ECTS對武漢南湖片區十校聯合辦學學分互認的啟示

冉 陽

一.歐洲學分累積與轉換系統（ECTS）

（一）ECTS的內涵

全球一體化必然導致教育一體化，歐盟各個國家在教育一體化上一直在努力，“伊拉斯莫計劃”促進了教師和學生的國際交流[1]，“博洛尼亞宣言”健全了歐洲各國在教育領域的合作機制[2]。到2009年，有來自31個國家和地區的2199個高等教育機構和160多萬學生參與伊拉斯莫計劃；有46個國家和地區簽署了博洛尼亞宣言。歐洲學分累積與轉換系統(European Credit Transfer and Accumulation System)之后建立。

ECTS的運行及推廣的基礎是學分制教學管理制度。學分制(credit system)，是一種學分累積制度，它以學分為計量單位，衡量學生學業完成狀況[3]。19世紀后，西方大學普遍選擇學分制。 ECTS在國內被譯為“歐洲學分互換系統”或“歐洲學分互認系統”或“歐洲學分轉換制度或歐洲學分轉換體系”。ECTS由學分累積和學分轉移兩部分組成，學分累積是學習者在某段時間、某個學習計劃中獲得學分累加的過程，學分轉移是學習者在某段時間、某個學習計劃中所獲得的累加學分向另一個系統轉移并得到承認[4]。

（二）ECTS運行規范

1.統一的學分框架體系

不同國家和地區有自己不同的學分計算方法，同一國家內不同高等教育機構也有不同的學分的計算方法。學分的轉移和互認，需要以一個共同認可的學分框架體系為基礎，該體系包含成績標準、等級劃分等。ECTS對大學生的學分要求是一學年60個學分，1學分對應25-30學時，1學時是45-60分鐘。學年又分2學期制和3學期制，學期學分要求則為30學分或20學分。[5]新的歐洲統一學制為358學制，大學本科3年、碩士5年和博士8年，即一般情況下獲得180學分才能申請學士學位，對應學習時間為3年；獲得300學分才能申請碩士學位，學習時間為五年，博士學習時間則為8年。學士和碩士學位是高等教育的第一階段，博士學位是第二階段。[6]而ECTS普遍運用在第一階段。

ECTS規定學生可通過參加講座、研討會、自學、課業準備、實驗室工作以及參加考試等多種途徑獲得學分。學習者還可以通過參加項目或競賽獲得獎勵學分，只要經過專門的被授權的學分授予機構評定，證明學習者達到一定水平，就可獲得相應學分。ECTS為校方便于了解學生的學業水平，依據成績將學習者的學業表現分為7個等級，包含及格和不及格兩種，及格又分為五個級別(A級-E級)，不及格又分兩級(FX級和F級)，FX級表示學習者通過努力有可能獲得該學分，F級表示不能獲得該學分，如表一所示。[7]

表1 ECTS分級標準[8]

歐盟各國不一定使用ECTS的等級標準，而存在自己的一套等級，表二列舉了英國、瑞士、德國的學業等級，及與ECTS標準的換算方法。

表2 不同國家與ECTS等級標準換算[9]

2.學習協議與信息包

ECTS框架中包含學習協議與信息包。學習協議是學分轉換的依據，是準備到另一所學校學習的學生必須要簽訂學習協議，是與所在學校和準備前往學校三方共同簽訂，該協議內容包括學生要學習課程的清單、課程的ECTS學分等。學生完成協議中的課程并取得學分，可以得到承認，等同于原先所在學校的學分。

信息包在各學校和相關機構網站用當地教學語言和英語公布，其主要包括學校信息、課程信息等。學校信息又包含學校類型、地理位置、校歷、規模、社會聲譽、可授予的學位、招生要求、入學程序、主要校規、學校提供的生活和社會活動信息等。課程信息包括課程名稱、目標、內容、類型、授課語言、教學方法、推薦讀物、課程等級、學時、ECTS學分、考試和評價方法等。[10]

（三）ECTS實施的外部保障

1.組織機構保障

歐盟各國為保證ECTS正常運行，分別在國家、地區、院校三個層面上建立相應的組織機構。以英國為例，在國家層面上先后成立國家學位委員會、高等教育質量委員會、高等教育質量保障局及資格與課程委員會，負責審查和控制高等教育機構的課程，以保證各院校課程質量與水平的一致，提供學分等值化的基礎。在地區層面上先后成立東南英格蘭學分累計與轉移制度協會、威爾士高等教育學分協會、北部大學學分累計與轉移制度協會等機構，目的是通過協會成員協商來制定學分的框架、研討學分制問題，并與高等教育質量保障局及其他地區學分積累與轉移機構交流合作。英國各院校內部也成立了相關部門，制定本校接受轉移的條件和學分積累與轉移的詳細方案，提供學分轉移咨詢與服務。[11]

2.咨詢服務保障

為保障ECTS運行的有效性，專門設置了ECTS咨詢顧問。到2008年止，顧問人數為135人，來自28個不同國家和地區。ECTS咨詢顧問大多數是大學教授，或是有高等教育實踐經驗的相關人員，他們為大學和其他高等教育機構提供關于ECTS的建議和指導。在ECTS建立初期，歐委會在成員國中開辦講習班，成立伊拉斯莫工作室，工作室與專家共同幫助高校處理在運行ECTS時遇到的問題。歐盟同時建立了官方ECTS咨詢熱線，以便更好地提供指導和幫助。[12]

二.十校聯合辦學實行學分互認的基礎

為充分發揮武漢地區部委屬高校和省屬高校的學科專業優勢，拓寬人才成長的渠道，南湖片區中南財經政法大學、中南民族大學、湖北工業大學、武漢工程大學、武漢紡織大學、湖北經濟學院、湖北警官學院、武漢體育學院、湖北美術學院、湖北第二師范學院等十所學校，于2010年開始實行校際間聯合辦學，到2019年止為第一輪聯合辦學時間。

（一）管理制度

ECTS的運行及推廣最重要的基礎制度是學分制。南湖片區十所高校為進一步深化教育教學改革，培養復合型人才，增強學生的社會適應能力，結合教育教學管理的實際，都實行了學分制的教學管理制度，以選課制為核心，以教師指導為輔助，通過績點和學分來衡量學生學習質和量。全日制普通本科學生學制為4至5年，學生可在三至六年的學習年限內完成學業，同時學生提前完成學業可以申請提前畢業，如果在基本學制時限內無法修夠學分畢業，學生也可申請延期畢業，而具體畢業時間根據實際情況進行確定，但學制不變。學分制的統一實行，為學生在校際間互修課程、進行學分互認奠定了制度基礎。

（二）組織機構

為使十校聯合辦學工作有效運行，十所高校共同成立了聯合辦學指導委員會，委員由十校分管教學的副校長組成，主要負責決策聯合辦學的重大事宜，指導聯合辦學工作，協調和解決聯合辦學有關的重大問題。指導委員會下設協調小組，由十校的教務部（處）長組成，為聯合辦學的工作機構，負責制定實施細則、組織和實施各項工作任務、協調解決聯具體問題、定期向指導委員會匯報工作情況。為了加強溝通與協調，指導委員會采取輪值制度，各校分管教學的副校長和教務部（處）長輪流擔任指導委員會主任和協調小組秘書長，時間為一學年，秘書處設在輪值學校的教務部（處）。十校聯合辦學的指導委員會、協調小組及具體工作人員的三級管理模式能夠為學分互認制度的建立、運行、調整等提供組織機構保障。

（三）跨校輔修

聯合辦學在分階段逐步拓展合作范圍和領域，現階段僅限于全日制普通本科生的培養，主要是學生在交際間攻讀輔修雙學位。就實施的效果來看，自2010至2016年，我校累計開出輔修專業有法學、財務管理、應用心理學、英語、會計學、金融學、計算機科學與技術、人力資源管理等8個專業，開出課程100多門，有4373名同學參加輔修雙學位的學習，3450多名同學獲得了輔修雙學位的學士學位證書。跨校輔修雙學位建立起的經驗為校際互修課程、學分互認提供了經驗依據。

三.ECTS對學分互認的啟示

南湖片區十過高校雖然共同簽署了聯合辦學協議，同時跨校輔修制度也運行了7年，但是跨校互修課程，進行學分互認還未施行。ECTS建立起并運行多年，其經驗可以為南湖片區十校聯合辦學學分互認模式的建立提供啟示，包括制定統一的標準、提供詳盡信息、建立保障體系等。

（一）制定統一標準

南湖片區十所高校包含部委屬院校和省屬院校，不同學校不同專業水平各不相同，專業培養方案的學分要求各不相同，課程內容、授課教師水平、課程學分、學分對應的學時也不盡相同，因此需建立統一的學分和成績標準，用于衡量學習者學習不同學校不同課程的效果。以我校為例，獲得理論課程的1學分需要花費16個學時，而成績評定分為百分制與等級制。百分制到五級制的換算標準為：100～90為優秀，89～80為良好，79～70為中等，69～60為及格，59～0為不及格。五級制到百分制的換算標準為：優秀為95分，良好為85分，中等為75分，及格為65分，不及格為50分。二級制到百分制的換算標準為：合格為85分，不合格為50分。

依據ECTS等級劃分標準，十校可以嘗試建立統一的成績換算與學轉換分標準，學生在其他學校取得的課程成績可先轉化成百分制，再根據對應轉換成十校標準分數計入學時學籍檔案，而課程學分則按照學時數與之對應，分別如表三、表四所示。

表3 ECTS等級與十校聯合辦學課程成績換算標準

表4 十校聯合辦課程學學分學時對應標準

（二）提供詳盡信息

實現學分互認，校際間互修課程是前提條件，必須通過渠道提供學校、課程等信息，且所有信息須透明化，無差別地向十所學校學生公開。學校信息包括學校的類型、校史、校友情況、地理位置、校規、開設課程的目錄、修課程序等信息；課程信息包括課程的名稱、課程目標、內容、課程類型、授課語言、教學方法、參考數目、學時數量、學分數量、評價規則和方法等。十所學校同時依據市場需求變化，調整課程目錄，優化課程教學方法，并及時通過各種渠道更新相關信息，以便學生了解和參照。

（三）建立保障體系

為保證十校互修課程、學分互認的正常運行，還需在現有指導委員會、協調小組、具體工作組的三級管理模式的基礎上，成立一個專門負責學分認定工作的機構，對十校開出的課程進行審查，研究學分互認實踐的規范，制定工作流程，并解決學分互認過程中遇到的具體問題。同時在每所學校中設置學分互認咨詢點，在負責十校聯合辦學的具體工作人員中遴選出咨詢人員，并定期對咨詢人員進行培訓，以熟練為師生、家長等提供學分互認的建議和指導。