淺析公路經濟的制約因素及解決措施

劉建偉

摘 要：公路投入使用后就進入了關鍵的運營階段，所產生的經濟收益對于公路的持續發展而言至關重要，因此而產生的公路經濟中制約因素也引起了人們的普遍關注，其經濟收益也是經濟建設所需資金的重要組成部分，而面對諸多的制約條件我們也要想辦法有效的加以解決。本文淺析公路經濟的制約因素及解決措施。

關鍵詞：公路經濟；解決方式；制約因素

引言

制約公路經濟發展的因素有很多，從制度建設、實際運營到成本投入、人員素質等方面都存在一些或多或少的問題，解決這些問題就成為了持續發展公路經濟的關鍵，本文以公路經濟的發展現狀透露出的主要問題。

1公路經濟效益的含義

公路作為交通運輸所依賴的重要基礎設施建設，所產生的經濟效益非常可觀，對于各區域的經濟發展具有很大的促進作用，公路經濟所產生的效益一般分為直接效益的獲取以及有其他因素所產生的間接效益，直接產生的經濟效益主要是由于公路的維護、保養以及一系列管理活動而產生的，圍繞著公路的病害處理、日常維護以及管理工作，給當地的相關企業和單位帶來相關的業務和工作，經濟效益也因此而出現。而間接出現的經濟效益則多由于各種因素所形成的，比如，為了提升公路行車的安全性和舒適性，對于一些存在的安全隱患而開展的安全提升工程，設置維護安全的標識設施，完善公路行車的服務體系，設立的各種站點和休息處，在道路的兩旁增加樹木和花草的種植和養護，以提升公路的周邊環境的質量，這些都是間接產生的經濟效益，隨著公路規模的逐步擴大，所經過的范圍也越大，公路經濟的發展規模也逐漸增大。

2公路經濟的制約因素

2.1公路建設及養護意識不高

公路也是有壽命的，因此，相關的管理部門應該適當加大對于公路的養護投人，然而就目前的發展狀況來看，很多管理部門針對于公路的建設以及養護意識都不是很高，再加上每年在公路的養護和建設上投人的資金不足，進而導致公路的建設工作以及養護工作的開展效果不是很理想養護工作開展不到位，公路的壽命自然就會受到影響，進而導致公路的成本提升，公路的經濟效益降低。

2.2相關管理制度不健全

公路的管理一直存在很多的問題，最主要的原因就是制度建設沒有緊跟公路的發展態勢，公路建設的規模擴展速度過快，使得大部分路段的管理工作無法面面俱到，很多細節和關鍵的控制環節都存在漏洞和缺陷，就以公路的日常維護檢修以及應對病害而開展的搶修工作為例，在人事管理的制度下，存在的漏洞使得很多檢修人員的技術水平存在明顯的問題，專業素質不足，沒有建立起規范的人才準入機制，致使很多人無法勝任自己的崗位職責，存在大量的冗員，很多高層管理人員為了自己的私利，大肆在公路的各個部門中安插自己的親朋，造成很多工作制度成為了擺設和形式，沒有了實際的內容和作用，直接造成工作質量直線下降。

2.3財務監督力度不夠

目前，我國已針對公路運輸制定了管理與運營法律機制。但受多種因素影響，部分公路運管人員并不注重用法律辦事，而是喜歡直接干預公路經濟活動，導致財務監督費用進一步提高，部分公路違法行為得不到應有的懲罰。更有甚者，部分財務人員不按照規定積極落實公路運營管理辦法，導致國內公路經濟的可持續發展受到嚴重制約。

2.4建設和養護公路的成本過高

公路竣工的決算所需要的資金就很高，再加上后期的維護保養的開銷，可見，公路從施工到投入運營的成本極為龐大，而且各方的利益訴求存在一些分歧和矛盾，以現有的公路經濟狀態很難滿足和平衡各方的利益。

3我國公路經濟發展的重要措施

通過分析國內公路經濟發展的現實情況以及限制性因素，可知要想全方位提高公路經濟收益，必須要逐步做好如下幾個事項。

3.1積極調動有關部門人員的積極性

要切實提高公路經濟管理部門的整體管理水平，消除傳統管理思想束縛，相關部門要積極加強對公路管理者進行專業培訓，使之高度明確自身的崗位職責，增強自身的服務理念，培養起正確的服務態度。此外，公路經濟運營單位可在條件允許的情況下參考他國優秀的管理經驗，并結合本國公路經濟實際需求適當優化管理架構，增強員工工作主動性，提高公路經濟效益。

3.2建立健全完善的公路管理體系

公路運營單位應認真鉆研國家建立的管理標準和相關規定，并針對性建設公路運營管理制度。特別是公路建設、施工養護、運營等事項，要高度明確不同部門應履行的崗位職責。對運營人員進行培訓，使運營者養成良好的管理習慣，積極主動思考如何優化現階段實行的管理運營體系。與此同時，要秉承“責任到人”理念，將責任分配到各部門成員身上去，督促其積極完成工作任務，從而減少成本支出，增強成本控制。在制定考評機制時，要注重引入成本控制結果，并適度懲罰責任未落實的部門與成員。

3.3創新公路的管理方式

為了實現公路經濟效益的提升，除了要提升大家的公路建設意識以及公路養護意識以外，接下來要做的就是實現公路的管理方式的改革以及創新傳統的管理模式下，針對于公路的管理，尤其是針對于公路的建設資金的投人以及養護資金的投人，都只能依賴于政府或者是省廳的資金投人來完成，這樣一來，一旦政府的財政出現問題，那么公路的修護工作就會受到阻礙，進而影響公路的經濟效益而如今，為了實現公路的管理工作的提升，我們可以創新公路的管理方式，實現公路的經濟效益的提升例如，對公路的建設以及養護方面進行規劃和設計時，應當把握編制科學以及均衡合理的原則，將有限的資金能夠發揮其最大程度的投資效益，這樣就可以改善因資金不足導致公路建設工作開展不到位的現象的產生；其次，針對于員工的管理，要采用先進的管理方法以及管理手段，可以實現績效考核制度的實施以及使用，進而充分調動員工在公路建設以及公路養護方面的積極性以及主動性，進而促進工作的建設工作以及養護工作的開展，實現公路建設成本以及養護成本的降低，提升公路經濟效益。

3.4以先進技術提升效益

技術是提高公路項目建設質量和效益的關鍵。首先，先進的公路設計和建設方案，能有效地減少施工成本，以及簡化后期的養護與管理程序。其次，現代智能技術能實時、準確地檢測公路的運行狀況，減小不必要的運輸事故的發生，保證公路運輸的暢通，進而提高公路運營效率。最后，借助于專業人才的知識理論和豐富經驗，改進設計方案，不僅能提升公路等級，還能通過線路取直設計等有效地節約運輸時間和里程。總之，相應的技術改革，是拉動公路經濟效益的快速馬車。

3.5擴大公路的產業化運營

對當前單一的公路經營機制進行轉換，調整公路內部的系統結構，實現公路運營以外多種經營的聯動發展，能充分發揮市場經濟的規律和作用，補充公路經濟的新型增長點。這也是提高公路經濟效益的一大途徑。

3.6對公路進行合理的建設和維護

公路經濟的運營要不斷的拓寬業務范圍，在多個關聯領域內加強公路管理的力度，提高管理水平，利用市場的需求做出相應的調整，優化組合公路經濟的創收模式，充分發揮先進管理制度的優勢，要在制度的不斷完善和健全中為公路的合理建設與后期的維護創造一個良好的實行環境。

結語

市場經濟的蓬勃發展，對公路經濟管理能力的提升提出了更高的要求，從而推動了公路經濟逐步發展。而公路經濟的發展，又反過來增加了國民經濟價值。因此，有必要著重研究公路經濟，明確其實際運營存在的問題，如管理者思想落后、公路施工不到位、管理機制有待健全、財務監管與法律體系不完善等，并采取針對性解決措施消除這些問題，如增強有關部門人員的管理積極性、強化公路施工管理機制、優化公路管理體系等，切實有力地促進公路經濟向前發展，增加國民經濟效益。

參考文獻：

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