新形勢下維護煤炭企業職工安全健康權益方法探析

翟小兵

工會是職工利益的代表者和維護者，維護職工的合法權益不僅是工會的基本職責，更是服務職工最直接、最實在的體現。在當前新形勢下，如何堅持以科學發展觀為指導，根據自身實際，努力探索維護職工合法權益與服務職工緊密結合的有效途徑，著力建立健全工會勞動保護監督的長效機制，使“安全健康是職工的最大福利”這一目標落到實處，是全國煤炭系統各級工會組織發揮職能作用的關鍵所在。

一、提升思想認識，準確把握工會組織在職業安全健康工作中的地位和作用

生命安全和健康是廣大職工最重要的權益，如果連生命安全和健康也無法保障，那么其他一切將無從談起。由于煤炭行業作業環境艱苦、危險系數高的特點決定了必須把職工的生命安全和健康放在一切工作的首位。近年來，隨著職工生命安全和健康意識的明顯增強，職業安全健康已經成為職工的第一需求。工會組織作為職工安全健康權益的代表者和維護者，必須發揮工會的職能作用，促進企業建立完善職業安全健康工作機制，著力改善工作現場條件，最大限度的控制和降低職業危害程度，真正讓職工體面勞動、快樂工作。從這個意義上講，加強職業安全健康工作，為職工創造良好的工作環境，保障職工的安全健康權，不僅是工會組織的神圣職責，是廣大職工的希望和期盼，更是服務職工的重點和關鍵。近年來，山東能源淄礦集團公司工會從提高思想認識入手，與集團公司行政聯合組織開展了職業安全健康宣傳教育，要求各級管理人員從思想上做到“四破除、四樹立”，即破除抓職業安全健康無足輕重的思想，牢固樹立抓職業安全健康就是保健康、保生命的觀念;破除“勞心費神不討好”的思想，牢固樹立抓職業安全健康就是講大局、講維護的觀念;破除“形式主義、應付湊付”的思想，牢固樹立抓職業安全健康就是抓基層、打基礎的觀念;破除“急功近利”的思想，牢固樹立常抓不懈、持之以恒的觀念，下決心把職業安全健康工作抓好。在統一思想認識的基礎上，建立了以工會主席為第一責任人，以工會勞動保護部為日常工作機構，以職工代表和群監員為基本隊伍的職業衛生和職業危害防治的組織體系，確立了“以推動企業建立健全安全健康工作機制為保障，以保護職工安全健康為目的，以職工主動參與為基礎，以強化培訓為支撐，以制度建設為保證，以開展競賽為載體，充分發揮廣大職工在職業安全健康工作中的主力軍作用”的工作思路，明確了“分類指導、點面結合、整體發展”的基本工作方式，為開展好職業安全健康工作奠定了堅實的思想基礎。

二、積極主動參與，全力保障職工安全健康權益有效落實

確保工會組織在職業安全健康工作中發揮出應有的作用，就必須主動參與，充分行使工會組織的參與權和監督權。

1.注重源頭參與

按照上級規定，亭南煤業公司工會作為職工代表在職代會上與企業簽訂了《勞動安全衛生專項協議》，將職業危害防治和職業衛生工作用專項協議的形式確立下來，協議包括職業危害防治、職業衛生條件設施的投入、職工工作環境的優化、職工療休養等內容，實現了源頭維護。對于企業職業安全衛生情況，事先都以討論稿的形式下發到職工代表手中，在征求職工代表意見后，專題向職代會報告，接受代表審議。企業在集體合同實施情況的報告中，必須有職業衛生狀況的專項落實情況說明。職工代表提案中有關職業衛生內容的，按照職能部門的分工和規定時間進行落實，并由職代會提案委員會負責全程監督，向下一次職代會報告。為維護職工安全健康權益提供了有力保障。

2.強化現場監督

充分發揮職工代表和群監員兩支隊伍的作用，不斷強化現場職業危害的監控。堅持集團公司每年一次，礦（廠、公司）每半年一次、區隊每季一次組織職工代表開展質詢活動，每次都將職業危害防治和職業衛生作為質詢的重點。2018年，經職工代表質詢，公司在完善監測監控、井下人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡五大井下安全避險系統的基礎上，又大力實施了應急避難硐室建設。投資350萬元，將礦井隔絕式自救器全部更換成化學氧和壓縮氧自救器。同時有針對性地組織專項督查，并先后組織了職工醫藥費報銷、勞保護品等4項專題檢查，形成書面報告，呈交集團公司黨委、行政，對檢查中發現的突出問題進行了專項整改。堅持發揮群監員現場的監督檢查作用，重點對接毒接塵、瓦斯異常區域、高溫高壓等區域實行重點檢查，發現異常，及時匯報。對于不符合職業衛生要求、職工健康沒有保障的生產作業場點敢于停止作業，對危及職工生命安全健康而又不聽勸阻的人員按“三違”嚴肅處理。

3抓實推進載體

堅持把“安康杯”競賽活動作為推進群眾安全工作的重要載體，圍繞企業實際開展隱患排查、粉塵與高毒物品的危害治理等，組織職工參加全國職工職業安全衛生知識普及教育及競賽活動。研發推廣了淄礦集團群眾安全“泰”文化體系，以此為抓手，系統提升群監協管工作水平。2018以來，各級群監協管組織充分發揮安全監督、宣傳教育效能，共開展安全宣傳教育活動136場次，受教育職工達1205人次，開展群眾安全監督檢查385次，查處問題580條，營造了濃厚的安全生產氛圍，“安康杯”競賽參賽職工由連年增加。企業被中華全國總工會授予安康杯競賽“示范企業”榮譽稱號。

4.抓好協調落實

職業安全健康工作是一項牽扯到方方面面的工作。各級工會組織充分發揮橋梁和紐帶作用，充分協調方方面面的工作，使職業安全健康工作得到健康發展。對職工反應的勞動護品質量問題，與物資供應部門、紀委聯合組成調查組，對查出的問題及時向公司反饋，使問題得到了迅速解決。圍繞最大限度的降低職業危害，工會與安監處等相關部門召開專題會議，積極推行應用先進技術，對礦井生產過程中產生的粉塵、噪音、高溫等職業病危害進行防控治理，收到了良好效果。

三、認真履行職責，著力推進職工安全健康權益全面落實

為了在維護職工安全健康權益過程中服務好職工，讓職工從中受益，真正做到體面勞動、幸福工作。亭南煤業公司工會設身處地為職工著想，認真履行職責，從提升思想意識、健全相關制度、惠及職工群眾等三個方面著力推進職工安全健康權益全面落實。

1.在提升意識上下功夫

以提升職工的自我防護意識為重點，加大對作業人員上崗前及在崗期間定期進行職業健康安全培訓，提高職工對職業危害的防范能力和自我保護意識，并將職業安全健康及職業危害防治相關法規、措施和防治知識納入各崗位工種培訓和考試的必學必考內容，進一步增強職工職業危害防護意識和基本技能。通過實施實物培訓和網絡教育培訓，全面推廣了多媒體教學、微機考試系統。大力推行安全作業自我崗位描述，編印了兩冊84個工種的“崗位描述”教材，先后組織了三屆全員崗位描述競賽，廣大職工的安全作業、規范作業意識得到明顯提升。

2.在完善制度上做文章

健全完善了《煤礦、廠、公司職業病危害防治實施意見》、《職業衛生管理制度》、《職業病危害事故應急預案》等一系列規章制度，切實保障了各項工作的順利開展。針對職業病產生的原因，制定嚴密的防護措施及防治計劃，并將落實情況納入到區隊業績目標考核。強化職業衛生知識培訓，把職業衛生知識納入全員培訓和月度考試內容，使職工真正掌握職業病產生的原因，導致的嚴重后果，在工作中自覺、正確地使用勞保用品，最大限度地降低粉塵、噪聲等帶來的危害。同時，在井上下各職業危害產生地點設置了警示標識和警示說明，提高職工自我防護意識。嚴格執行《淄礦集團職工個人勞動防護用品發放標準》，建立個人勞動防護用品發放卡片，實行一人一卡，憑卡發放，礦、廠、公司為作業人員提供的勞動保護防護用品均符合國家職業衛生標準和衛生要求。工會定期派人參加集團公司職業安全健康工作檢查，對各單位職業安全健康責任制落實情況進行嚴格考核，對職業安全健康方面發現的問題及時要求整改。

3.在惠及職工上落實招

積極做好職業病防治。定期對在職接塵職工進行了職業健康檢查，查體率達到95%以上。努力做好職工療養工作。及時做好溝通交流。一方面和療養院溝通，另一方面與集團公司各基層單位溝通，讓雙方對我們全年職工療養工作的派員計劃、療養費用、各種規定和要求，每期的派送時間和人數等都心中有數。定期做好送療工作。按照全年送療計劃，每期事先下好通知，依據參療職工攜帶的療養表核實人員，講清有關注意事項后直接送到療養院。在做好職工康復療養的同時，不斷加大職工榮譽療養的力度，近年來先后組織各級勞模參觀上海世博會、到革命老區紅色旅游。今年還將組織勞模到海南進行榮譽療養。近兩年就有1831人參加了康復療養和榮譽療養，占在職職工總數的9.19%。