降什么誰來降怎么降

葛晨光

當下黨中央高度重視降低實體經濟成本，出臺了一系列政策措施。但也應當看到，在實踐中仍存在一些誤區：一些地方和企業教條式理解降成本，以為所有成本都要降也都能降;一些地方和企業為降成本而降成本，搞運動式降成本……這些誤區不僅影響實體經濟降成本的成效，而且造成市場機制扭曲。為此，需要廓清認識誤區，明確降什么、誰來降、怎么降。

明確降什么。實體經濟成本包括內部成本和外部成本，需要統籌考慮。應當看到，勞動力、土地、資源環境等成本會隨著資源稟賦變化和發展階段提升而出現趨勢性上升，從某種程度上說這是企業必須承受的“硬成本”;而稅費、融資、物流等外部成本以及亂收費等不合理成本，可以區分不同情況作為實體經濟成本的“主降點”。同時，還需要從政府與市場邊界模糊、政策和制度不合理等基礎性體制機制方面找準“病根”，對癥下藥。

明確誰來降。一方面，企業要發揮降成本的主體作用。企業在降成本方面不能無所作為;另一方面，政府要發揮降成本的主導作用。聚焦企業自身說了不算、想降難降的外部成本，積極發揮“看得見的手”的作用。

明確怎么降。降低實體經濟成本是一項復雜的系統工程，需要政府、企業和社會各方面共同努力。一是企業“眼睛向內”挖潛降本增效。二是政府持續發力打好“組合拳”，深入推進“放管服”改革，多措并舉降低企業用能、用地、用網以及融資和物流成本。三是引導社會力量支持企業降成本。

（摘自《人民日報》）