公車標識之后，還能“私奔”嗎

烏夢達 吳文詡

2018年7月份以來，北京市開始統一全市八萬多輛公務用車的車窗標識，并安裝北斗定位終端，加強對公車使用情況的監督

為有效預防和遏制“車輪上的腐敗”，目前全國31個省區市均已啟動或完成公車標識工作。公車標識，充分彰顯讓社會監督的改革誠意。全國地方公車亮明身份。不再“隱身”，效果如何？讓公車在陽光下“奔跑”，還有哪些問題待解？

公車不再“隱身”上路

本刊記者近日了解到，目前北京市8萬多輛公務用車已全部標識。公車標識為橢圓形車貼，統一貼在車窗右下角。北京市車改辦相關負責人表示。標識具有防偽功能，一車一編碼，不得無標出行。公務用車標識還印有監督電話“12345”，市民發現公車違規違紀可舉報，線索核實后將轉遞紀檢監察部門。

公車私用等問題備受社會關注，不僅浪費巨大，還滋生了特權腐敗。給公車噴涂上醒目的標識，讓民眾一眼就能辨別出。同時暢通民眾監督舉報的渠道。是成本低廉、效果明顯的辦法。

黨中央、國務院2014年7月16日向社會公布的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》中明確。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執法執勤用車應當噴涂明顯的統一標識。

由此，公車標識成為車改“必答題”。本刊記者梳理發現，截至目前，全國31個省區市均已啟動部署或已完成公車標識工作。

長期跟蹤公車改革的湖北省政協常委、湖北省統計局副局長葉青表示。統一標識給百姓監督創造了條件，這種勇于把監督權力交給公眾的態度，充分表明中央和各地政府實現公車監管常態化的決心。

本刊記者梳理發現，各地公車標識主要有兩種類型。一是公車貼標，北京、上海、廣西等地在公務用車前窗顯著位置張貼標識。有些車標還體現了地方特色，如四川省成都市的標識為金沙太陽鳥圖騰，西藏山南地區的車標是吉祥八寶圖。二是車身噴涂，浙江、天津、江西、江蘇、湖北等地均采用這種方式。以浙江為例，執法執勤用車按相關管理辦法和規定噴涂統一標識圖案及監督電話“12345”。

“公車標識相當于給公車戴上‘緊箍咒?！北本┦熊嚫霓k相關負責人說。談到標識后的變化，四川省綿陽市涪城區人民檢察院的王元平感慨說：“標識醒目，時刻都在接受群眾監督，利用出差機會順便去風景區玩一轉，這些想都不敢再想?！?h3>“小范圍”標識與“走過場”

公車改革業內人士和專家表示，全國公車標識情況推進迅速，成效顯著，解決了“多年想解決沒解決的問題”。但在推進過程中，由于觸動官員利益等深層次矛盾，還存在一些亂象和問題。

——“小范圍”標識，打造“盆景”工程。有的地方標識只覆蓋了省直機關單位。個別?。ㄊ校┲粯俗R了黨政機關公務用車。參公事業單位未覆蓋。東部省份一內部人士介紹，事業單位、國有企業公車占當地全部公車的一半以上。但并未納入標識。而事業單位和國企公車私用也是公車腐敗的高發區，湖南省紀委近期通報的10起公車私用，就有5起發生在國企和事業單位。

——基層從嚴，領導從寬。本刊記者在基層采訪時了解到，部分省份公車改革后，未將地方和部門主要領導的公務用車納入標識監管?！肮嚇俗R。基層從嚴，領導從寬。干部怎能心服口服？”四川省遂寧市委黨校副校長易志昂表示，對主要領導從嚴監督，也是對干部的保護。

——標識?；樱钜庹趽酢p壞。有的地方標識車輛單位不清，讓人看不懂。一位內部人士介紹。當地名為“人工影響天氣辦公室”的事業單位，把公車單位標識為“人影辦”，“很多政府人員都不知道是什么單位?！被鶎蛹o委監委工作人員介紹。部分單位還存在未按規定張貼公車標識。故意遮擋、損毀標識等現象。廣東省紀委此前通報一起典型案例，廣東省龍門縣平陵司法所所長陳秀平擅自將公務用車的“司法”標識撕掉，被批評并重貼標識不久又將公車標識撕掉，并在3個月內先后8次公車私用。當地紀檢部門對陳秀平作出黨內嚴重警告和行政記大過處分。

——標識“走過場”，查處跟不上。本刊記者調查發現，部分地方只作了公車標識。但沒標識舉報電話;有的舉報電話是自己單位的內部電話;個別地方舉報電話只能留言錄音，無人接聽，讓舉報群眾也感覺“無語”。

讓公車在陽光下“奔跑”

當前，公車改革已步入新階段，專家指出，公車亮明身份是巨大進步，下一步要持續發力，讓公車持續在陽光下“奔跑”。

目前北京、浙江、廣東等不少地方已經進行類似嘗試。例如，北京已經在所有公車加裝北斗導航功能，非工作時段使用、行駛進入敏感區域都會自動報警。2017年國慶期間，北京市紀委監委還利用大數據庫中存儲的車輛軌跡信息和公車號牌進行了數據比對。僅用五分鐘，就完成了市屬單位公車節假日高速路通行情況的篩查。

中國行政體制改革研究會學術委員會副主任汪玉凱表示，針對一些地方出現的一把手缺位、國企事業單位公車改革“缺位”等現象。建議上級部門對公車改革情況進行督查，真正實現公車標識全覆蓋。公車標識也不能一標了之，查處有力、堅決，監督才能有積極性、持續性。

不少業內人士表示，當前各省份公車標識在方式、要素、范圍、監督方式上都不統一，建議中央對各省份標識的要素、監督方式等進行規范。讓標識易識易懂，監管部門執行有力。這是公車標識監督落地的關鍵。四川省遂寧市紀委副書記、監委副主任吳廷友建議，要建立起全國公車聯網系統。“借助高科技手段監管。讓公車跑在‘陽光下?！?/p>

此外，葉青建議，公車標識只是讓群眾看得見而已，未來還要加大落實大數據、衛星定位等監管方式，讓公車“私奔”無處遁形。