項工作，切實讓生態美起來，甘肅打響了全省“全域無垃圾”攻堅戰。

甘肅全域無垃圾三年專項治理行動方案主要任務

甘肅全域無垃圾十一項攻堅戰

【全面清除陳年垃圾】 在全面排查城鄉陳年垃圾堆棄情況的基礎上，動員全社會力量，在規定時限內，全面清除轄區內所有陳年垃圾，達到視野之內無垃圾的要求

【完善垃圾收集運輸體系】 完善城鄉垃圾收集體系，按照“戶分類、村收集”的要求，配備垃圾清掃、分類和集中收集的密閉式容器，對已有收集容器要進行密閉化改造。完善城鄉垃圾運輸體系，按照距離遠近、垃圾收集處理模式、經濟條件，采取購買社會服務等方式，推動實現城鄉垃圾收集運輸全覆蓋

【解決城鎮“馬路市場”、亂貼“小廣告”等問題】 以人口密集區域、景點景區為重點，加快公共停車場及路外停車泊位建設，切實解決停車難問題。取締有礙交通、影響市容的“馬路市場”，打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為

【建設完善垃圾處理設施】 結合城鄉垃圾分布情況，科學規劃、合理布局，選擇無二次污染的垃圾處理工藝，建設無害化垃圾處理設施。依據縣域垃圾處理設施建設規劃，加快垃圾處理設施的可行性研究、建設用地、環境影響評價、初步設計等環節的審批速度，垃圾處理設施建設用地應納入土地供應計劃優先安排

【推行垃圾源頭分類減量】積極推進農村垃圾分類收集處理，從簡單易行的干濕兩分法入手，條件較好的地方可以選擇可回收垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾的“四分法”推廣，實現垃圾處理的源頭減量。引入市場機制，建立與垃圾分類相適應的再生資源回收體系

【推動農村廁所革命，實現污水收集處理】充分尊重群眾的選擇，對一般村莊重點推薦三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所；在山區或缺水地區的村莊，使用糞尿分集式廁所；在城鎮污水管網覆蓋到的村莊、農村新型社區、重點飲用水源地保護區內的村莊，使用下水道水沖式廁所。農村實現雨污分流，村莊能納入城鎮體系的要納入城鎮體系，不能納入的要建立起或集中或分散的污水處理系統

甘南做法

★在城區整治上突出主次干道、背街小巷、住宅小區、居民區、城區出入口等重點部位，徹底整治垃圾亂倒亂放亂甩、廣告牌匾亂貼亂畫亂涂、商鋪攤點亂擺亂設亂賣、車輛亂走亂停亂靠、建筑亂搭亂建亂拆等問題★在鄉村整治上著力將整治觸角由地面向立面延伸、城鎮向農牧村延伸、房前屋后向戶內延伸，做到“城市鄉村一個樣、村里村外一個樣、左鄰右舍一個樣、房前屋后一個樣、室內室外一個樣”

重點整治領域

★在景區整治上突出旅游景點景區綜合治理，在全省率先制定出臺《甘南州旅游消費侵權先行賠付辦法（試行）》，全面規范更新各類標識標牌，大力實施“綠色旅游長廊”“萬畝油菜花觀景帶”建設

★在公路整治上重點加大國道，省道等甘南境內重要公路沿線環境整治力度，涂刷護坡墻面黑廣告，規范交通安全、道路交通提示牌等

★在河道整治上扎實開展河道垃圾巡查和清理工作，以環境整治的實際成效，推動形成生態保護與生產生活相得益彰的發展格局

邁向全域無垃圾時代

打贏垃圾治理攻堅戰，是貫徹落實黨的十九大精神、堅決打好污染防治攻堅戰的迫切要求，也是踐行以人民為中心發展思想、改善發展環境的迫切要求，是踐行綠色發展理念、縱深推進生態文明建設的迫切要求。習近平在2017年12月28日召開的中央農村工作會上提出，走中國特色社會主義鄉村振興道路，必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。2017年6月，甘肅省召開全省全域無垃圾現場推進會，大力推廣甘南州全域旅游無垃圾示范區創建經驗。同年8月，甘肅省提出全省開展全域無垃圾三年專項治理行動，省委書記林鐸在對全省全域無垃圾工作的批示中指出，要以突出問題導向，堅持因地制宜，系統治理、標本兼治、城鄉聯動、共治共享，推動環境治理不斷向精細化、科學化、常態化推進。在整治過程中，該省堅持政策上全鏈條，主體上全參與，空間上全覆蓋，時間上全天候，考核上全過程。目前，甘肅省生活垃圾無害化處理設施已實現全覆蓋，并且全部達到無害化處理標準評定等級，城市生活垃圾無害化處理率達到90%，縣城達到75%，走在了全國前列。2018年1月2日，住建部印發加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知，在46個重點城市開展生活垃圾分類管理，在這一點上，甘肅的經驗很有借鑒價值。

【推進城鄉風貌整治】 城鎮建設要點面結合，以點帶面，抓好市政設施建設，結合海綿城市、棚戶區改造和地下管廊改造等項目，全面改造城市地面、建筑立面、空中線網、天際線，提升城鎮整體形象。村莊建設要崇尚自然、依山就勢、結合農村危房改造工作，全面實現改路、改房、改水、改廁、改圈，凸現田園風光、自然風貌

【推動農村改路、改水和村莊綠化】 加大農村暢通工程實施力度，積極推進通村道路建設和村內道路硬化。深入實施農村飲水安全工程，力爭做到自來水入戶全覆蓋。加大森林生態文化宣傳力度和城鄉植樹造林力度，提高綠化覆蓋率，廣泛動員群眾在房前屋后、道路兩旁、村莊周圍、田頭地埂開展造林

【規范處置農村工業固體廢物】 加強農村地區工業企業危險廢物產生的監督管理，按照危險廢物規范化考核要求，督促企業嚴格按照環境保護要求貯存、轉移、利用和處置廢物，堅決查處非法傾倒、堆置工業固體廢物的行為

【推進農業生產廢棄物資源化利用】 大力推廣農業清潔生產技術，著力降低農業面源污染。推廣秸稈飼料化、肥料化、能源化和基料化利用技術，加強秸稈綜合利用。加快推進可降解地膜應用試驗和試點示范，扶持廢舊地膜回收網點建設，提升廢舊地膜處理加工水平

【健全完善管理長效機制】 創新責任機制，主要街區、主要道路、主要企業、主要村莊要定人、定時、定崗，實施網格化管理，把觸角延伸到每一個角落。創新管理機制，結合智慧城市建設，實施數字城管、機械保潔，建成一批數字管理系統和管理平臺。創新投入機制，注重發揮市場作用，通過規范的政府購買服務、PPP模式等引入社會資金，參與垃圾回收及污水處理設施建設和運營。開放環衛清運保潔市場，探索保潔或收運外包。探索獎補機制，引入第三方專業評估驗收，分等次進行獎補