黑龍江省農機合作社發展歷程及建設效果研究

喬金友，洪 魁，李金鴻，郭翔宇，李憲義，李世柱，代 明

0 引言

近年來，隨著農業種植技術和農業機械化水平不斷提高，許多農村勞動力從土地中解放出來，使得農戶閑散地塊兒逐步集中。隨著經營規模逐漸加大，創造性產生了農民合作組織、家庭農場、種田大戶等新型生產經營主體[1]。其中，合作組織(又稱“合作社”)是目前實現農業現代化的有效形式。

不同國際機構、不同國家、不同學者從不同角度定義農業合作組織。國際合作社聯盟把合作組織定義為“人們為了滿足自身共同經濟、社會、文化需求，自愿聯合起來，通過聯合擁有、民主管理的方式形成企業”[2-3]。丹麥廣泛認同“合作組織是使用者所有，并管理企業，企業根據使用者上交產品數量所占的比例分配利益”[4]。向德楷、楊崇德認為：合作組織是以自愿互惠為基礎，謀求和維護自身經濟利益為目的的從事經濟活動的經濟組織[5]。郭翔宇認為：“合作社是根據特定原則和價值標準，農民為實現最大經濟效益的自愿建立的群眾性組織”[6]。

結合上述定義及我國農機合作社建設及運行模式，可以認為：農機合作社以謀求自身利益為目標，在自發組織與互惠互利基礎上結合起來服務于農業生產的經濟性組織，是社員自愿、民主控制、社員參與并受益的農業生產組織形式。

目前，我國農機合作社已逐漸成為農業生產經營的主流形式，在現代農業發展過程中，農機合作社發揮了重要作用，具體表現如下[7-11]：

1)創新農業生產組織，打破傳統作業模式，加快向現代化農業轉變。

2)改變以戶為單位的小規模、細碎化土地經營格局，加快推動土地規模經營，促進土地合理有序流轉，提升農業生產規模效益。

3)實現大型農機連片作業，促進我國農機化發展，推動農業生產標準化進程，提高農民組織化程度，促進農業生產經營向企業化發展。

4)建設實施農機合作社促進農業由田間種植業環節向農用物資營銷供應、農產品加工銷售等方面延伸，促進農業供應鏈的形成和發展，通過延長產業鏈進一步提高其抗風險能力及盈利能力。

1 黑龍江省農機合作社發展階段劃分

農機合作社始建于2003年，截止2015年投資150.49億元，建設現代農機合作社1 278個。總結黑龍江省農機合作社14年的發展歷程，根據不同發展時段農機合作社建設規模、政策制度、組織形式及機具選型等差別，可以將黑龍江省農機合作社的發展過程分為3個階段：初級階段、現代農機合作社發展階段及規范發展階段。

1.1 農機合作社發展初級階段(2003-2008)

2003年，黑龍江省開始組建農機作業合作社，每個合作社投資規模100萬元，要求土地連片經營規模達到266.7～333.3hm2。2003-2008年6年間，省市級財政和農民自籌資金計14.52億元，共組建農機作業合作社1 216個。2003-2008年，黑龍江省農機合作社發展建設情況如圖1所示。

圖1 2003-2008年黑龍江省農機作業合作社發展趨勢圖Fig.1 The development and changing trends of agricultural machinery cooperatives in Heilongjiang Province from 2003 to 2008

2003年投入0.23億元，新增農機合作社18個。從2004年開始，投資額度和農機作業合作社建設數量逐年增加，至2006年新組建合作社200個，總投資達2.48億元；2008年，投入資金3.89億元，組建413個農機作業合作社[12]。2003-2008年，黑龍江省農機合作社從無到有，是黑龍江省農機作業合作社建設和實施的嘗試和初步發展階段。此階段農機合作社的投資規模和土地經營規模普遍較小，農機合作社建設制度也經歷了從無到有，從不規范向逐步規范方向發展。

1.2 現代農機專業合作社發展階段(2008-2012)

2008年，黑龍江省在正常組建小規模農機作業合作社的同時，調整建設方案，嘗試建設現代農業示范園區，每個園區投資1 000萬元，要求土地連片經營規模達0.2～0.3萬hm2。園區的農機裝備以147kW拖拉機為主，同時配套1臺220.5kW左右拖拉機及若干中型拖拉機和部分作業機械。2008年投資1.6億元，裝備現代化大型農機裝備600臺，流轉土地面積3.4萬hm2。建設大規模農機合作社對引導現代農機合作社健康發展起到了示范帶動作用。2009年，現代農業示范園區更名為現代農機專業合作社，當年投資13.99億元，新建99個現代農機合作社，流轉土地面積0.07萬hm2。2008-2012年黑龍江省現代農機專業合作社發展狀況如圖2所示。

截止到2012年底，黑龍江省共建設現代農機專業合作社817個，總投資105.68億元。社均投資達1 293.5萬元，入社戶數16.45萬戶，平均每戶收益1.22萬元；入社土地達41.1萬hm2，租賃土地5.7萬hm2；合作社從業人員1.54萬人；黑龍江省現代農機專業合作社累計購置拖拉機7 313臺套，收獲機9 089臺套，各類農機具2.87萬臺套。

2008-2012年，無論是投資規模、土地經營規模、還是農機裝備都向大型化方向發展，黑龍江省農機合作社進入新的發展階段，且取得了長足進步，無論農機裝備數量、質量，還是農機裝備先進程度，都居全國領先地位。

1.3 現代農機合作社規范發展階段(2013- )

結合2003-2012年黑龍江省農機合作社的建設成效及經驗，為更充分發揮農民建設農機合作社的熱情，進一步提升農機合作社建設效果。2013年，出臺了黑龍江現代農機合作社建設方案，要求合作社土地經營規模、農機裝備投入規模以及建設方式更加靈活，依據合作社申請者的實際情況，投資規模可為500～1 500萬元。根據土地作業的實際需求，按照全程作業標準配備農機具[13]。2013年，黑龍江省投資7.59億元，新建現代農機合作社99個，平均每個合作社投資額766.67萬元，戶均收益1.44萬元，比2012年提高了18個百分點。

2014年，黑龍江省農機合作社的建設由重視數量效益開始向重視規模效益轉變，合作社的建設方案較2013年更加細化、規范，更具針對性，分旱田、水田、山區三種類型建設。若旱田農機合作社建設規模在0.03～0.2萬hm2，裝備300萬元農機具；建設規模在0.03～0.07萬hm2，裝備500萬元農機具等。水田入社建設規模要求在0.02萬hm2以上，若入社面積達0.007～0.02萬hm2，需裝備200萬元農機具。在以山區、半山區和丘陵地區為主的地區，建設小型農機合作社。另外2014年重新修訂農業機器選型配置標準，不僅針對各種經營規模出臺對應的機具選型范圍，而且加大合作社建設者機具選型的自主性。

2015年，黑龍江省投資4.6億元，新增現代農機合作社117個，全省現代農機專業合作社累計達到1 278個，總投資近150億元。農機合作社建設方式更加靈活，更有利于調動建設者的積極性。如旱田農機合作社裝備投資1 000萬元，要求3年內入社土地面積達到0.07萬hm2即可；水田農機合作社，山區、半山區和丘陵地區建設小型旱田農機合作社等都設有相應的建設標準。自2015年開始，黑龍江省現代農機合作社的審批權也下放到地市，采用“縣級審核—市(地)審批—省級主管部門備案”審批程序。

黑龍江省2008-2015年現代農機合作社建設與發展過程如圖2所示。

圖2 2008-2014年黑龍江省現代農機合作社發展趨勢圖Fig.2 The development and changing trends of agricultural machinery cooperatives in Heilongjiang Province from 2008 to 2014

由上述分析可見：2013以來，黑龍江省政府及相關部門重視農機合作社建設制度的制定和完善，結合以往的建設經驗，不但放寬了現代農機合作社投資規模范圍，而且有針對性地確定合作社投資規模及土地經營規模的對應關系，給予地(市)級政府及部門更大指導和管理權限，加大合作社建設者選擇農機裝備的自主性，進而增加資金及農機裝備投放效率。2013年以后，黑龍江省現代農機合作社建設和運營日趨規范化及科學化，各級規范社不斷涌現。

2 黑龍江省農機合作社建設效果分析

黑龍江省農機合作社歷經14年的發展，積累了豐富的發展經驗，取得了許多顯著的成效。尤其是自2008年開始建設現代農機專業合作社，對黑龍江省農業及農業機械化的發展起到極大促進作用。以農機專業合作社為研究對象，從投資規模及投資結構、土地流轉、勞動力節約、農機裝備、農機化程度及農業收益幾個方面分析其建設效果。

2.1 投資規模及投資結構

黑龍江省自2008年開始建設現代農機專業合作社，截止到2014年底，累計投資131.36億元，共建設現代農機合作社1 161個。7年中，農機裝備累計投資104.13億元，占總投資的79.27%。農機裝備投資中，利用國家及地方資金14億元，占13.44%，合作社自籌資金22.49億元，占21.59%；利用農機補貼資金22.03億元，占21.15%。2008-2014年，黑龍江省現代農機專業合作社投資結構及比例如表1所示。

多元化籌措資金方式降低了投資風險，有力推動了現代農機合作社的發展。

2.2 土地流轉效果分析

黑龍江省農機合作社的數量在逐年遞增，入社土地面積也在不斷增加，農機合作社的建設有效促進了土地流轉。2011年，全省農機合作社流轉土地14.7萬hm2，2012年達到41.1萬hm2，同比增長2.8倍，平均流轉土地503.1 hm2；2014年，全省合作社流轉土地面積63.3萬hm2，較2013年增長近27個百分點。社均經營面積0.07萬hm2，比2013年增長15.7%。黑龍江省農機合作社土地流轉的效果逐漸顯現，農機合作社及社員的收益明顯增加。至2014年，黑龍江省現代農機合作社累計土地流轉規模達63.3萬hm2，租賃土地經營規模達6.61萬hm2。加快土地流轉，促進農機合作社規模化自主經營及大農機服務模式已成為目前效益最好的經營模式[14-15]。黑龍江省農機合作社土地流轉效果如表2所示。

表1 2008-2014年現代農機合作社投入資金統計表Table 1 Agricultural machinery cooperative investment from 2008 to 2014

表2 2009-2014年現代農機合作社土地流轉效果Table 2 Land transferring effect of modern farm machinery cooperatives in 2009-2014

2.3 勞動力節約效果分析

由于農機合作社采用大型機械裝備完成農業生產，單位作業面積勞力需求量相對較少。農機合作社規模經營土地勞動力需求量遠少于戶營同樣規模土地勞動力需求量。節約農業勞動力可為其他行業提供人力資源條件，為周邊產業的繁榮發展提供基礎。

農機合作社經營模式比常規戶營模式節約勞動力數量可用式(1)計算，即

(1)

其中，NZ為可轉移人數(萬人)；NS為全省農業從業人數(萬人)；SS為全省農作物面積(萬hm2)；Sh為合作社經營面積(萬hm2)；Nh為合作社從業人員(萬人)。2012-2014年勞動力可轉移數量如表3所示。

表3 2012-2014年可轉移勞動力數據表Table 3 Transfer of labor force in 2012-2014 data sheet

2.4 農機裝備水平及農機化程度提升效果

2008年，黑龍江省開始組建現代農機專業合作社，至2010年末，黑龍江省現代農機專業合作社農機具保有量增至3 245臺套及12 365臺套。截止2014年底，黑龍江省各地市現代農機合作社農機裝備累計保有量達49 182臺套。其中，拖拉機7 313臺，各種聯合收獲機9 089臺。黑龍江省農機合作社在農機裝備數量不斷增加的同時，農機場庫棚建設也越來越規范。2014年，黑龍江省農機合作社場庫棚建設投資達25.52億元，占地面積1 356.71萬m2，建筑面積達235.43萬m2[16]。2008-2014年黑龍江省農機合作社農機保有量如表4所示。

表4 2008-2014年現代農機專業合作組織農機保有量Table 4 Number of modern agricultural machinery's cooperatives’ equipment in 2008-2014 臺套

農機合作社的建設也有力地促進了黑龍江省農業機械化的發展。2014年，全省(含農墾)農機總動力達到5 155.5萬kW，比2007年增長85.1%；綜合機械化程度為96%(全國61%)，比2007年提高8.7個百分點；水稻機收率94.9%，玉米機收率96.9%，分別比2007年提高22.95%和81.99%。

2.5 經濟收益效果分析

由于農機合作社以規模化、產業化的運作模式，統一地對農作物進行科學化管理，有效增加農作物的產量。與全省平均水平相比，農機合作社水稻單位面積產量增加了9.479%，玉米單位面積產量增加了46.938%，大豆單位面積產量增加了41.854%，具體數據如表5所示。

表5 2014年黑龍江省農機合作社收益效果比較分析Table 5 Agricultural machinery cooperation organization income effect compared in Heilongjiang Province in 2014

2012年，黑龍江省現代農機專業合作組織總收益達20.08億元，社均收益達245.8萬元；至2014年，黑龍江省農機合作社總收入達141.28億元，社平均收益達759.5萬元，與2013年同比增長135%。該年合作社盈余1 000萬元以上的共計288家，占農機合作社總數的33.3%。黑龍江省農機合作社戶均收益高達3.8萬元，創歷史新高[17]。上述對比數據說明，黑龍江省農機合作社的增收效果非常明顯，凸顯出合作社的優勢。

3 結論

1)結合文獻及黑龍江省農機合作社發展現狀，確定農機合作社的定義、明確了農機合作社在農業生產中的作用。

2)依據黑龍江省農機合作社的投資規模、土地經營規模、建設標準與審批程序等特點，首次提出將黑龍江省農機合作社發展過程劃分為3個階段：初級階段、現代農機合作社發展階段和規范發展階段。

3)通過對2003-2015數據的統計分析，結合農機合作社目前發展現狀分別從投資規模及投資結構、土地流轉、勞動力節約、農機裝備水平及農機化程度、經濟收益5個方面詳細地闡述了黑龍江省農機合作社的建設效果，進一步明確黑龍江省現代農機專業合作社發展優勢。