生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展

文｜本刊記者 李國文

貴州省始終秉持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的理念，在城市與生態(tài)，農(nóng)村與生態(tài)，人與生態(tài)的關(guān)系構(gòu)建方面做了很多有益的探索。

浙江省長興縣太湖街道圣旨廟港，保潔人員正在進(jìn)行長效保潔作業(yè)

仲夏時(shí)節(jié)的貴陽，空氣清新甜美，景色秀麗宜人。2018年7月6-9日，貴陽國際生態(tài)會(huì)議中心附近熱鬧非凡，來自35個(gè)國家和地區(qū)2400多名嘉賓參加的生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會(huì)在此舉行。

此次論壇年會(huì)以“走向生態(tài)文明新時(shí)代：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為主題。其間舉辦30余個(gè)包括綠色循環(huán)城市創(chuàng)建、綠色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、綠水青山就是金山銀山、綠色“一帶一路”建設(shè)在內(nèi)的一系列主題論壇、高峰會(huì)，全面分享了中國生態(tài)文明建設(shè)和全世界綠色發(fā)展的真知灼見。

“兩山”理論結(jié)合實(shí)踐創(chuàng)新

早在2005年，時(shí)任浙江省省委書記的習(xí)近平便提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷。如何將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓綠水青山滿足人類物質(zhì)和精神的需求？近年來，全國各地在實(shí)踐創(chuàng)新中積極探索著科學(xué)的答案。這也是本屆年會(huì)重點(diǎn)討論的主題之一。

在“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新主題論壇上，貴州省常務(wù)副省長李再勇介紹了論壇舉辦十年來貴州生態(tài)文明建設(shè)成績。他說，貴州省始終秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，在城市與生態(tài)、農(nóng)村與生態(tài)、人與生態(tài)的關(guān)系構(gòu)建方面做了很多有益的探索。貴州GDP從2007年生態(tài)文明起步時(shí)的2800億元人民幣上升到2017年的13500億元；同期全省森林覆蓋率從35.9%上升到了55.3%。李再勇認(rèn)為，這充分說明貴州省持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)緊密相連。

在國際上，多年來貴州也不乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)新實(shí)踐。在主題論壇上，獨(dú)立咨詢師邁克·拜內(nèi)特提出了生物多樣性緩解銀行機(jī)制。他說，目前世界上33個(gè)國家共有99個(gè)生物多樣性緩解銀行，這些銀行保護(hù)、重建或者創(chuàng)造不同的多樣性生物棲息地，抵消各類項(xiàng)目開發(fā)對(duì)濕地、物種、森林的影響。

同時(shí)，邁克·拜內(nèi)特認(rèn)為，近年來中國政府正在創(chuàng)新機(jī)制，改變政府職能，從生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的購買者轉(zhuǎn)向監(jiān)管者和創(chuàng)造者。

2017年，中國有13個(gè)地區(qū)被命名為第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。在國家生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋看來，試點(diǎn)地區(qū)切實(shí)探索“綠水青山就是金山銀山”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮踐行“兩山”理論的引領(lǐng)作用。他對(duì)相關(guān)創(chuàng)新案例如數(shù)家珍：浙江湖州培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重創(chuàng)新生態(tài)文化，成立了浙江生態(tài)文明干部學(xué)院和中國生態(tài)文明研究院；江蘇省泗洪縣加大縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)集成化改革推進(jìn)力度，根據(jù)功能定位將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為城市功能、田園綜合體和生態(tài)涵養(yǎng)等三類，然后設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)建綠色循環(huán)城市

建設(shè)綠色循環(huán)城市是全球面臨的難題。生態(tài)文明貴陽國際論壇秘書處張海將我們?cè)瓉淼纳罘绞椒Q之為“采取、使用、丟棄”模式。他認(rèn)為，數(shù)量龐大的生活垃圾問題已讓世界上許多城市管理者頭疼不已。而建設(shè)“再設(shè)計(jì)、再利用、再修復(fù)、再制造、再回收、再恢復(fù)”的綠色循環(huán)城市，將在全社會(huì)形成資源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式，造福億萬民眾。

貴州省六盤水市在推進(jìn)城市綠色循環(huán)發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。與20世紀(jì)中葉發(fā)展起來的其他資源型工業(yè)城市一樣，六盤水在生態(tài)環(huán)境惡化最嚴(yán)重的時(shí)候，全市森林覆蓋率只有7.55%，空氣總懸浮物一度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的4.4倍。市長李剛介紹說，近年來六盤水市將生態(tài)、生產(chǎn)、生活統(tǒng)籌起來，系統(tǒng)治理、全面推進(jìn)：污染物達(dá)標(biāo)排放、廢棄物循環(huán)利用、被破壞的環(huán)境得以修復(fù)。到2017年底，六盤水市森林覆蓋率達(dá)到56.94%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到94%。

芬蘭圖爾庫市是建設(shè)循環(huán)城市的典范。該市市長Minna Arve在論壇上介紹了圖爾庫市的一些具體措施：首先，嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)的垃圾分類，并收取垃圾處理費(fèi)；其次，采用新技術(shù)處理廢水和固體廢料，使其循環(huán)再使用；再次，推行共享經(jīng)濟(jì)，讓更多生產(chǎn)設(shè)備、生活設(shè)施共享，進(jìn)而提高效率，最大程度上減少浪費(fèi)。

除了北歐的圖爾庫市，日本橫濱市在解決城市廢棄物方面也進(jìn)行了創(chuàng)新嘗試。該市資源循環(huán)局設(shè)施部部長八楸浩詳細(xì)論述了正在實(shí)施的“3R夢想藍(lán)圖”計(jì)劃。他說，這個(gè)計(jì)劃涉及三項(xiàng)資源回收：一是“Reduce”，開展減量行動(dòng)，減少食物浪費(fèi)；二是“Reuse”，開展二手書、二手家具、環(huán)保餐具再利用行動(dòng)；三是“Recycle”，推廣小型家電、羽絨被等回收。

綠色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興

相較于城市，鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢更為突出。國家林業(yè)和草原局的數(shù)據(jù)顯示，全國有46億畝林地、60億畝草原、8億畝濕地、8億畝可治理沙地。這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民就業(yè)增收的重要載體。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵一點(diǎn)是要將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。談及鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)時(shí)，國家林業(yè)和草原局副局長彭有冬說，全國各地深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展森林旅游、特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、竹藤花卉、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長封加平說，一個(gè)優(yōu)勢綠色產(chǎn)業(yè)可以改變一個(gè)鄉(xiāng)村的命運(yùn)。他列舉了中國和瑞典的三個(gè)案例：浙江省臨安市白沙村全村森林覆蓋率達(dá)到96%，通過發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均可支配收入超過5萬元，成為生態(tài)美、百姓富的典范；曾經(jīng)水土流失嚴(yán)重的陜西省黃土高原自20世紀(jì)90年代建立起27個(gè)優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣以后，蘋果產(chǎn)量占到全國的1/4、世界的1/7，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化；歷史上一直靠進(jìn)口石油的瑞典，逐步把發(fā)展森林生物能源確定為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。經(jīng)過30多年的努力，到2009年森林生物能源消耗超過了石油，占該國總能耗的31.7%。