慧治亦莊 服務為民

文 |本刊記者 趙 陽

“科技每時每刻都在更新，只要管用、好用，我們都要利用到。把城市管理得更好，更高效、便捷地為老百姓提供服務，就是我們一直不斷探索的目標。”亦莊鎮鎮長李燕如是說。

大興區亦莊鎮位于北京市區東南部涼水河畔，隨著北京經濟技術開發區的不斷發展輻射，自1992年以來，發生了翻天覆地的變化。干凈寬敞的馬路、漂亮規整的樓房、豐富茂密的植被……2010年，亦莊鎮25個村全部搬遷上樓。經過20多年的發展，這個面積僅有18.18平方公里、常住人口5.3萬人的地方已成為大興區城市化最完善的一個鄉鎮。

城市化的快速發展給社會治理提出了新要求，如何加強創新治理，更好地為人民服務，成為擺在亦莊鎮面前的一大挑戰。經過長時間的研究和調研，2017年，亦莊鎮對原有的行政服務中心進行改建和提升，并建立了綜治網格指揮中心（以下簡稱“綜治中心”）和社區服務中心（以下簡稱“服務中心”）兩個中心，“三心合一”綜合構筑成“智慧大腦”，運用多種科技創新手段為亦莊群眾的生活帶來很大變化。

亦莊鎮居民足不出戶就能享受到送餐、理發、家政等服務

科技手段，創新治理

小羊坊地區“煤改氣”后，工作多年的鍋爐房閑置了下來。2017年初，居民發現街角破敗的鍋爐房消失不見了，取而代之的是一個干凈整潔、被命名為亦莊綜治網格指揮中心的小樓。

據綜治中心負責人、亦莊鎮副鎮長蓋征介紹，綜治中心被規劃為全鎮大數據匯聚的平臺，自2016年底開始謀劃，2017年5月份正式運行。

蓋征把綜治中心的工作形象地比喻為人體，首先做的就是讓眼睛亮起來。

2017年的一個冬日，鹿海園社區警務站接到一位母親的來電：“我兒子跟家里鬧別扭，離家出走了，這天寒地凍的，他要是有個好歹，我可怎么辦呀！”這位母親哭著對電話專員說。尋找孩子的最佳時間是1個小時，接線員馬上聯系綜治中心，把孩子照片輸入到系統，通過技術手段快速整理出他的行動軌跡，只用了10多分鐘便鎖定了孩子所在位置，最終在小區停車場角落里找到了他。

“亦莊鎮升級了多個攝像頭，人臉識別系統準確率最高可達98%，從2017年10月份運行以來，已幫助4個家庭找到走失老人和兒童。”蓋征說。

除此之外，亦莊鎮還安裝了高點探頭，可在短時間內巡遍全鎮。主要功能是利用技術手段提前自動報警，現在只需5人就可以輕松搞定地情、火情、事件、網情等多項工作。蓋征舉例說，僅就火災事故來說，自系統運行開始已成功阻止17起。探頭靠感知溫度來判斷險情，在消除隱患方面作用也十分明顯。“有一次，群眾在路邊燒紙祭奠親人引發警報，我們派人在周邊看護，直到燒完確定未留火種，收走垃圾后才結束任務。從系統運行到現在，全鎮沒有發生過一起因群眾誤操作失火的情況。”

眼睛亮起來之后，看見的事怎么去處理？蓋征說，數據庫的管理就是要讓大腦強起來。綜治中心把全鎮居民區全部納入電子地圖，社區管理員聯系方式，哪家有需要幫助的老人兒童、殘障人士、低保戶……綜治中心全部掌握在冊。

在12345市民熱線的反饋中，路燈不亮、井蓋丟失等類似問題占相當大的比重。“全鎮分布著1.5萬多個城市部件，是離群眾最近，群眾最關心的問題。”蓋征指著地圖說，上面標注了所有城市部件，在群眾舉報之前就能發現部件損壞，通過系統發送坐標位置，附近工作人員可馬上到位處置。

大腦再強也需要協調四肢去做事。綜治中心關注力量整合，握緊管理的拳頭，把全鎮管理力量落到地圖里。若是一般事件，系統會指派到相應部門，職責明晰，避免了推諉扯皮。遇到緊急事件則會啟動“單兵作戰”系統或組織聯合執法集中協商解決。

“單兵作戰”系統是綜治中心為突破執法力量不足的難題做出的新嘗試。蓋征介紹：“它類似于遠程視頻，全鎮工作人員的手機都裝有該軟件，通過視頻畫面可直接和現場人員對話，進行遠程執法。”

不久前，某教育機構員工在一所中學門口派發傳單，工作人員當即調出系統，與城管隊員進行視頻連線。城管隊員遠程執法，促使違法人員上繳傳單，離開了學校。“單兵作戰”系統為專業執法人員釋放出大量時間，使他們集中精力開展更有價值的工作。打通橫向壁壘，齊抓共管，綜治中心為解決問題凝聚了最強力量。

事實上，科技不只被用為管理手段，更多的是為人民服務。據蓋征透露，綜治中心正在研制運用人臉識別技術讓信息跑腿，為群眾辦事提供便利。蓋征相信，經過數據迭代和后期發展，一定會實現通過網上取號、人臉識別直接辦妥各類事項，群眾只需坐等快遞上門，不跑腿就能辦好事。

眼睛看、大腦想、四肢干。從綜治中心運行的幾個月時間里，全亦莊鎮可防性案件下降78%，群眾舉報量下降51%，群眾安全感由大興區第6名上升到第1名，滿意度達100%。

智能生活，謀民利、解民憂

與綜治中心以管理為主不同，亦莊鎮社區服務中心的職責是服務群眾。一位老人從北京中心地區搬來亦莊，在服務中心為她安裝設備時，激動地說：“本以為是從市里來到了農村，沒想到這里的服務體系這么完備！”

為了提供“高質、高效、便捷”的全民服務，服務中心建立了“亦服務”指揮調度平臺，居民可以撥打熱線提出需求，平臺分派下單，讓居民足不出戶就能享受到送餐、理發、家政等九大類服務。除此之外，服務中心還為全鎮4300名65歲以上老人配備了帶有GPS定位的“移動智能終端設備”和“一鍵通”。老人只需按一鍵便可與平臺取得聯系，享受免費服務。指揮調度平臺的工作室墻上掛滿了居民送來的錦旗，“思民生，解民難，做實事，暖民心”，淳樸的語言表現出了服務中心最關心、最重視的事。

亦莊鎮綜治網格指揮中心是全鎮大數據匯聚的平臺

服務中心的大樓里也提供多種娛樂設施和場地，跳舞、看書、練字、按摩……每個活動區都聚集著一群興致勃勃的老人。

最熱鬧的當屬二樓的“亦學堂”，還不到下午兩點，教室里已充滿了歡聲笑語。亦莊鎮宣傳部工作人員徐晟軒介紹，“亦莊e城”公眾號每個月都會發布亦學堂課單，內容涵蓋了傳統文化、畫風箏、插花等多種課程，居民關注公眾號即可了解課程主題、開講地點、時間等情況。

陳女士是“亦學堂”的忠實粉絲，今天也早早地來到教室。“我經常來聽課，各種類型都愛聽。這些課程太搶手了，稍微晚點都報不上名。”陳女士是幾十年前拆遷來到的亦莊，在被問到生活感受時說道：“這里變化很大，生活越來越好，我每天都來參加各種活動，日子特別充實。”

尤其值得一提的是，服務中心開設了一項特別的創新項目—科普體驗館。服務中心利用智能設備，模擬生活中常見的安全隱患和危險事故，通過VR體驗、互動游戲等方式讓群眾在娛樂中學到緊急避險等實用技能。目前科普體驗館主要面向團體開放，已經成為亦莊鎮學生的第二課堂，企業做拓展培訓也經常會選擇來這里。從2017年10月份建成至今，已有2000余人參觀學習過。

“科技每時每刻都在更新，發展無盡頭。我們基層不求‘高大上全’，只要工具管用、好用，我們都要利用到。把城市管理得更好，更高效、便捷地為老百姓提供服務，就是我們一直不斷探索的目標。”亦莊鎮鎮長李燕如是說。