環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)2017年發(fā)展綜述

遲穎，王海新

（1.中國環(huán)境監(jiān)測總站，北京 100012；2.中節(jié)能天融科技有限公司，北京 100085）

1 行業(yè)發(fā)展概況

1.1 行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境

2017年，是我國“十三五”改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵期，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域改革不斷深化。省以下的環(huán)保機(jī)構(gòu)稅改試點(diǎn)，跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，“河長制”等改革措施逐步落地。此外，排污許可、環(huán)保稅、環(huán)保督察、按日計罰在內(nèi)的環(huán)境管理機(jī)制正在加速完善。環(huán)保進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管時期，戰(zhàn)略高度節(jié)節(jié)提升，政策扶持力度持續(xù)加碼。現(xiàn)將對環(huán)境監(jiān)測影響較大的政策梳理如下。

1.1.1 空氣質(zhì)量監(jiān)測政策

2017年是《大氣污染防治行動計劃》第一階段的收官考核之年。黨的十八大以來，我國環(huán)境改善速度之快前所未有，在大氣治理領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為明顯。《大氣污染防治行動計劃》第一階段目標(biāo)已完成。近年來，我國大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測受到高度重視，相關(guān)技術(shù)也得到相應(yīng)發(fā)展。國內(nèi)各省市都成立了相關(guān)監(jiān)測部門，針對大氣污染較嚴(yán)重的京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市，28個科研團(tuán)隊已下沉地方開展工作。專家團(tuán)隊對“2+26”城市實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的跟蹤研究機(jī)制，進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)，掌握防治工作的第一手資料，提出“一市一策”的大氣污染綜合治理解決方案。

2017年9月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，明確強(qiáng)調(diào)了工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征；環(huán)境保護(hù)部還組織編制了《大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)指南（試行）》等4項技術(shù)指南，規(guī)范了大氣網(wǎng)格化監(jiān)測工作，進(jìn)一步提高了大氣污染防治精細(xì)化和信息化水平。

2017年11月，我國首個《大氣VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)評估工作指南》發(fā)布，規(guī)范了當(dāng)前國內(nèi)對VOCs在線監(jiān)測技術(shù)市場的狀況，為獲得準(zhǔn)確和科學(xué)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)提供保障；環(huán)境保護(hù)部組織編制了《環(huán)境空氣自動監(jiān)測臭氧標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作實(shí)施方案（試行）》及其配套的4項作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范國家環(huán)境空氣監(jiān)測臭氧量值溯源與傳遞工作，推動完善我國臭氧監(jiān)測質(zhì)量控制體系。

1.1.2 水環(huán)境監(jiān)測政策

2017年6月，十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了《關(guān)于修改水污染防治法的決定》。水污染防治法的修改涉及3個主要問題：一是關(guān)于“河長制”；二是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治；三是關(guān)于飲用水水源保護(hù)。更加明確了各級政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，實(shí)施總量控制制度和排污許可制度，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治以及對違法行為的懲治力度。

2017年8月，環(huán)境保護(hù)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作的通知》，對我國地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收的基本情況進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，將推動環(huán)境監(jiān)測儀器儀表的銷售以及高質(zhì)量第三方運(yùn)維服務(wù)的輸出。

2017年10月，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會、水利部聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016～2020年）》，以細(xì)化落實(shí)《水污染防治行動計劃》目標(biāo)要求和任務(wù)措施為基本定位，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，為各地水污染防治工作提供了指導(dǎo)。

1.1.3 土壤監(jiān)測政策

按照《2017年全國環(huán)境監(jiān)測要點(diǎn)》和《關(guān)于做好2017年土壤監(jiān)測工作的通知》的要求，2017年7月，中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布《2017年國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》，從頂層設(shè)計出發(fā)，科學(xué)、專業(yè)地全面介紹土壤監(jiān)測項目、監(jiān)測技術(shù)要求；2017年11月，環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，對農(nóng)業(yè)土地進(jìn)行分類管理等，從而為全國土壤污染治理提供重要依據(jù)和指導(dǎo)辦法，全面改善我國土壤環(huán)境面臨的難題。

1.1.4 其他重要政策

2017年3月，環(huán)境保護(hù)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕365號），要求我國各省市在2017年5月底前聯(lián)通該系統(tǒng)，6～11月開展聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行，12月完成全國聯(lián)網(wǎng)，正式上線運(yùn)行。

2017年4月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，此規(guī)劃的發(fā)布，進(jìn)一步推動了我國環(huán)境監(jiān)測儀器儀表的發(fā)展。預(yù)計未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展空間和提升發(fā)展質(zhì)量。

2017年9月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，對于我國進(jìn)一步深化環(huán)境監(jiān)測改革，理順環(huán)境監(jiān)測體制，解決環(huán)境監(jiān)測中的突出問題，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，具有重大意義。

2017年11月，財政部和國資委先后分別印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）和《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知》（國資發(fā)財管〔2017〕192號），要求進(jìn)一步規(guī)范PPP項目管理，加強(qiáng)PPP風(fēng)險管控。這對于規(guī)范處于起步階段的環(huán)境監(jiān)測PPP模式的應(yīng)用具有重要的意義。

2 行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2.1 行業(yè)調(diào)查情況說明

為了解環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)境監(jiān)測儀器專業(yè)委員會通過企業(yè)自行錄入的方式，統(tǒng)計分析了2017年環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。共有61家企業(yè)參與了本次的調(diào)查工作，這與2016年參與調(diào)查的企業(yè)數(shù)量（61家）一致。其中，國資企業(yè)為55家，約占統(tǒng)計總數(shù)的90%；外資企業(yè)為6家，約占統(tǒng)計總數(shù)的10%。參與調(diào)查的企業(yè)包括：環(huán)境監(jiān)測儀器的制造商、集成商以及服務(wù)商等，重點(diǎn)統(tǒng)計分析了：企業(yè)年度基本情況、企業(yè)年度生產(chǎn)情況和企業(yè)年度銷售情況3類；監(jiān)測儀器類別包括：環(huán)境空氣監(jiān)測儀、煙塵煙氣監(jiān)測儀、水質(zhì)監(jiān)測儀、顆粒物采樣器以及數(shù)采儀等共5大類。在環(huán)境監(jiān)測行業(yè)內(nèi)選取各個領(lǐng)域的主要骨干企業(yè)和國內(nèi)各個省市的市場占有率較高的企業(yè)，具有充分的行業(yè)代表性。

2.2 行業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r

2017年，我國共計銷售各類環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品56,575臺（套），同比2016年增長38.5%（見圖1），這充分體現(xiàn)隨著“十三五”環(huán)保規(guī)劃的出臺，以及在各項新的環(huán)保政策的指引下，環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的市場得到了穩(wěn)步發(fā)展。在參與調(diào)查的5大類產(chǎn)品中，除采樣器設(shè)備外，其余4大類產(chǎn)品的銷售量均比2016年顯著增長。其中，煙塵煙氣類監(jiān)測設(shè)備共銷售18,486臺（套），同比增長22.7%；環(huán)境空氣類監(jiān)測設(shè)備共銷售7162臺（套），同比增長55.3%；水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備共銷售19,345臺（套），同比增長86.3%；數(shù)據(jù)采集設(shè)備共銷售了9511臺（套），同比增長53.6%。在《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008～2020年）》多次強(qiáng)調(diào)要提升城市飲用水水源的監(jiān)測能力的指引下，未來飲用水水源監(jiān)測將成為水污染防治的重點(diǎn)舉措。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，未來城市對景觀河道的水質(zhì)要求也將不斷提高，因此針對水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備的更新?lián)Q代，會有廣闊的市場空間。

2.3 細(xì)分行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2.3.1 環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品市場銷售情況

隨著《水污染防治行動計劃》《“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置方案》等政策的落實(shí)和推動，2017年水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備的銷量達(dá)19,345臺（套），同比上升86.3%。由于絕大部分省市已建成了地表水國控網(wǎng)監(jiān)測，因此全國水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備的銷售量市場空間巨大。

圖1 2015～2017年我國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品銷量

2017年，全行業(yè)的總銷售額突破了65億元，同比增長了1.56%（見圖2）。作為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)內(nèi)的5家上市公司，聚光科技、河北先河、北京雪迪龍、中節(jié)能環(huán)保裝備下屬子公司中節(jié)能天融科技和盈峰環(huán)境下屬子公司宇星科技，2017年度環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的銷售額共計達(dá)到31.4億元，同比增長34.8%。這5家企業(yè)的總銷售額占全行業(yè)總銷售額的比例，也由2016年的36.4%提升至48.1%。隨著環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的快速發(fā)展以及市場競爭的激烈，大型企業(yè)由于自身的技術(shù)優(yōu)勢、品牌影響力、成套的解決方案及服務(wù)的多樣化，再加上諸如PPP等多種新型商業(yè)模式的興起，必將占領(lǐng)越來越多的環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品市場份額。

2010～2017年我國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品年銷售額以及行業(yè)龍頭企業(yè)銷售占比見圖2。

圖2 2010～2017年我國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品年銷售額及行業(yè)龍頭企業(yè)銷售占比

2.3.2 環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2017年我國環(huán)境監(jiān)測儀器在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，銷售量占比最大的是水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和煙塵煙氣監(jiān)測設(shè)備，分別占總體市場銷量的34.2%和32.7%。數(shù)采儀、環(huán)境空氣監(jiān)測設(shè)備和采樣器分別占比16.8%、12.7%和3.7%（見圖3）。從地區(qū)銷售情況來看，隨著各領(lǐng)域環(huán)境測點(diǎn)在全國范圍內(nèi)鋪設(shè)，產(chǎn)生了對環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的巨大需求空間，其中京津冀地區(qū)的銷售量占到了總銷售量的42.1%，銷售量由2016年的15,575臺（套）增長至2017年的22,891臺（套），同比增長46.9%。《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》開展以來，京津冀及周邊地區(qū)的大氣和水環(huán)境質(zhì)量均有所改善，但仍是我國大氣和水體污染重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域。隨著智慧環(huán)保和網(wǎng)格化監(jiān)測等手段的全面引入，相信京津冀地區(qū)對于環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的需求量，在一段時期內(nèi)仍將處于較高占比，這也體現(xiàn)了我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)銷售區(qū)域存在發(fā)展不平衡的狀況（見圖4）。

圖3 2017年我國環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

圖4 2017年我國環(huán)境監(jiān)測儀器地區(qū)銷售結(jié)構(gòu)

此外，隨著國家的大力支持以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的從業(yè)人數(shù)從2016年的10,861人增長至2017年的12,910人，同比提高18.87%（見圖5），其中碩士以上學(xué)歷人才的數(shù)與2016年相比，增長6.2%，體現(xiàn)了在“十三五”環(huán)保規(guī)劃下，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)得到了更多人才的關(guān)注。隨著高端人才的不斷涌入，帶動了行業(yè)整體技術(shù)水平不斷提升。

圖5 2010～2017年環(huán)境監(jiān)測行業(yè)從業(yè)人員人數(shù)情況

3 行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

3.1 網(wǎng)格化管理成為精準(zhǔn)治霾的新主流

2017年是《大氣污染行動計劃》的收官之年，各地政府紛紛走上了精準(zhǔn)治霾之路。而網(wǎng)格化分級管理，因其精準(zhǔn)、科學(xué)，能有效提升治理霧霾的工作效率，能為環(huán)境監(jiān)管提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持等，成為精準(zhǔn)治霾的新主流。濟(jì)寧市率先采用網(wǎng)格化管理模式開展精準(zhǔn)治霾，探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑，打通市、縣、鄉(xiāng)三級和行業(yè)部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任傳導(dǎo)隔板，打造智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，構(gòu)成“線上千里眼監(jiān)控，線下網(wǎng)格員聯(lián)動”的環(huán)保監(jiān)管模式。該模式正在多個城市大力推廣。

3.2 市場無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重

2017年環(huán)境監(jiān)測設(shè)備市場低價競爭現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重，惡性競爭導(dǎo)致企業(yè)利潤空間嚴(yán)重壓縮，并且低價中標(biāo)也帶來企業(yè)壓縮成本、設(shè)備質(zhì)量下降等問題。

3.3 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)取得較大提升

2017年，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境治理和環(huán)境管理的基礎(chǔ)，愈發(fā)受到關(guān)注，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)取得了較大提升，氣相色譜+氫火焰離子檢測法（GC+FID）技術(shù)在污染源和廠界監(jiān)測應(yīng)用趨向成熟；超低煙塵監(jiān)測系統(tǒng)取得突破性技術(shù)進(jìn)展，解決污染源煙塵低于5mg/m3測量下限問題，實(shí)現(xiàn)超低現(xiàn)場煙塵的有效監(jiān)測；國產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定性、精度、可靠性已經(jīng)取得長足進(jìn)展。大氣源解析產(chǎn)品大幅進(jìn)入國家監(jiān)測站點(diǎn)，促進(jìn)大氣污染源解析、跨區(qū)域傳輸?shù)确矫嫜芯康倪M(jìn)步。此外，在監(jiān)測遠(yuǎn)程化、智能化的實(shí)現(xiàn)以及生態(tài)環(huán)境的科學(xué)決策和精準(zhǔn)監(jiān)管等方面也都有所提升。

3.4 行業(yè)發(fā)展利好，吸引其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)入

隨著各種環(huán)保政策的加碼，環(huán)境監(jiān)測的重要性日益凸顯，一些環(huán)境治理公司、IT公司也紛紛進(jìn)入監(jiān)測行業(yè)，并結(jié)合自身行業(yè)優(yōu)勢，打造不同側(cè)重點(diǎn)的監(jiān)測競爭力，如一些IT公司從智慧環(huán)保平臺切入，打造整體監(jiān)測解決方案等。這對于監(jiān)測行業(yè)的競爭格局也將有很大影響。

3.5 環(huán)境監(jiān)測行業(yè)在模式創(chuàng)新上取得突破

2017年，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)在項目模式創(chuàng)新方面有了很大突破，目前已有3個監(jiān)測PPP項目相繼落地，政府購買服務(wù)項目也紛紛開展，為社會資本進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測市場，更快地建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展監(jiān)測數(shù)據(jù)輔助決策打開了通道。

3.6 環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈分工正在重新整合

環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈主要分為上游硬件、軟件、檢測試劑，中游監(jiān)測儀器、監(jiān)測系統(tǒng)，下游儀器維護(hù)、設(shè)備運(yùn)營。上游產(chǎn)業(yè)基本由外資企業(yè)占領(lǐng)，中端市場主要由上市企業(yè)如雪迪龍、先河環(huán)保、中環(huán)裝備、聚光科技、天瑞儀器等占據(jù)，下游主要為第三方環(huán)境服務(wù)企業(yè)。但從2017年的企業(yè)發(fā)展、并購等情況來看，行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)都在向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，致力于成為涵蓋軟件、硬件、集成、運(yùn)營維護(hù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合服務(wù)商。

4 行業(yè)發(fā)展趨勢

4.1 行業(yè)整體發(fā)展趨勢

十九大報告中將生態(tài)文明建設(shè)提高至前所未有的高度，環(huán)保行業(yè)隨著環(huán)保稅的推進(jìn)、落地將進(jìn)入嚴(yán)格監(jiān)管階段，而環(huán)境監(jiān)測將會有更加廣闊的應(yīng)用和市場空間。目前，以空氣環(huán)境監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、污染源監(jiān)測為主體的國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成了我國環(huán)境監(jiān)測的基本框架，“十三五”規(guī)劃中明確“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心”，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)正迎來以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為主的里程碑發(fā)展機(jī)遇。而且環(huán)保稅法實(shí)施之后，征稅要有監(jiān)測數(shù)據(jù)，需要安裝監(jiān)測設(shè)備或第三方監(jiān)測服務(wù)，這對環(huán)境在線監(jiān)測設(shè)備的需求也會大幅增加。而且，環(huán)保稅法包含的監(jiān)測參數(shù)十分廣泛，不僅有空氣自動監(jiān)測、水質(zhì)自動監(jiān)測的常規(guī)監(jiān)測參數(shù)，還有重金屬、VOCs、有毒有害氣體等100余種特征污染物監(jiān)測參數(shù)。隨著環(huán)境保護(hù)部的成立，未來環(huán)境監(jiān)測設(shè)備也會向生態(tài)監(jiān)測領(lǐng)域融合、拓展。這些都為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計2018年，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備銷售增速約在25%，環(huán)境監(jiān)測儀器也將向高質(zhì)量、多功能、集成化、自動化、系統(tǒng)化和智能化方面發(fā)展。同時，隨著我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測儀器的生產(chǎn)也將形成一定的規(guī)模。

4.2 行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)預(yù)測

4.2.1 污染源監(jiān)測方面

2018年4月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《2018年全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)》，要求“推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）試點(diǎn)監(jiān)測”“全面加強(qiáng)固定污染源廢氣VOCs監(jiān)測工作”。“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案中也指出，“要建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。到2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度”。隨著各地?fù)]發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染排放政策的落地，污染源和廠界VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)的市場應(yīng)用將大幅增加。

4.2.2 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面

空氣質(zhì)量方面，將推動臭氧監(jiān)測和環(huán)境空氣PM1試點(diǎn)監(jiān)測，計劃在京津冀及周邊、長三角、珠三角等7個地區(qū)的78個地級以上城市開展臭氧監(jiān)測，在北京、上海、廣州、武漢、重慶、蘭州等6個城市組織開展環(huán)境空氣PM1試點(diǎn)監(jiān)測，臭氧監(jiān)測及PM1技術(shù)需求突顯。

此外，為加快推進(jìn)“2+26”城市大氣組分網(wǎng)和光化學(xué)網(wǎng)監(jiān)測能力建設(shè)，將依托現(xiàn)有的城市大氣超級站和區(qū)域站，以污染較重區(qū)域和污染物傳輸通道為重點(diǎn)，組建國家大氣顆粒物化學(xué)組分和臭氧光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)，大氣源解析產(chǎn)品將大幅進(jìn)入國家監(jiān)測站點(diǎn)，為分析顆粒物與光化學(xué)符合污染成因及治理提供科學(xué)支持。

微型空氣站也將得到大量推廣和應(yīng)用，形成覆蓋整個城市的空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化預(yù)警預(yù)測、污染源清單核查、單點(diǎn)污染源控制等，為區(qū)域空氣治理帶來新的決策依據(jù)。

機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測技術(shù)首次被正式寫入《大氣污染防治法》。量化核算交通能耗與排放是交通運(yùn)輸領(lǐng)域貫徹落實(shí)低碳發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)。未來將得到廣泛應(yīng)用。

水環(huán)境質(zhì)量方面，根據(jù)《2018年全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)》要求，要深化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，有力支撐“清水行動”。組織開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與排名，對全國338個地級以上城市、縣級城鎮(zhèn)所有在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)開展監(jiān)測，組織做好國界河流監(jiān)測。水質(zhì)總磷總氮、重金屬監(jiān)測將帶來新的市場空間。重點(diǎn)湖庫藍(lán)藻水華、富營養(yǎng)化的遙感監(jiān)測，城市黑臭水體、飲用水水源地、重點(diǎn)流域水環(huán)境等的遙感監(jiān)測分析與評估也將成為未來重點(diǎn)發(fā)展方向之一。

土壤環(huán)境監(jiān)測方面，將完善并運(yùn)行國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，組織開展2500個背景點(diǎn)和部分歷史基礎(chǔ)點(diǎn)監(jiān)測，發(fā)布5項土壤和沉積物標(biāo)準(zhǔn)項目，出臺企業(yè)土壤環(huán)境自行監(jiān)測技術(shù)指南。土壤監(jiān)測設(shè)備需求明顯上升。

4.2.3 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面

構(gòu)建全國生態(tài)狀況遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)化運(yùn)行體系，利用國內(nèi)外多源主流衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，針對縣域、省域、生態(tài)區(qū)、國家等不同尺度開展生態(tài)狀況監(jiān)測與分析評估，綜合反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體狀況及變化趨勢，也是未來發(fā)展方向之一。

在環(huán)境衛(wèi)星中心建設(shè)全國生態(tài)紅線監(jiān)管平臺已初步完成，將積極開展全國生態(tài)保護(hù)紅線的動態(tài)監(jiān)測與評估，建立全國生態(tài)狀況遙感調(diào)查和評估，5年一次常態(tài)化工作機(jī)制。國家對生態(tài)環(huán)境的遙感監(jiān)測分析與評估，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況、突發(fā)性生態(tài)環(huán)境事件、無人機(jī)遙感監(jiān)測分析與評估的力度將進(jìn)一步加大。

4.2.4 環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測方面

根據(jù)環(huán)境管理的新要求及國際公約的履約需要，我國將開展國家空氣質(zhì)量背景站和重點(diǎn)城市站溫室氣體監(jiān)測；強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)中超低排放煙氣、汞等重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、危險廢物、二英等持久性有機(jī)物的監(jiān)測；開展環(huán)境中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的化學(xué)品、重金屬、新型特征污染物等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測技術(shù)研究。此外，將建立和完善環(huán)境損害鑒定技術(shù)體系和工作規(guī)程，推進(jìn)環(huán)境損害鑒定評估監(jiān)測工作。

4.2.5 生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面

近年來，國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度持續(xù)加大，通過引入現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測向智慧環(huán)保的邁進(jìn)，預(yù)計2018年，以提供“智慧地解決問題”為導(dǎo)向的智慧環(huán)保將加速發(fā)展，政府迫切需要有效減排的綜合解決方案，咨詢、監(jiān)測、監(jiān)管、減排、達(dá)標(biāo)規(guī)劃為一體的整體方案將會有巨大的市場潛力。監(jiān)測企業(yè)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘，數(shù)據(jù)系統(tǒng)服務(wù)方面的能力。未來發(fā)展點(diǎn)包括信息獲取環(huán)節(jié)（如先進(jìn)傳感器）、互聯(lián)網(wǎng)前端監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)打包（如開發(fā)手機(jī)APP軟件）等，提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)與污染物分析、溯源等技術(shù)的監(jiān)測企業(yè)將會更有優(yōu)勢。

此外，隨著環(huán)境治理工作的推進(jìn)，我國大氣治理工作越來越細(xì)致，為使環(huán)境監(jiān)管工作全面覆蓋，不留死角，理清城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及污染來源，各地紛紛開始嘗試網(wǎng)格化監(jiān)管。與大部分環(huán)境監(jiān)測儀器不同，網(wǎng)格化監(jiān)測不是按照國家要求自上而下進(jìn)行推廣，而是迎合了地方政府自身監(jiān)管需求而發(fā)展起來的，市場發(fā)展迅速。

4.2.6 第三方服務(wù)方面

隨著環(huán)境監(jiān)測的市場需求不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測站已不能滿足全社會的環(huán)境監(jiān)測需求，“管家式”綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》及《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，明確鼓勵發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，鼓勵工業(yè)污染源治理第三方運(yùn)營，有效拉動了環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場需求，有效促進(jìn)了企業(yè)由單一的產(chǎn)品和設(shè)備制造、工程建設(shè)，向設(shè)計、投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理等為一體的綜合環(huán)境服務(wù)轉(zhuǎn)變。

5 行業(yè)發(fā)展建議

5.1 給政府相關(guān)部門的建議

5.1.1 加大執(zhí)法力度，全力打好環(huán)境治理攻堅

2018年各級政府仍需繼續(xù)加大執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為零容忍，堅決治理大氣、水、和土壤污染。督政和查企并重，嚴(yán)懲違法和規(guī)范執(zhí)法并行，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，對違規(guī)違法操作或篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依規(guī)追責(zé)，全力打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。

5.1.2 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力建設(shè)

伴隨各領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)完成，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用能力提升將成為下階段重點(diǎn)。因此，建議大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力建設(shè)。首先，環(huán)保大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和發(fā)展離不開全社會的參與，需要走政府、科研單位、企業(yè)多方合作的道路，需要政府制定環(huán)保數(shù)據(jù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策，培育和扶持一批大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)；其次，需要建立良好的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制和管理措施，以及環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的扶持政策，加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政信息技術(shù)專項資金對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的投入，同時拓展投融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)的建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的市場化服務(wù)進(jìn)程，積極創(chuàng)新環(huán)境信息產(chǎn)品和服務(wù)，支持大數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；最后，需要制定公平合理且安全可靠的數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)開放管理辦法，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用的管理模式，推動環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和開發(fā)。

5.1.3 增加對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的科研投入，加強(qiáng)自主監(jiān)測核心技術(shù)能力

各級政府要增加對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的科研投入，尤其是一些高端設(shè)備以及核心部件。政府通過各種扶持政策，來引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展方向，推進(jìn)監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)升級。同時促進(jìn)監(jiān)測設(shè)備科研與生產(chǎn)結(jié)合，加快環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。

5.1.4 引導(dǎo)市場良性競爭，避免低價中標(biāo)

在政府招標(biāo)中，盡量避免最低價中標(biāo)，提升技術(shù)和其他專業(yè)能力的得分比重。聚焦市場規(guī)則完善和實(shí)施，完善評分指標(biāo)體系，提高技術(shù)分比重，科學(xué)確定中標(biāo)價格，避免技術(shù)創(chuàng)新空間被低價壓縮；建立激勵獎懲機(jī)制，對失信企業(yè)依法依規(guī)懲戒，促進(jìn)市場良性發(fā)展。

5.2 給企業(yè)的建議

5.2.1 積極跟進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測政策趨勢，做好企業(yè)定位和業(yè)務(wù)規(guī)劃

目前點(diǎn)源治理已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笊鷳B(tài)環(huán)境綜合治理和資源再生循環(huán)發(fā)展模式，孕育出市場與商機(jī)。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，也在迎來深度調(diào)整，從污染源監(jiān)測到環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，進(jìn)而到監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、溯源、輔助決策，監(jiān)測企業(yè)要緊跟政策，做好企業(yè)定位和業(yè)務(wù)規(guī)劃。從當(dāng)前情況來看，部分企業(yè)不滿足于設(shè)備制造，而是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，涉足環(huán)保工程、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域，部分企業(yè)從設(shè)備向提供綜合解決方案擴(kuò)展，還有的企業(yè)致力于從某一細(xì)分監(jiān)測領(lǐng)域向其他監(jiān)測領(lǐng)域擴(kuò)展，無論是哪一種情況，企業(yè)都要順應(yīng)當(dāng)前的監(jiān)測政策趨勢，要做好核心競爭力的打造，避免在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)轉(zhuǎn)型的大趨勢中掉隊。

5.2.2 加大研發(fā)投入，提升監(jiān)測技術(shù)水平

隨著公眾對環(huán)境改善的迫切需求以及政府對環(huán)境保護(hù)各大政策的加碼或出臺，環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境監(jiān)測的市場空間不斷增大；同時隨著行業(yè)內(nèi)競爭越來越激烈，行業(yè)中毛利潤普遍下滑。在此情況下，本土企業(yè)想要保持競爭力，擴(kuò)大市場份額必須加強(qiáng)自己的技術(shù)研發(fā)或者通過外延并購。保持技術(shù)不斷創(chuàng)新，努力縮小與國外先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)差距，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

5.2.3 加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營行為

嚴(yán)格按法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展自行監(jiān)測；嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行自動監(jiān)測設(shè)備；制定監(jiān)測數(shù)據(jù)自我舉證的制度、規(guī)范。誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)國家、行業(yè)的整體利益，主動建立誠信服務(wù)體系，自覺做到誠信守法經(jīng)營，共同創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。