美日貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)當(dāng)前中美貿(mào)易沖突的啟示

摘 要：自2018年以來(lái)，中國(guó)和美國(guó)之間貿(mào)易摩擦頻繁，不斷升級(jí)。針對(duì)美國(guó)采取的種種貿(mào)易保護(hù)措施，中國(guó)政府也做出了較為強(qiáng)勢(shì)的回應(yīng)。受到中美貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)的影響，當(dāng)下全球市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒高漲。目前中美間存在的貿(mào)易沖突與20世紀(jì)80年代美日之間存在的貿(mào)易爭(zhēng)端有著極其相似之處，值得借鑒。本文通過(guò)對(duì)比和分析20世紀(jì)80年代美日貿(mào)易爭(zhēng)端案與當(dāng)前中美貿(mào)易爭(zhēng)端案之間的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)，總結(jié)美日貿(mào)易摩擦中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并提出三點(diǎn)將來(lái)中國(guó)在處理與美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端方面可參考的建議。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦；美日貿(mào)易摩擦；對(duì)比研究

2018年3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署了針對(duì)中國(guó)的總統(tǒng)備忘錄，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)美國(guó)政府將對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，并且將限制中國(guó)企業(yè)投資并購(gòu)美國(guó)企業(yè)。面對(duì)此種情況，中國(guó)商務(wù)部隨即做出反應(yīng)，聲明中國(guó)計(jì)劃將對(duì)進(jìn)口的部分美國(guó)產(chǎn)商品征收關(guān)稅，主要商品類別涉及美產(chǎn)新鮮水果、干果、堅(jiān)果以及花旗參等等。中美雙方此次在貿(mào)易方面的交手被普遍認(rèn)為是中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)的標(biāo)志。回顧世界范圍內(nèi)上一輪最為矚目的貿(mào)易戰(zhàn)，當(dāng)屬20世紀(jì)80年代美日之間的摩擦。而當(dāng)今的中美貿(mào)易摩擦和美日間的貿(mào)易摩擦有諸多相似之處。在此種情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)該以史為鑒，通過(guò)對(duì)比研究分析兩次貿(mào)易摩擦間的相似之處與不同之處，從中得到相應(yīng)的啟示，對(duì)我國(guó)面對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的應(yīng)對(duì)策略有一定的參考價(jià)值。

一、20世紀(jì)80年代美日貿(mào)易關(guān)系與當(dāng)下中美貿(mào)易關(guān)系相似之處

1.兩次貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的直接原因都在于對(duì)美國(guó)存在的巨大貿(mào)易逆差

1970年前后，隨著日本經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)后的恢復(fù)和增長(zhǎng)，日本制造業(yè)迅猛發(fā)展，以玩具、紡織品為代表的輕工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始在全球市場(chǎng)上廣受歡迎。而與此同時(shí)，深受第二次石油危機(jī)影響的美國(guó)政府不得不收緊貨幣，導(dǎo)致美元在國(guó)際市場(chǎng)上持續(xù)升值。因此，美國(guó)與日本之間的貿(mào)易逆差漸漸擴(kuò)大。在1980年初期，美日間的貿(mào)易逆差額一路飆升。在1987年，美日貿(mào)易逆差達(dá)到了最高峰值，具體數(shù)額為567億美元貿(mào)易赤字。1985年-1995年間，美國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易逆差占到美國(guó)貿(mào)易整體逆差的30%-50%。在20世紀(jì)80年代，與美國(guó)間巨額貿(mào)易順差使得日本成為美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)。針對(duì)此種情況，深受財(cái)政赤字和貿(mào)易赤字雙重困擾的美國(guó)，果斷采用貿(mào)易戰(zhàn)方式和匯率關(guān)系調(diào)控方式，同時(shí)限制日本在美國(guó)投資，試圖緩解國(guó)際收支逆差。

反觀中國(guó)的情況，在改革開(kāi)放后，中國(guó)制造業(yè)迅速崛起。重返WTO后，中國(guó)制造業(yè)進(jìn)一步融入世界市場(chǎng)。近年來(lái)美中之間的貿(mào)易逆差逐年上升，一直居高不下。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局國(guó)際收支部2018年3月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，直至2018年一月，美國(guó)對(duì)中國(guó)的總貿(mào)易逆差高達(dá)355億美元，而美國(guó)對(duì)外總貿(mào)易逆差為566億美元，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差占到美國(guó)貿(mào)易整體逆差的62.7%。這一矛盾在特朗普上臺(tái)就任美國(guó)總統(tǒng)后，進(jìn)一步激化。自2018年以來(lái)，特朗普政府分別對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品、進(jìn)口鋼鐵和鋁材等產(chǎn)品先后采取提高關(guān)稅的政策，并通過(guò)簽署總統(tǒng)備忘錄。此種情況，和30年前美國(guó)針對(duì)日本的態(tài)度和做法極為相似。

2.兩次貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的內(nèi)在原因與美國(guó)霸權(quán)主義有關(guān)

美日之間的貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)于日本制造業(yè)的鼎盛時(shí)期，日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)力大增，而與此同時(shí)美國(guó)政府面對(duì)與日本的巨額國(guó)際收支逆差，對(duì)于日本的崛起感到十分恐慌。因此，美日貿(mào)易戰(zhàn)是在當(dāng)時(shí)美日兩國(guó)博弈之中必然發(fā)生的。同樣，中美之間也面臨著相同的問(wèn)題。2010年，中國(guó)GDP總量超越日本代表中國(guó)正式成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著中國(guó)的國(guó)力漸漸逼近美國(guó)，中國(guó)崛起的事實(shí)勢(shì)必將成為美國(guó)眼中的威脅。

不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)不惜公開(kāi)挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)的原因歸根結(jié)底在于其試圖保持美國(guó)作為世界第一陣營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者的地位，是其霸權(quán)主義的一種體現(xiàn)?！笆姑绹?guó)再次偉大”是特朗普競(jìng)選時(shí)的口號(hào)，也是他作為總統(tǒng)執(zhí)政的主要政綱。但美國(guó)和特朗普政府所推崇的“單極化”傾向有長(zhǎng)期的趨勢(shì)性，勢(shì)必會(huì)使美國(guó)與其他強(qiáng)國(guó)間形成沖突。

二、20世紀(jì)80年代美日貿(mào)易關(guān)系與當(dāng)下中美貿(mào)易關(guān)系不同之處

1.與美日相比，中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系更加對(duì)等

在于相比美日關(guān)系，中國(guó)與美國(guó)之間的關(guān)系更為平等。眾所周知，美國(guó)和日本的軍事同盟始于20世紀(jì)50年代初生效的《美日安全保障條約》，兩國(guó)間形成了特殊的軍事同盟，其實(shí)質(zhì)是美國(guó)對(duì)日本在軍事上進(jìn)行嚴(yán)格的控制。隨著時(shí)間的推移，美日軍事同盟的內(nèi)容也逐漸變化，但是這種不平等一直根植在美日兩國(guó)的政治關(guān)系之中。因此，日本在面對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r，采取的是較為妥協(xié)的態(tài)度，唯恐激怒美國(guó)政府而導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系的惡化。而中美兩國(guó)之間的關(guān)系較為平等，中國(guó)在政治和軍事上并不依附于美國(guó)，在處理貿(mào)易摩擦和進(jìn)行談判時(shí)更加容易占據(jù)主動(dòng)地位。

2.中國(guó)與日本的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模不同

日本2016年總?cè)丝跀?shù)為1.27億人，而中國(guó)總?cè)丝跀?shù)在2016年達(dá)到13.83億人。由此可見(jiàn)中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模較日本而言更大。中國(guó)市場(chǎng)內(nèi)擁有的中等收入人群數(shù)量位居世界首位，潛力十分巨大。這也意味著在與美國(guó)的貿(mào)易沖突中，擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力的中國(guó)比日本擁有更多貿(mào)易戰(zhàn)的緩沖和籌碼。

在2018年3月6日召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議中，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰在回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)前景非?？善?，預(yù)計(jì)2018年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力會(huì)接近甚至超過(guò)60%。未來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)客觀的前景，能使得中國(guó)企業(yè)不需要像日本企業(yè)一樣受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的制約而長(zhǎng)期依賴外部市場(chǎng)。

三、八十年代美日貿(mào)易摩擦對(duì)當(dāng)今中美貿(mào)易關(guān)系的啟示

1.平等談判、達(dá)到共贏

面對(duì)美國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦，中國(guó)應(yīng)該積極推動(dòng)與美國(guó)之間的對(duì)等談判?？偨Y(jié)日本的教訓(xùn)，中國(guó)不能在談判中一味退讓。在美日貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)貿(mào)易代表總計(jì)向日本發(fā)起了24例“301條款”案件調(diào)查，所有調(diào)查結(jié)果均為日本政府不得不做出相應(yīng)讓步。但日本的退讓并沒(méi)有使貿(mào)易摩擦得到緩解，反而使其他國(guó)家效仿美國(guó)向日本采取單方面的貿(mào)易保護(hù)措施。

而此次特朗普政府針對(duì)中國(guó)采取的種種貿(mào)易報(bào)復(fù)措施的依據(jù)也是“301條款”調(diào)查結(jié)果。全球化時(shí)代，各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系越來(lái)越密切，貿(mào)易戰(zhàn)勢(shì)必會(huì)使雙方國(guó)家蒙受損失。面對(duì)此種情況，中國(guó)應(yīng)該爭(zhēng)取與美國(guó)進(jìn)行平等對(duì)話、和平磋商，通過(guò)合作和共贏的方式解決貿(mào)易沖突。

2.深化對(duì)外合作、積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)應(yīng)該吸取日本的經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)習(xí)近平主席在2013年提出的建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議?！耙粠б宦贰敝荚诩訌?qiáng)中國(guó)與亞歐非大陸及附近海洋國(guó)家之間的合作，發(fā)掘該區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步前行，將會(huì)為中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦提供了回旋余地。同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)該在國(guó)內(nèi)有針對(duì)性地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大政策層面對(duì)“四新”企業(yè)（即“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”）的支持力度，以此來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.堅(jiān)持人民幣國(guó)際化、抵制不合理的資本市場(chǎng)開(kāi)放壓力

中國(guó)應(yīng)該吸取日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止美國(guó)以國(guó)際收支不平衡為理由要求中國(guó)開(kāi)放資本市場(chǎng)或迫使人民幣對(duì)美元升值。

在面對(duì)中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的壓力時(shí)，中國(guó)要牢記日本“失去的十年”的慘痛教訓(xùn)，堅(jiān)定推動(dòng)人民幣國(guó)際化，積極推動(dòng)并完善人民幣跨境支付系統(tǒng)，使其逐步成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣和結(jié)算貨幣。在推動(dòng)“一帶一路”和人民幣國(guó)際化的過(guò)程中，需要中國(guó)政府逐步放松外匯管制與弱化資本市場(chǎng)的管制，但這是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可操之過(guò)急。

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作者簡(jiǎn)介：張力瑤（1991.08- ），女，漢族，福建省福州市人，碩士研究生，助教，研究方向：理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際金融學(xué)