從宛家墩祠堂修建說起

宛之璋

每年春節我都會隨爸爸回農村老家祭祖。老家叫宛家墩，那是一個地處鄂東南的小山村，村前是個大水塘，村后是個綠樹成蔭的山包。聽爺爺說，宛氏一脈在這里生活了400多年。宛家墩有100多戶人家，430多人，但常年居住在此的不到100人。今年春節回家時，看到破舊的宛氏宗祠，常年居住在縣城的爺爺與其他幾位同樣從外地趕回祭祖的老人商議，要修一修祠堂。在隨后不到3個多月的時間里，一座投資40余萬元的嶄新祠堂就建成了。在一個年輕人基本外出打工、人們大多僅在春節時期相互走動的地方，是如何在短時期內不依靠政府投入就辦成這件事的呢？循著祠堂修建的過程，我們可以發現一些新形勢下農村基層治理的基本規律。

興辦實事是農村基層治理的民心所向。哪些事可算作農村老百姓盼望興辦的實事？修路、整治門口池塘、裝路燈……這些都是群眾盼望興辦的實事。近些年，國家連續出臺的興農惠民好政策推動各級政府和社會各方面力量將宛家墩存在的這些問題基本解決了。雖然重修祠堂決不會納入政府扶持項目，但它在農村的功能卻無法替代，它是農村老百姓千百年來祭祀祖先、婚喪喜慶的公共場所，甚至是一些農村老人的精神家園。宛家墩所在的行政村共有6個自然灣，雖然建有黨員群眾服務中心，但對于群眾功能有限。當有人提議重修祠堂時，自然觸動了群眾共同的心愿，形成了共同的思想基礎。

協商民主是農村基層治理的必然要求。在當今時代的農村，從同意干一件事到干成這件事之間，還有很長的路。這次祠堂修建是從成立理事會開始的，每個房頭選出自己的代表共同組成理事會。理事會共同負責研究決定資金的籌措、祠堂的建筑設計風格以及由誰來建設等大大小小的問題。理事會的成員既有輩分高的長者，又有年輕的后生，既有莊稼漢，又有退休干部，基本都是宛家墩的賢達人士，在群眾中有著很高的威信。村支部指定的村民組長在此次修祠中沒有發揮作用。這說明，隨著農村生產方式從過去高度集中的計劃經濟時代的集體經營，到如今市場經濟條件下的第二輪家庭聯產承包經營的深刻調整，加之外出打工帶給農民思想觀念上的沖擊，過去那種你說我聽的行政命令式管理方式已經完全不能適應農村工作的實際了。

公開透明是農村基層治理的基本方法。此次修祠充分借助了現代信息技術，理事會首先從建微信群開始，全村共有116人加入了微信群。群主是理事會的一名成員，他將修祠的所有大小決定全部在群上公開，特別是資金的籌措及使用。在修祠的前期，主要是公開籌款的情況，每天只要有人捐款，他就會將捐款人姓名、捐款數額公布在群上。在修祠的后期，主要是公開捐款的用途，各種材料及勞務的價格、用處去向等，全部一一公開。在此期間，對群眾的問題，理事會也是有問有答，從不回避，讓一些雖然身處外地的村民對修祠有了全面的了解，大大減少了群眾的疑慮，使修祠工作順利推進。

改造祠堂是農村基層治理的重要任務。修祠之風在農村的漸長有其客觀原因，作為先祖崇拜與神靈崇拜的地方，它是農村供奉祖先進行祭祀的活動場所。但是，其重建輕用、功能單一、缺乏引導、與社會主義先進文化融合不足之短，也是必須面對的重要問題。同時，修祠也會促使一些地方盲目攀比，加重農民負擔。地方黨委政府應該因勢利導，將現代先進文化引入祠堂，實現傳統文化與發展現代先進文化、傳統美德與核心價值觀、族規家訓與法治觀念的有機結合，將一批鄉村祠堂改造成為村民喜歡的集民俗傳承、鄉愁記憶、閱讀學習、健身休閑、婚喪喜慶、鄰里相幫、化解糾紛的一祠多用的陣地。