紐約市對網約車祭出“最不友好”限制

本報駐美國特約記者 溫燕 本報特約記者 吳碩

網約車服務或將在美國“全面受限”？8日，紐約市出臺新規，未來一年將控制全市網約車規模。這些新規被視為該市自2011年以來針對網約車平臺“最不友好”的舉措。輿論擔憂這會引發連鎖反應，最終使上漲的服務成本轉嫁到乘客身上。但支持者認為，新規能有效提高從業者收入并緩解擁堵。

美國有線電視新聞網（CNN）9日說，紐約市議會日前通過最新法案，規定除能服務殘疾人的車輛外，未來一年不給網約車平臺簽發新的營運許可。新規要求網約車平臺公開每單服務的具體情況，包括行駛時間、司機收入和公司抽成等。同時，新法案還允許政府機構為行業設定最低工資標準。基于一份行業調研，紐約出租車委員會推薦的最低時薪為17.22美元（約合人民幣117元）。但目前該市85%的網約車司機收入達不到這一水平。據悉，最低工資標準最早將于今年10月出臺。

為聲援新法案，不少出租車司機近期一直在紐約出租車委員會總部外集結，高舉標語抗議網約車平臺對傳統出租車行業的打壓。不少“優步”司機此前也加入聲援隊伍，抗議平臺對從業者的壓榨。法案通過后，代表6.5萬名網約車司機的紐約獨立司機協會發來賀電，慶賀紐約市“創造歷史”。市議會議長約翰遜表示，最新法案旨在提高從業者待遇，并非要剝奪乘客享受的服務。紐約市長白思豪稱，由于網約車平臺不加限制地擴大營運規模，導致紐約市長期擁堵，儼然已成為一場城市交通危機。也有從業者表示，紐約幾萬部網約車常年保持42%的空駛率，嚴重阻礙道路交通。

不過，相關企業對紐約市的做法表示強烈不滿。優步公司稱，長達一年的限令將直接威脅人們為數不多的可靠出行方式。與此同時，優步認為市政當局對改善地鐵運營和路面交通擁堵現狀“毫無作為”。另一家網約車企業“來福車”也表示，交通工具銳減將導致紐約市民重回“打車難”時代，特別是對于郊區居民和少數族裔聚集的社區。反對此舉的議員表示，消費者最終會為新法案“買單”。他們今后將支付更貴的車費，并面對更長的等車時間。

紐約市網約車數量已達到8萬輛左右，每月業務量高達1700萬單，是傳統出租車行業的兩倍。行業迅速發展為企業和投資人帶來巨大收益，但無論是網約車司機還是傳統出租車司機，都面臨著巨大競爭壓力。從去年底至今，紐約市已有6名出租車司機因不堪經濟壓力自殺。網約車司機的生活也并不好過。由于他們并非企業雇員，約車平臺并不會為他們提供最低工資保障。相當一部分網約車司機開車的目的是謀生養家，而不是賺外快。他們是一群“無底薪的全職司機”。從他們目前的收入狀況看，一部分人已經達到領取政府救濟的標準。

事實上，北美和歐洲多座城市都面臨著網約車帶來的社會問題，英國倫敦甚至曾威脅吊銷優步的運營資格。有分析認為，紐約市的新規或將引發其他城市效仿。CNN指出，優步公司面對新規將盡力止損，或將鼓勵更多司機簽約，輪班運營同一輛車。也有媒體稱，目前的限令可能只是一個開端，紐約市未來還將繼續調研相關問題，或將出臺“永久性限令”等更嚴厲的舉措。▲