讓鄉村變成大有可為的沃土

文/賴飛

關鍵詞·新希望

農業強、農村美、農民富，是四川現代化建設質量的重要標志，也是群眾美好期盼。隨著鄉村振興的大幕徐徐拉開，希望的種子已在天府沃野播撒，發展的果實已在田間地頭蓄勢，川蜀大地處處掀起推動鄉村振興的實干熱潮。

5月22日，四川省農民工工作暨家庭服務業工作座談會議在眉山市青神縣召開。與會人員參觀了眉山市青神縣四川環龍新材料有限公司丹妮斑布基地、青神縣電商創新創業孵化園和中國竹藝城竹編培訓基地，對當地以培訓促就業、以就業促產業、以產業促發展的做法給予了充分肯定。隨后的座談會上，與會人員圍繞鄉村振興發展促進就業等話題作了經驗交流。會議強調，要深入實施“鄉村振興戰略”和“就業優先戰略”，統籌抓好農民工穩定就業、技能培訓等各項工作。

這正是四川大力推進鄉村振興的一個縮影。今年以來，隨著習近平總書記來川視察重要講話精神不斷落地落實，鄉村迎來全新發展機遇，成了可以大有作為的沃土。

“城歸族”帶動鄉村興旺

近年來，一個新詞“城歸族”頻繁出現在人們的視線中。“城歸”類似于“海歸”，就是指以農民工為主體，選擇從城市回到農村，帶著在城市里積累的見識、技術、資金返鄉創業的人群。相比終生留守土地的村民，“城歸族”不僅有鄉村社會化的經歷，還有城市社會化的經歷，在人力資本、社會資本、物質資本等各方面都有著突出的優勢。

鄉村要振興，關鍵就是要改變人才由農村向城市單向流動的局面，讓更多“城歸族”到農村投資興業，帶動鄉村人氣旺起來。

我省農村的人口分布，長期普遍呈現老年人留村、年輕人外出的狀態。如今，越來越多擁有一定資金、技術和經驗的“城歸族”返鄉創業，與全省各地大力“筑巢引鳳”密不可分。

近年來，我省積極完善扶持農民工返鄉創業的優惠政策，今年還研究制定促進返鄉下鄉創業22條措施，為返鄉農民工、在外致富的“能人”提供創業資金扶持，“點對點”幫助解決困難，讓其充分發揮一技之長，力爭達到“幫助一戶，帶動一片”的創業局面。一份份政策“禮包”，讓大量“城歸族”越來越傾向于返鄉創業，為增加省內就業容量和實現鄉村振興發展注入了強勁動力。

“要是沒有黨費創業專項基金和小微企業風險補償基金近30萬元的支持，我不可能成功。”說起自己的創業經歷，巴中市通江縣鐵佛鎮村民茍蘭青深有感觸。她是通江縣扶持政策的首批受益者之一。從上海回鄉創業后，她成立了通江縣眾森鑫專業果蔬合作社，主要種植“脆冠梨”，吸納300名農民入股當社員、做股民。在她面臨資金短板時，鐵佛鎮黨委到縣林業局協調退耕還林政策解決了土地流轉費用；在她為今后的銷售市場犯愁時，鐵佛鎮黨委和谷山包村黨支部又舉辦了首屆“谷山包村梨花節”，并在縣內外協調銷售渠道。如今，合作社全年銷售脆冠梨8萬斤，實現收益近40萬元。

省人社廳提供的數據顯示：今年上半年，全省新增返鄉創業人數4.2萬人、實現產值45.94億元、吸納就業12.16萬人，返鄉創業的熱潮持續不斷。振興中的鄉村，已然成為了越來越多“城歸族”實現創業夢想的大舞臺。

造就職業的“新農人”隊伍

鄉村振興，關鍵在人。習近平總書記指出，要充分尊重廣大農民意愿，調動廣大農民積極性、主動性、創造性，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力。

▲新農民的夢想在培訓中起航

然而，作為中國的農業大省，我省長期有一半左右的農民進城務工，農村空心化現象嚴重，人口素質偏低、人才缺乏。“70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地”一時成為農村的常態。有數據顯示，四川農業生產經營人員55歲及以上占比高達38.1%，高中及以上學歷僅占5.2%。

如何調動廣大農民的積極性、主動性、創造性？對此，自貢市大安區鳳凰鄉濟公村（社區）黨委書記賀光玉深有感觸。濟公村是典型的“城中村”，人多地少。村干部最初動員鄉親種植經濟作物時，多數人都在觀望。“這個時候，得把致富帶頭人找出來，讓大家看到希望。”賀光玉說，農民喜歡算經濟賬，稍微一對比，自然就有了積極性。在大家的共同努力下，如今成效彰顯。賀光玉認為，要實現鄉村振興，就要打造一支強大的人才隊伍。

據了解，今年我省將以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，培育新型職業農民4萬人、農業職業經理人1000人，加快構建職業農民隊伍。這些懂農業、愛農村的職業“新農人”，將成為農村產業興旺的重要促進力量，成為振興鄉村的生力軍。

與此同時，我省將全面建立新型職業農民制度，從根本上解決“誰來種地”的問題。省委農工委常務副主任楊秀彬表示，要進一步提出探索構建教育培訓、標準條件、生產經營、風險防控、社會福利、退養保障等一系列政策體系，并開展新型職業農民制度試點，“讓農民真正成為有吸引力的職業”。

全面打贏脫貧攻堅戰

對貧困地區來說，鄉村振興首先要解決好脫貧問題。目前，四川還有貧困縣68個，貧困村5295個，貧困人口171萬，且絕大部分分布在彝區、藏區和邊遠山區，普遍存在交通閉塞、產業薄弱、社會事業發展滯后、自我發展能力較差等問題，脫貧成本更高、難度更大。

因此，四川將打贏脫貧攻堅戰作為了實施鄉村振興戰略的首場硬仗。省委一號文件指出，要求全力實現貧困戶“兩不愁、三保障”達標脫貧，聚力解決以深度貧困地區為重點的區域性整體貧困問題，繼續鞏固深化脫貧成果，以激發貧困群眾內生動力為重點推進“四好村”創建，充分調動貧困群眾脫貧奔康的積極性主動性。

走進巴中通江縣沙坪鄉學堂灣村“一豬三園”產業基地，脆李園、中藥材園、獼猴桃園、生態黑色跑山豬場一一映入眼簾，處處都是村民忙碌的身影。學堂灣村深處山溝，貧困落后。當地為決戰決勝脫貧攻堅，廣泛征求村民意愿，以流轉土地、山林為資本，引鳳筑巢，成立了“通江巴山黑生態土豬養殖專業合作社”。“合作社采用循環種養模式，盡最大限度為貧困群眾提供就業機會。我們脆李園中套種作物、套種牧草，用作跑山豬必備飼料，豬糞便又是種植脆李、中藥材、獼猴桃必不可少的農家肥，既解決了豬飼料來源，又保障了綠色環保。”該社負責人說。截至目前，合作社已解決精準貧困勞動力32人，人均年收入達1萬元。預計到今年底，僅跑山豬一項產值就將達150萬元。

如今，像學堂灣村這般令人振奮的“變形計”正在全省各地農村不斷上演。成功“變形”的背后，正是相關部門的運籌帷幄。

今年以來，省人社廳先后出臺《深度貧困地區貧困勞動力技能培訓全覆蓋行動工作方案》《支持大小涼山地區彝族等貧困群眾轉移就業八條措施》等政策，選派45名人社干部到深度貧困縣掛職，從就業創業補助資金中專門安排3.45億元用于就業扶貧。同時，加強扶貧車間建設，鼓勵和引導園區企業、農業生產新型經營主體等吸納貧困勞動力實現就近就業，依托扶貧協作機制，促進貧困勞動力轉移就業。此外，還安排4期專家智力服務鄉村振興活動，涵蓋攀枝花、遂寧等地12個縣（市、區）。截至6月底，全省農村貧困勞動力轉移就業92.6萬人，公益性崗位安置8.9萬人。

“鄉村振興不能光依靠政策，更不能有等靠要的想法；鄉村振興來不得虛假，必須實打實地奮斗。”這是康定市雅拉鄉頭道橋村黨支部書記鄭建英最常對鄉親們說的一句話。頭道橋村位于木格措景區沿線，該村145戶群眾已于2017年全部實現了脫貧摘帽。在鄭建英看來，既要以這句話為行動指南，又要以實在的言行把這種認識傳遞給全村干部群眾。“這是我們共同的家園，大家要團結一心加油干。”