事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管問題探討

李曉婧

【摘要】事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管具有重要意義，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)收支信息及時(shí)反饋，能夠提高財(cái)政資金使用效益。但目前財(cái)政資金監(jiān)管存在不足，有必要采取完善和改進(jìn)措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，重視財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督，注重財(cái)政資金預(yù)算管理，并健全事業(yè)單位內(nèi)部控制。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)政資金監(jiān)管；工作隊(duì)伍建設(shè)；審計(jì)監(jiān)督；內(nèi)部管理

引言

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展，事業(yè)單位改革步伐也在不斷邁進(jìn)，其資金管理呈現(xiàn)出公開化和透明化傾向。這對(duì)防止資金濫用，提高資金利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，為確保資金更為有效發(fā)揮作用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理是必要的，它具有積極作用。然而不能忽視的是，目前事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管存在不足，制約其作用充分發(fā)揮，有必要采取完善和改進(jìn)措施。

一、事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的意義

財(cái)政資金監(jiān)管是事業(yè)單位的重要工作，也是必須關(guān)注和重視的問題，其重要意義表現(xiàn)在以下方面。

（一）實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算的監(jiān)督

構(gòu)建以集中支付為主要措施的財(cái)政資金監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金監(jiān)督管理從分散理財(cái)?shù)郊欣碡?cái)，然后建立健全的預(yù)算管理制度，從而改變預(yù)算資金監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的事前、事中和事后監(jiān)督。最終有利于提高事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管效率，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，讓預(yù)算方案得到有效執(zhí)行和落實(shí)。

（二）確保財(cái)務(wù)收支信息及時(shí)反饋

事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管過程中，發(fā)揮國(guó)庫集中支付的重要作用，能有效克服財(cái)政資金運(yùn)行過程中的信息反饋遲緩、透明度不高等問題。進(jìn)而有利于事業(yè)單位財(cái)政部門及時(shí)、詳細(xì)了解資金運(yùn)行基本情況，確保財(cái)政收支信息得到及時(shí)反饋，保證財(cái)政信息真實(shí)、可靠、有效，也為預(yù)算編制和資金監(jiān)管提供支撐和保證。

（三）能夠提高財(cái)政資金使用效益

通過加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，發(fā)揮國(guó)庫集中支付的重要作用，不僅符合當(dāng)前財(cái)政資金改革的趨勢(shì)和要求，同時(shí)還有利于提高資金預(yù)算水平，確保財(cái)務(wù)收支信息得到及時(shí)反饋，也為財(cái)政資金監(jiān)督管理決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐和參考。最終實(shí)現(xiàn)資金科學(xué)合理利用，有利于提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)其作用充分發(fā)揮。

二、事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的問題

由于部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度與措施，制約財(cái)政資金監(jiān)管水平提升和事業(yè)單位發(fā)展，存在的不足表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）工作隊(duì)伍建設(shè)不足

部分工作人員綜合技能不強(qiáng)，忽視加強(qiáng)相關(guān)制度與措施學(xué)習(xí)，也沒有嚴(yán)格按要求開展財(cái)政資金監(jiān)管各項(xiàng)工作。再加上優(yōu)秀人才引進(jìn)不足，未能建立健全完善的管理培訓(xùn)機(jī)制，制約他們綜合技能提升。在日常工作中，也沒有嚴(yán)格按要求開展財(cái)政資金監(jiān)管活動(dòng)，難以提升工作實(shí)效性。

（二）審計(jì)監(jiān)督被忽視

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督也是非常重要的內(nèi)容。但調(diào)查顯示，部分單位沒有嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)監(jiān)督各項(xiàng)制度，相關(guān)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。最終影響審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)順利進(jìn)行，對(duì)存在的財(cái)政資金監(jiān)管問題沒有及時(shí)修復(fù)和改進(jìn)。

（三）預(yù)算管理不到位

財(cái)政撥款是事業(yè)單位資金的主要來源，因此，預(yù)算在事業(yè)單位資金運(yùn)行中具有重要地位。然而目前事業(yè)單位預(yù)算存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)算編制方法不科學(xué)，忽視加強(qiáng)預(yù)算各管理部門的聯(lián)系與合作，零基預(yù)算法應(yīng)用沒有嚴(yán)格落實(shí)。再加上預(yù)算編制不細(xì)致，隨意性強(qiáng)，制約預(yù)算編制的科學(xué)性及作用的有效發(fā)揮。

（四）內(nèi)部控制不健全

內(nèi)部控制是事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是必須關(guān)注的問題。但部分事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全，財(cái)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)職務(wù)不分，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能被弱化。進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，不利于保障資金安全，也制約事業(yè)單位資金使用效益提升。

三、事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的對(duì)策

為彌補(bǔ)財(cái)政資金監(jiān)管存在的不足，有必要采取以下改進(jìn)和完善措施。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)

例如，注重優(yōu)秀財(cái)務(wù)工作人員引進(jìn)，充實(shí)工作隊(duì)伍，確保他們勝任財(cái)政資金監(jiān)管需要。健全管理培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政資金監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)。重視會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)他們思想覺悟和職業(yè)道德水平，拒腐防變。并對(duì)工作人員加強(qiáng)監(jiān)管，確保他們嚴(yán)格按要求開展財(cái)政資金監(jiān)管活動(dòng)，提升工作實(shí)效性。

（二）重視財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督

密切財(cái)政部分與事業(yè)單位聯(lián)系，及時(shí)反饋核算監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，并采取完善措施。組織工作人員調(diào)研和走訪，熟悉事業(yè)單位財(cái)政資金使用情況，更好發(fā)揮監(jiān)督職能。此外還要加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)督，明確審計(jì)主體和內(nèi)容，細(xì)化審計(jì)程序，提高審計(jì)和監(jiān)督工作水平。

（三）注重財(cái)政資金預(yù)算管理

強(qiáng)化預(yù)算管理，各預(yù)算部門要根據(jù)財(cái)政部門預(yù)算，及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案，確保預(yù)算計(jì)劃合理，保證當(dāng)年任務(wù)按時(shí)完成。制定科學(xué)合理的預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和落實(shí)。加強(qiáng)決算全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開。還要強(qiáng)化預(yù)算管理，重視決算編制，提升工作實(shí)效性。

（四）健全事業(yè)單位內(nèi)部控制

事業(yè)單位要重視內(nèi)部控制制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部控制。例如，重視固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，健全并落實(shí)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的全過程監(jiān)督與管理。

四、結(jié)束語

財(cái)政資金監(jiān)管是事業(yè)單位的一項(xiàng)重要工作，也是必須重視和關(guān)注的問題。應(yīng)該認(rèn)識(shí)存在的不足，健全完善相關(guān)制度與措施，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。從而提高資金利用效率，將資金監(jiān)管落到實(shí)處，為事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

參考文獻(xiàn)：

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