人民獲得感，才是政績標線

本刊評論員

近日，“窮里子”的國家級貧困縣汝城縣被湖南省委巡視組刺破了“闊面子”。修建廣場公園11個、市政道路項目26個，違規修建辦公樓10棟……2008年以來，該縣幾乎一半的財政收入都用在大搞城市開發和“面子工程”，僅修建廣場就花了4800余萬元。而一些基本民生問題卻長期得不到重視和解決，仍有村民靠煤油燈照明。現在盡管汝城縣委原書記已經被免職處理，但“闊面子”與“窮里子”的強烈反差，引發警醒，令人深思。

按理，推動作風建設歷時既久，政績觀重塑也經年有余，領導干部對“政績工程”“形象工程”理應心存顧慮、不敢率性而為才對。一個國家級貧困縣，為什么還會花這么多錢大興土木，搞這么明顯的“面子工程”呢？有人說，這是為了趟出一條山區縣域發展新略一當地想搞“理學圣地”特色旅游，需要高標準、高品位打造“中華理學第一鎮”。只有栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰，建設好精品旅游城鎮，才能做好招商引資，最終引領脫貧致富。

乍看之下，邏輯上似乎挺有道理，但能否在現實中成立，要打一個大大問號。看負債率在湖南省排名第一、生態產業園項目因資金鏈斷裂停工爛尾等前車之鑒。能否招來商、引來資，能否引領脫貧致富，可以說已經給出了答案。與其說這是“發展工程”，不如說這是“花瓶工程”。沒有百姓獲得感打地基，再漂亮的政績也是空中樓閣。由此而言，人民獲得感才是政績的標線。

從全國來看，以招商引資、發展旅游為借口上馬“政績工程”“形象工程”的情況絕非個案。有人口不足13萬的西部縣城，在山體安裝2700余盞霓虹燈，用以打造“月光之城”；有嶺南的一個地級市，建了比天安門廣場還要大的廣場；還有的地方為制造轟動效果，斥巨資興建被社會公德唾棄的“西門慶主題公園”……錢花了那么多，民生沒見改善，這些“政績”的背后，往往是政府債務快速上升，風險隱患不斷積聚。遺憾的是，并非所有官員會因此而被問責，在有些地方，即便出現了“爛尾”工程也“爛”不掉“烏紗帽”。問責力度不夠，這是各地形象工程和政績工程屢禁不止的原因之一。

除了這類“硬政績工程”，近年來多地上馬的“軟政績工程”也值得警惕。比如，有的地方政府熱衷于打造所謂的“某某模式”，而實際工作并無太多亮點；有的投巨資制造政績“盆景”，以引起上級部門注意；有的想方設法參評這個獎、那個排名，借以獲得曝光率。諸如此類脫離實際的“軟政績工程”，其實質是有的領導干部為個人升遷造勢，具有投入高、效益低、監管難等特點，更具隱蔽性和迷惑性，一旦蔓延，勢必成為不良導向，助長虛夸浮躁之風。

既要杜絕“硬政績工程”，又要消除“軟政績工程”，需要多方面協同努力。除了建立健全科學有效的政績考評體系、選人用人體系和監督體系，關鍵是要領導干部認識到，提高人民群眾的獲得感，才是真正的政績。一個項目、一項政策、一條措施好不好，最終都要看百姓是否需要、是否認可、是否得益、得益多少、得益的面廣不廣。了解民心、聽取民聲，才能作出科學決策，扎實推進民生工程。上級有關部門在驗收民生工程時，要把群眾高興不高興、滿意不滿意作為重要標準，把提升人民群眾的獲得感、幸福感作為考核政績的硬指標。只有這樣，才能把民生工程做到群眾心坎上。

“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。”最好的政績，永遠都是實績。敲鑼打鼓、虛張聲勢，搞勞民傷財的形象工程、沽名釣譽的政績工程，就會嚴重背離黨的群眾路線。唯有樹立“功成不必在我”的理念和“功成必定有我”的境界，才能多出調結構、轉方式、促改革、惠民生的業績和打基礎、利長遠的“潛績”，讓群眾在全面建成小康社會的道路上擁有更多獲得感、幸福感。