淺談關(guān)于計(jì)劃生育在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題及對策分析

米阿薩爾·阿不都瓦力

【摘要】計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。經(jīng)過三十多年的努力，我國人口增長率得到了有效控制。但隨著國家的進(jìn)步、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)際應(yīng)用中也存在一些問題。本文以計(jì)劃生育在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題為出發(fā)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；實(shí)際應(yīng)用；問題；對策

計(jì)劃生育有效控制了人口自然增長率，使我國暫時(shí)穩(wěn)定了低生育水平。十六屆五中全會明確指出；我國必須堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，保持人口低生育率水平，對農(nóng)村貧困地區(qū)計(jì)劃生育家庭給予一定的補(bǔ)助，并且計(jì)劃將開展“少生快富”的扶貧工程。提高出生人口素質(zhì)和積極應(yīng)對人口老齡化，建立健全相關(guān)制度等。要解決這些問題必須堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策。雖然我國計(jì)劃生育取得了很好的效果，但伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的提高，其存在的問題也逐漸凸顯出來。本文從計(jì)劃生育面臨的實(shí)際問題出發(fā)，積極探解決措施。

一、計(jì)劃生育在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題

（一）計(jì)劃生育的宣傳力度不夠

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的提高。目前、廣大人民群眾似乎感覺不到計(jì)劃生育的存在了，大部分家庭的生育觀念還停留在以前“養(yǎng)兒防老”的基礎(chǔ)上。其中一個(gè)重要原因是國家相關(guān)部門沒有做好宣傳工作，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的思想觀念依然非常嚴(yán)重。《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》是我國計(jì)劃生育相關(guān)的法律制度，也是相關(guān)部門向人民群眾宣傳的基本依據(jù)。沒有分配足夠的計(jì)劃生育宣傳人員，導(dǎo)致其宣傳工作沒有深入到農(nóng)村地區(qū)。宣傳部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對計(jì)劃生育的認(rèn)識不足，沒有借助電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致受眾群體小。本來計(jì)劃生育的宣傳工作就是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要面對的人口數(shù)量多，并且需要跨越不同年齡階段。所以、計(jì)劃生育的宣傳工作應(yīng)該增加宣傳人員，拓寬宣傳渠道。

（二）計(jì)劃生育的政策沒有貫徹到位

由于計(jì)劃生育的宣傳工作不到位，導(dǎo)致計(jì)劃生育的政策作用沒有充分釋放出來。一部分城市和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)依然存在違反生育政策的現(xiàn)象，主要原因是這些地區(qū)傳統(tǒng)重男輕女的思想根深蒂固，所以才會出現(xiàn)超生、假雙胞胎等違法現(xiàn)象。收養(yǎng)問題是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育必須要解決的一個(gè)問題，目前非法收養(yǎng)的問題依然突出。《收養(yǎng)法》中明確規(guī)定，收養(yǎng)人必須不能違反計(jì)劃生育政策，并且其收養(yǎng)程序必須經(jīng)過民政或者計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)。然而，有的人為了不被懲罰，把子女交由親戚收養(yǎng)。

（三）沒有得到群眾的支持

計(jì)劃生育的工作重點(diǎn)在農(nóng)村，特別是我國西南和西北的農(nóng)村地區(qū)。因?yàn)檫@些地區(qū)交通不便、信息閉塞，人民群眾思想觀念落后，并且經(jīng)濟(jì)水平低，其家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源于種地。這些地區(qū)的居民由于長時(shí)間在家種地，很難接收到外界信息，甚至有的地區(qū)還用柴火做飯，其人口素質(zhì)偏低，導(dǎo)致計(jì)劃生育工作很難展開。因?yàn)榫奂瘏^(qū)人口比較分散，有的住平地，有的住山區(qū)，除此之外、很多居民對計(jì)劃生育不了解。所以、在進(jìn)行人口調(diào)查和計(jì)劃生育宣傳工作時(shí)，這些居民不配合其計(jì)劃生育相關(guān)工作人員，主要表現(xiàn)為不接受調(diào)查，不支持計(jì)劃生育。由于群眾對計(jì)劃生育不夠了解，導(dǎo)致這些地區(qū)成為超生的重災(zāi)區(qū)，并且人口出生素質(zhì)低。由于我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這些地區(qū)的人口流動性較大，外出務(wù)工人員逐漸增多。

二、解決計(jì)劃生育實(shí)際應(yīng)用中存在的問題的對策

（一）加強(qiáng)計(jì)劃生育的宣傳力度

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。計(jì)劃生育部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。應(yīng)該擴(kuò)大宣傳面積，增加宣傳渠道，把計(jì)劃生育的宣傳工作放在重要位置。在人員分配上應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)、合理、充足的原則，充分調(diào)動宣傳人員的積極性。除此之外、還要對計(jì)劃生育的工作人員實(shí)行責(zé)任到人的制度，有利于提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識、責(zé)任意識，以加強(qiáng)計(jì)劃生育的宣傳力度。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，要把計(jì)劃生育當(dāng)做工作的重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，認(rèn)真組織宣傳人員下鄉(xiāng)進(jìn)行人口調(diào)查和計(jì)劃生育宣傳工作。在宣傳過程中，要注重方式方法，把計(jì)劃生育的基本國策和優(yōu)待獎勵結(jié)合起來，把當(dāng)前實(shí)際情況和未來國家發(fā)展結(jié)合起來。同時(shí)、要借助當(dāng)?shù)氐拿襟w進(jìn)行宣傳，以擴(kuò)大宣傳面。比如、在當(dāng)?shù)仉娨暸_進(jìn)行相關(guān)宜傳工作，要求電視屏幕下方播放有關(guān)計(jì)劃生育政策的字幕，還可以在街道兩旁貼出計(jì)劃生育相關(guān)的標(biāo)語，以提高人民群眾的思想意識。

（二）堅(jiān)持從人民群眾的立場出發(fā)

要做好計(jì)劃生育的宣傳工作，需要充分調(diào)動人民群眾的積極性。在進(jìn)行宣傳教育的過程中，要注重方式方法。要向人民群眾傳達(dá)計(jì)劃生育與建設(shè)幸福家庭的關(guān)系，計(jì)劃生育和國家發(fā)展的關(guān)系。要主動站在人民群眾的立場上考慮問題，促進(jìn)家庭傳統(tǒng)思想觀念的改變。在同人民群眾交流的過程中，要切實(shí)了解人民群眾最關(guān)心的問題，把計(jì)劃生育的理念和人民群眾的訴求結(jié)合起來。計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的原則，要深入人民群眾中去調(diào)查實(shí)際情況。

（三）提高計(jì)劃生育工作人員的綜合素質(zhì)

由于違反計(jì)劃生育的“重災(zāi)區(qū)”一般在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，然而這些地區(qū)的居民素質(zhì)相對低、聚集相對分散。所以、要提高計(jì)劃生育工作人員的綜合素質(zhì)，才能更好地進(jìn)行相關(guān)的人口調(diào)查和計(jì)劃生育的宣傳工作。計(jì)劃生育的工作人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在工作環(huán)節(jié)中，要認(rèn)真貫徹“以人文本”的工作原則，堅(jiān)持以人民群眾的要求為導(dǎo)向，不僅要具備良好的品格和道德情操，還要提高工作的積極性和創(chuàng)造性。

三、結(jié)語

計(jì)劃生育作為我國的一項(xiàng)基本國策，雖然發(fā)揮了很大的作用。但隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會的發(fā)展，其在實(shí)際應(yīng)用中也存在一些問題。主要是；計(jì)劃生育的宣傳力度不夠，計(jì)劃生育的政策沒有貫徹到位和沒有調(diào)動群眾的積極性。要解決這些存在的問題就要加強(qiáng)計(jì)劃生育的宣傳力度，從人民群眾的立場出發(fā)，提高計(jì)劃生育工作人員的綜合素質(zhì)。

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