促進對外貿易平衡發展的積極舉措

胡家源

近日，國辦轉發商務部等部委《關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》，提出要在穩定出口的同時進一步擴大進口，并將舉措細化到行業，責任落實到部門，對以往實施的擴大進口政策做出延伸和拓展。

今年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇上提出一系列重大舉措，其中就包括要主動擴大進口。

過去幾個月來，在黨中央、國務院的部署下，降低部分產品進口關稅、增加特色優勢產品進口等諸多務實舉措已積極落地。

在中國經濟從高速增長向高質量發展轉變過程中，無論是從經濟貿易、貨幣金融、產業發展，還是從民生福祉角度來看，擴大進口的積極作用都是毋庸置疑的。

整體而言，擴大進口有利于平衡國際貿易收支、糾正供需結構錯配、對沖外匯儲備成本、降低外匯運營風險，也有助于穩健中性的貨幣政策更好發揮作用。

從消費者角度來看，擴大進口，特別是國外優質民生產品、日用消費品，以及醫藥和康復、養老護理等設備的進口，可以將之前較高的境外消費轉為日常生活消費，也是消費升級的具體體現。

從生產者角度來看，擴大進口帶來的產品和服務競爭，本身也會促使過剩產能出清，激勵技術、產業、業態、模式的創新與升級，不斷提升中國的科技進步貢獻率和全要素生產率。

知易行難。過去幾十年，和許多發展中國家和新興經濟體一樣，以出口來換取外匯、創造就業、拉動經濟增長的行為模式和思維慣性，難以在短期內得到根本改變。當前，主動擴大進口更需要行動的勇氣和決心。

主動擴大進口是推動供給側結構性改革進一步深化的現實動力之一。它不僅意味著與世界分享開放紅利，體現發展中大國的使命擔當，也意味著順應經濟規律，擺脫高速而粗放式增長的路徑依賴，更意味著破除各種資源和要素壟斷，沖破既得利益和體制障礙阻力。

目前，主動擴大進口的大方向已定，“軍令狀”已立，在各地的具體實施中，有以下三個方面需要考量。

一是如何發揮市場監管的綜合協調職能，建立完善全國統一市場秩序，消除地方保護主義的影響，防止政策實施在“最后一公里”被梗阻，確保關系到民生的國外優質產品和服務能真正抵達消費者。

二是如何把進口消費品質量追溯體系和投訴制度，與完善知識產權保護制度結合起來，加強各地執法部門的屬地責任，加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來，既保護國內消費者利益，打擊假冒偽劣產品，也維護市場應有的公平競爭格局，改善營商環境。

三是如何對藥品、醫療器械、康復保健等具有公共屬性的產品或服務做出妥善安排，既考慮消費者和醫保、養老體系等的承受能力，建立多元化的支付模式和更全面的供給保障體系，又通過開放倒逼改革，打破封閉管理的弊端，提高國內產業創新能力，建立良好的生態體系。