生態治國 文明理政牢固樹立社會主義生態文明觀

張修玉

生態環境部華南環境科學研究所生態文明研究中心副主任

習近平生態文明思想傳承中華民族傳統文化、順應時代潮流和人民意愿，站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題。毋庸置疑，習近平生態文明思想是新時代“生態治國 ，文明理政”的科學指引，深刻領會習近平生態文明思想對牢固樹立社會主義生態文明觀具有重要的現實意義。

牢固樹立“生態興則文明興”的深邃歷史觀

“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，一部人與自然關系的演變史，就是一部人類文明的興衰史。人類文明發展經歷了四個階段：一是始于兩百多萬年前原始和諧的采獵文明，即文明1.0藍色文明；二是始于一萬年前掠奪自然的農耕文明，即文明2.0黃色文明；三是始于三百多年前征服自然的工業文明，即文明3.0黑色文明；四是由中國提出、實踐并引領的生態文明，即文明4.0綠色文明。

建設生態文明是關系中華民族永續發展的根本大計，功在當代、利在千秋。生態文明建設關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。“生態治國 ，文明理政”已成為當今中國特色社會主義偉大事業的主旋律。新時代背景下，習近平生態文明思想是美麗中國永續發展的必然選擇，也是實現偉大中國夢的必由之路，必須盡快推動形成“生態興文明興”的新格局。

牢固樹立“人與自然和諧共生”的科學自然觀

習近平生態文明思想的提出，是中國共產黨人以馬列主義、毛澤東思想為指導，以歷史唯物論全面深入剖析人類發展歷史的基本規律，以唯物辯證法剖析人類發展新階段的特征，堅持實事求是，堅持與時俱進，以理論創新解決發展中環境短板和突出難題的重大決策。習近平生態文明思想作為人類文明理念發展的新階段，需要全面推進國土空間布局、國際合作、生產方式、生活方式與價值觀念以及制度完善等方面的變革。

習近平生態文明思想通過多種渠道對人類社會的生存和發展進行全面的引導和調整，從而不斷探索與開拓我國社會主義特色的科學發展道路。保護自然就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。必須尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，我們重建森林、防治荒漠化、保護濕地、拯救物種、應對氣候變化，還自然以寧靜、和諧、美麗。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀

“兩山理論”與科學發展觀是一脈相承的理論體系，保護環境就是保護生產力， 改善環境就是發展生產力。“綠水青山”指的是良好的生態環境與自然資源資產，“金山銀山”指的是經濟發展與物質財富，“兩山理論”的本質就是指環境與經濟的協調發展。“兩山理論”科學論斷，為綠色發展提出了方針原則，做出了戰略決策，明確了頂層設計，厘清了發展思路，指明了前進方向，體現了對人類發展意義的深刻思考，彰顯了當代中國共產黨人高度的文明自覺和生態自覺。

如何讓綠水青山帶來金山銀山？基本思路就是實現循環經濟與生態經濟的統一協調發展。一是在粗放式工業化走在前頭的發達地區大力發展以“減量化、再利用、資源化”的循環經濟，有效減少消耗、降低污染、治理環境，努力構建資源節約型和環境友好型社會，恢復綠水青山，又不失金山銀山；二是對具有綠水青山的欠發達地區，則大力發展主要由生態農業、生態工業和生態旅游業構成的生態經濟體系，把這些生態環境優勢轉化為經濟優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。

牢固樹立“良好生態環境是最普惠民生福祉”的基本民生觀

中國自古以來就重視人類社會福祉的創造，《韓詩外傳》記載“是以德澤洋乎海內，福祉歸乎王公”；唐朝李翱《祭獨孤中丞文》也說“豐盈角犀，氣茂神全，當臻上壽，福祉昌延”；孫中山在《同盟會宣言》發出號召“復四千年之祖國，謀四萬萬人之福祉”。 近年來，在發達國家營造全球市場，轉移低端制造業的過程中，也把人類對自然資源的利用及對生態環境的污染與破壞推入了全球性階段。

習近平生態文明思想力求創造“綠色低碳的生活環境、健康祥和的社會環境、自由持續的發展環境”，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。必須堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，提供更多優質生態產品。良好生態環境是最普惠民生福祉，要提供良好的生態產品，必須做好如下重點工作：一是提升生態功能，加強生態保護與修復 ；二是強化污染防治，持續改善環境質量 ；三是綜合整治農村，全面建設美麗鄉村。

牢固樹立“山水林田湖草統籌治理”的整體系統觀

習近平生態文明思想高度重視生態修復與恢復工作，開展山水林田湖草生態保護修復是生態文明建設的重要內容，關系生態文明建設和美麗中國建設進程，關系國家生態安全和中華民族永續發展。開展山水林田湖草生態保護修復是貫徹綠色發展理念的有力舉措，是破解生態環境難題的必然要求。

一是全面摸清生態環境突出問題，從“山水林田湖草生命共同體”的理念著手，真正摸清生態系統狀況與變化趨勢，為生態保護修復和管理提供可靠的支撐；二是劃定生態保護與修復部署片區，依據區域突出生態環境問題與主要生態功能定位，確定生態保護與修復工程部署區域；三是制定生態保護與修復工程規劃，統籌山水林田湖草各種生態要素，對工程全面部署；四是從組織領導、干部績效考核、資金籌措與投入等方面建立健全工程實施保障制度措施。

牢固樹立“最嚴格制度與法治保護生態環境”的嚴密法治觀

保護生態環境需要完善生態文明制度體系。健全生態制度是生態文明治理體系的系統保障，習近平總書記強調，“要深化生態文明體制改革，盡快把生態文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道”。“八柱”是自然資源資產產權制度、國土開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和節約制度、資源有償使用和補償制度、生態環境治理制度、環境治理與生態保護市場體系、生態文明績效考核和責任追究。

同時，新時代必須持續縱深推進新《環境保護法》。新《環境保護法》明確提出和規定了環境保護的基本制度和遵循的基本原則，規定了地方政府、企業事業單位、公民環境保護的權力、責任與義務。新的環保法在環境保護的法律法規體系中處于最重要的基礎地位，相當于環境領域的“母法”，即上位法，其他環境保護的單項法律在修訂和執行中都應遵循并服從于新的《環境保護法》。因此新《環境保護法》是環境法律體系的龍頭和“綱”，必須“綱舉目張”。 新《環境保護法》為建設生態文明提供了堅實的法律基礎，也是重要的法制保障。

牢固樹立“美麗中國全民行動”的唯物實踐觀

美麗中國是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業，一是深化生態創建，夯實生態文明基礎，按照生態文明建設階段目標要求，深入開展國家生態文明建設示范區等系列創建活動和綠色細胞工程建設，不斷鞏固和深化建設成果，為生態文明建設的階段目標打下堅實的基礎；二是加強宣傳教育，營造全民參與氛圍，通過構建多層次、全范圍的生態文明宣教體系，深入開展生態文明建設宣傳教育活動，不斷提升生態文明理念的認知水平，營造全民參與生態文明建設的良好氛圍。

美麗中國還要更好地發揮群眾和社會組織的作用，充分體現政府、公民、企業和其他社會組織共同參與生態文明建設的過程。要大力宣傳生態文明理念和環境保護知識，提高全民的環境意識。強化環境信息公開，保障公眾環境知情權、參與權和監督權。加強環境標志認證，倡導綠色消費。暢通環保信訪、環保熱線、各級環保政府網絡郵箱等信訪投訴渠道，實行有獎舉報，鼓勵環境公益訴訟。建立政府相關部門協作機制，完善政府、企業和社團組織的生態文明參與互動機制。

牢固樹立“命運共同體引領全球生態文明建設”的全球共贏觀

習近平總書記指出，中國人歷來主張“世界大同，天下一家”。中國人民不僅希望自己過得好，也希望各國人民過得好。當前，戰亂和貧困依然困擾著部分國家和地區，疾病和災害也時時侵襲著眾多的人們。習近平總書記強調，讓和平的薪火代代相傳，讓發展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應有的擔當。中國方案是：構建人類命運共同體，實現共贏共享。習近平總書記表示，我真誠希望，國際社會攜起手來，秉持人類命運共同體的理念，把我們這個星球建設得更加和平、更加繁榮。

生態文明作為人類文明發展的一個新的階段，是現代工業文明之后的后現代文明形態，它是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和，它是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的人類社會與自然環境集成的倫理形態。“建設生態文明”是中國共產黨領導的中國人民向全人類所做出的鄭重承諾，中華民族將努力探索一條實現物質豐富、社會穩定、政治平等、文化繁榮、生態文明的全球共贏之路。