“標桿”是怎樣樹起來的
——探尋格盟國際能源有限公司改革創新的成功“密碼”

■常慧忠

從引資混改之初的220萬kW發電裝機，到控股裝機702萬kW、在建674萬kW，總資產增加到455億元，資產負債率不到60%，近三年年均凈資產收益率8.56%。從2014年、2015年連續兩年在山西省屬企業中利潤排名第一，到2017年全省僅有的5家盈利發電企業中獨占4席。

從單一的發電到板塊化經營，多元化發展，不僅是全國能源類最大的中外合資企業，更是全國最大的綠色清潔煤矸石發電集團，目前正積極推進上市，向綜合能源供應服務商轉型……

“面子”“里子”雙贏的格盟國際能源有限公司，成為山西國企國資改革的典范和標桿，得到省委、省政府高度評價，其先進管理經驗被山西省國資委在省屬企業全面推廣。

11年風雨兼程，格盟國際成功的“密碼”究竟是什么？

大與小的碰撞以規范法人治理打造高效經營管理

精干高效的扁平化管理，在現代企業制度中不是個新鮮事。但一戶省屬骨干國有企業，究竟能夠做到多“扁”多“平”？股東為“四國六方”的格盟國際給出了一個讓人驚嘆的答案——

一個400多億總資產的企業，集團本部只有34人，還包括5名“坐班制”外方管理人員。所屬企業定編定崗定員，瘦身健體、精干高效，主要控股企業在冊員工僅2682名。

從本質上看，現代企業制度建設核心不外乎對“錢”和“人”的規范。那么，格盟國際是怎么做的？

“花錢”上，堅持中外“雙簽制”，花一分錢都必須有中外雙方員工和高管的“雙簽”；堅持兩級法人制，避免了各自為政、亂投資、亂擔保風險；一票否決制，嚴格按照合資合同和章程管理，股東不分大小，都有一票否決權。

在投資和資金管理上，堅持投資要回報、擔保無風險。該公司對出資企業考核最重要的一個指標就是凈資產收益率，衡量每個項目凈資產創造多少凈利潤。這些年來，格盟國際決策沒有失誤過一次，擔保沒有損失過一分錢。

“用人”上，堅持國際化的標準，“凡進必考”，外方股東全程參與，嚴格控編。好中選好、優中選優。扁平化管理機制下，集團內部不設部門，工作任務來了以后，每個人都清楚該做什么、怎么做。同時，暢通管理和技術雙晉升通道，員工不爭“官帽子”，一門心思干事業。

遵循干部選拔任用程序，實行“三個一”管理模式，即：用一個人、一個年薪制、一個經營目標。選人用人與年薪制和經營目標直接捆綁，實現了激勵與約束的結合。再大的企業，集團只選一個正職，副職均由正職提名，集團根據黨員干部選用條例進行選用和考核激勵。

產與研的融合以創新驅動發展模式激發團隊潛力

“目前國內有3家電廠能生產食品級二氧化碳，只有我們采用不產生廢水、廢物的物理工藝。”5月31日在格盟國際采訪時，格盟國際所屬瑞光熱電負責人自豪地說。

截至目前，格盟國際采取資產轉讓+BOT模式，引進專業的環保公司投資27億元，30萬千瓦及以上機組全部完成超低排放改造，實現了國家倡導的第三方運營。瑞光熱電被國家能源局授予“國家煤電節能減排示范電站”稱號，在全國800多臺同等級機組中唯一獲此殊榮。

回望格盟國際的成長歷程，以項目為紐帶，產、學、研深度融合，創新驅動的發展模式是格盟國際的又一鮮明特點。

與國內外研究機構廣泛合作，布局前沿領域。與美國西弗吉尼亞大學合作，開展超高溫等離子裂化中試項目，實現工業化危廢處理應用；建設國內首套低熱值煤分級利用工業化示范項目，實現電廠趨零排放、二氧化碳捕捉、粉煤灰綜合利用的循環產業鏈。

項目建設實行EPC總承包管理模式（交鑰匙工程）。公司管理人員只負責確定技術方案、制定標準、全程監督，既保證了項目質量，又從源頭上預防了廉政風險。

生產經營全部委托專業化法人團隊整體運營，并按照公司的一整套激勵約束體系來運營。公司注重行業對標，不斷完善模塊化、精細化管理。

整個運營全部實現計算機全流程管理。運用科技手段管人、管事、管權力，公司內部資源共享、公開透明、源頭治腐、全程留痕，徹底把權力關進制度的籠子。

借助信息化手段實現對生產實時管控。開發了“經濟技術數據采集與分析系統”，不僅可以實時掌握各生產企業生產流程的即時在線數據，還能自動收集匯總各類生產報表……

進與退的取舍以改革無止境的理念保持生機活力

站在改革開放40周年的新起點，圍繞我省打造“能源革命排頭兵”目標，格盟國際發展戰略的“進”與“退”更加清晰。

“進”，明確了3年時間全面實現上市的藍圖。按照進一步深化混改、放大國有資本功能、提高國有資本配置和運行效率的改革要求，今年年初，格盟國際制定了詳細工作表，多家券商等中介機構正在進行盡職調查，提出股份制改造方案。

“進”，明確了在做精做優發電主業的基礎上打造綜合能源供應商，由單一能源供應向多元化、專業化綜合能源服務發展。

電力主業做精做優：加快建設盂縣裕光智慧電廠；總裝機512萬千瓦的7個發電企業，承擔近7000萬平方米集中供熱任務的同時，正向供冷、供蒸汽、供生活熱水延伸，實現能源綜合利用。

燃氣產業做強做大：與省內企業合作，實現省內天然氣管網的互聯互通；主動融入京津冀、環渤海及“一帶一路”建設，提前謀劃主動服務河北雄安新區，建設了第一條山西向河北（雄安）、河北到天津供氣管線；與陜西燃氣合作，打通晉陜天然氣輸氣管線，努力實現與周邊7省管網互聯互通。

新能源超常規發展：與上海電氣集團、華為公司聯合打造山西風電裝備制造、智能風電廠的全產業鏈示范基地，建設全省首批智慧化、無人值守新能源示范項目。

“退”，根據國家產業政策和環保目標，明確了降低傳統火電所占的比例。

創新永無止境，改革未有窮期。山西國際能源集團（格盟國際）黨委書記、董事長、總經理曹陽表示，今年是企業“內控制度建設年”，格盟國際將繼續堅定改革開放再出發的信心和決心，用“非常之力”加快推進轉型發展，打造國企改革和能源革命“排頭兵”。