基于智庫理念的省級科技文獻平臺競爭情報服務研究*

（浙江省科技信息研究院 浙江杭州 310006）

1 引言

智庫（Think Tank），又稱為思想庫，它是由各領域專家組成的、多學科綜合的研究咨詢機構，為各級領導層提供決策咨詢服務，被稱為政府的“第四部門”或“第五種權力”[1]。科技文獻平臺是國家為推動我國科技資源的整合共享與高效利用、改變我國科技基礎條件建設多個問題而啟動的科技基礎條件平臺建設的六大子平臺之一，是為科研機構和科技中小企業提供一站式創新創業服務的信息平臺。本文通過對天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、青海等25個省級科技文獻平臺調研發現，目前國內主要省級文獻平臺均開展產業分析、決策參考等競爭情報研究，為政府機構或技術創新主體提供決策咨詢服務，這與智庫的定義、定位、建設目的相吻合，也意味著文獻平臺的競爭情報研究服務具備在決策咨詢過程中發揮智庫的作用。

1.1 服務現狀

1.1.1 服務內容

通過對省級科技文獻平臺服務內容的調研分析，25個平臺均提供競爭情報服務，具體包括定題跟蹤、產業分析、動態快報、專題數據庫建設等，其中13個平臺提供產業分析報告、7個平臺提供決策參考服務、9個平臺提供科技動態快報服務、5個平臺提供創新報告服務；4個平臺提供產品市場分析服務；3個平臺提供決策參考服務、3個平臺提供省科技重大專項支持服務、8個平臺提供知識產權服務（包括專利分析）[2]。從服務內容來看，文獻平臺的決策參考、科技動態快報、行業分析、產品市場分析等服務直接面向決策層提供決策參考咨詢服務，為政府管理部門及技術創新主體決策出謀劃策，承擔科技創新智庫功能（見表1）。信息（情報）研究機構（除上海研發公共服務平臺由上海研發公共服務平臺管理中心承建外），24家省級科技信息（情報）研究機構都設置有情報研究中心、戰略研究所或產業發展情報研究室，通過專業的數據采集、組織、挖掘、分析、研究，以承擔項目研究或合作研究方式等，為政府管理部門及技術創新主體提供競爭情報研究等決策咨詢服務。

表1 省級科技文獻平臺競爭情報服務內容

1.1.2 服務對象

從本次調研來看，省級科技文獻平臺主要圍繞社會公眾、技術創新主體、各級政府管理部門等服務對象開展各項服務：①面向社會公眾：提供科技文獻檢索、原文傳遞、收錄引用等傳統文獻服務；②面向技術創新主體：開展專利分析研究、產品市場分析、定題跟蹤、重點領域監測與分析、前瞻技術預測、科技查新、重大科技專項支撐等競爭情報服務；③面向政府管理部門：開展動態快報、行業分析報告、決策參考咨詢等競爭情報服務。

由此可見，基于智庫理念的文獻平臺競爭情報服務，其主要服務對象是各級政府管理部門和技術創新主體。省級科技文獻平臺的承建單位主要是省級科技

2 服務需求分析

2.1 政府管理部門智庫型服務需求

政府管理部門智庫型服務需求包括宏觀與微觀兩個方面。從宏觀方面來看，政府管理部門在政策制定、發展規劃、戰略研究時需要各種決策參考咨詢服務，需要專業科技信息研究機構對國內外科技與行業發展動態進行跟蹤分析研究，及時掌握國外發展趨勢、政策動向、行業趨勢研究等，為政府部門提供政策制定、規劃布局等決策參考服務。從微觀方面來看，政府管理部門在本地區產業發展方向、招商引資項目價值評估、人才引進評估以及輿情監測管理等方面需要基于智庫理念的競爭情報服務。

（1）數據源：國內外相關政府網站、國內外智庫研究報告、文獻資源、互聯網信息，實現與數據庫資源的整合。

（2）服務方式：開展針對性跟蹤服務，并提供個性化定制情報產品。

（3）服務類型：國內外相關政策研究、產業發展研究、發展規劃戰略研究、決策咨詢服務、輿情監測與分析人才評估、項目評估等。

2.2 技術創新主體智庫型服務需求

創新主體是國家科技創新體系的重要組成部分，在建設創新型國家的過程中，作為經濟活動參與各方中最具活力的部分，企業是技術創新主體。企業對競爭情報需求主要體現在國家政策、產業（行業）發展趨勢、市場信息、競爭對手信息、研發中的技術問題等；其中高新技術企業更關注于國外相關技術的發展與技術前沿趨勢，更希望對前沿技術進行跟蹤、監測服務，提供國內外專利技術的布局分析等服務[3]。

（1）數據源：科技文獻、政府網站、行業專業信息網站、競爭對手網站、互聯網信息等。

（2）服務方式：經營戰略決策參考、基于個性化定制的企業競爭情報服務平臺。

（3）服務類型：市場調研分析、技術動態監測與跟蹤、產業評估、專利分析等多種類型。

綜上所述，政府管理部門智庫型服務需求與技術創新主體智庫型服務需求從數據源、服務方式與服務類型來看均包含共性與個性。從數據源來看，二者均關注政府網站、文獻資源等，但政府管理部門更關注國外智庫報告及國外政府網站信息，而技術創新主體更關注行業相關網站與競爭對手網站。從服務方式來看，決策參考服務及個性化定制服務都受到二者青睞。從服務類型來看，政府管理部門智庫服務以宏觀發展、政府決策參考等需求為主，技術創新主體智庫服務基于其技術研發熱點、技術發展趨勢、投資決策等需求為主，但共性均是為決策提供參考咨詢服務。

3 基于智庫理念的競爭情報服務研究對策

3.1 面向政府管理部門開展競爭情報服務

3.1.1 開展輿情分析服務，動態跟蹤政府管理部門關注熱點

網絡輿情具有傳播快、范圍廣、渠道多等特點。政府管理部門缺乏專業分析工具和人員，自身難以進行監測。省級科技文獻平臺可充分發揮專業人員多、檢索能力強、資源豐富等優勢。一方面充分利用輿情監測系統，通過定向采集、非定向采集等方法，對政府管理部門關心、關注的事件、問題進行動態跟蹤監測，及時抓取互聯網信息并進行整理、分析，讓政府管理部門及時掌握了解輿論導向，為熱點問題的對策制定提供準確、及時的信息支撐。另一方面，省級科技文獻平臺應利用專業優勢、資源優勢，及時挖掘、分析國內外類似事件的對策及策略，為政府管理部門有效制定應急方案及決策提供參考與借鑒[4]。

3.1.2 開展政策分析比較研究，為政府管理部門提供決策建議

政府管理部門的決策是從實際出發，以客觀事實為依據，以科學的理論為指導，代表了公共利益。政府管理部門的決策正確與否，直接關系到政府管理成效。在政府決策過程中，省級科技文獻平臺可協助政府管理部門開展信息收集，對本地共性問題進行研究，并在參照借鑒國內外相關政策的基礎上，根據本地實際情況，提出政策制定參考建議與方案。如園區管委會制定產業相關政策時，省級科技文獻平臺可充分發揮和利用依托單位的情報分析研究能力和專業研究人員優勢，與政府管理部門共同對園區企業的需求進行充分調研，重點了解當地產業在發展過程中遇到的共性問題；同時，開展國內外產業發展趨勢及相關政策比較分析研究，最終根據本地實際及產業發展規劃，為政府管理部門的政策制定、招商引資、人才引進等提供深入的、有針對性的決策建議。

3.1.3 進行前沿領域發展態勢跟蹤，幫助政府管理部門把握科技發展新動態

目前我們正處在新的科技革命中，人工智能、大數據、基因編輯等新技術的出現顛覆了現有的思維方式、產業結構與組織分工，給政府管理部門帶來了新的機遇和挑戰。同時，我國正深入實施創新驅動發展戰略，積極建設科技創新中心，加快創新進程。作為政府管理部門必須把握最新科技創新發展趨勢，掌握和了解科技新革命帶來的新供給與新需求，瞄準前沿領域發展態勢，集中力量支持科技創新。省級科技文獻平臺服務可充分發揮科技動態快報、創新報告等內參或專題信息報送方式，用簡要清晰、深入淺出的表述方式，從全球化的視野，及時、快速地反映前沿領域發展態勢，并結合當地發展實際，提出當地發展的決策建設或對策建議，成為政府管理部門科技創新智庫。

3.2 面向技術創新主體開展競爭情報服務

3.2.1 開展技術熱點分析研究，為技術創新主體決策提供對策建議

企業作為技術創新主體，承擔了越來越多的創新活動。從浙江省實際情況來看，技術創新能力強的企業基本上都建立了省級企業研究院或省級重點企業研究院。企業研究院承擔了主要的技術創新與產品研發，但從調研發現，企業研究院中多為專業技術人員，缺少專業競爭情報服務人員。而在研發過程中，企業對競爭情報服務的需求非常迫切，尤其是對專利以及競爭對手的分析更為重視。研究分析和利用專利信息，已成為企業競爭情報的重要內容[5]。從本次調研來看，文獻平臺有開展知識產權服務、專利分析等競爭情報服務的優勢。平臺可與企業研究院合作建立競爭情報服務團隊，通過對專利申請量、IPC號或主題詞頻次排序、申請專利技術領域等專利技術分析，開展技術發展趨勢、技術研發熱點分析、競爭對手分析、市場研究報告等分析研究服務，推測未來發展趨勢及重點，為企業研發、投資決策提供參考依據和對策建議[6]。

3.2.2 構建個性化企業知識服務平臺，為技術研發提供信息支撐

波士頓咨詢公司2016年全球創新報告中指出，80%左右創新能力較強的企業管理層認為企業在創新方面的決策越來越多地依賴于數據，包括公司數據（如融資信息）、自身產品和客戶的數據、專利數據、科學文獻等。同時，如何利用語義識別、自然語義處理等技術在海量數據中挖掘情報，提升數據價值和信息挖掘的效率，從而支撐企業管理者做出正確的創新決策。然而，數據信息共享的缺少、情報挖掘能力的缺乏，導致企業創新效率的全面低下。中小企業受人員、經費等限制，較少建立自身的競爭情報系統。文獻平臺依托單位擁有大量信息資源及專業信息收集、挖掘、分析研究人員，利用自身資源和人員優勢，構建企業知識服務平臺，為企業技術創新提供信息支撐服務。企業知識服務系統可面向企業創新需求，通過對企業創新各個環節的知識梳理和分析，整合科技情報、經濟情報、競爭情報，通過個性化定制，將期刊、學位、會議、專利標準等文獻類數據庫和經濟貿易、科學數據、產品等事實資料庫，以及相關的產業政策、行業運行、市場動態、專家人才、技術轉移等信息，經知識挖掘、加工，及時推送給企業，為企業的決策、技術跟蹤、市場導向等方面提供知識服務。

4 結語

省級科技文獻平臺在明確政府管理部門和技術創新主體為其競爭情報服務主體的基礎上，圍繞兩者不同服務需求，開展基于智庫理念的競爭情報研究服務，充分發揮耳目、尖兵、參謀作用，為服務主體提供決策咨詢和支撐服務，利用自身人員優勢和資源優勢，打造科技創新智庫的品牌和形象。