林業發展投融資問題研究

【摘要】：目前，我省的林業與其他林業發達地區相比還有很大的差距，無論是在生態效益，還是在經濟效益和社會效益上都沒有將其重要作用發揮全面。這不僅受林業本身具備的固有特點的影響，還與省財政投入和資金投入力度不足，投融資結構單一等因素有關。因此，怎樣解決我省林業投融資問題就成為了我們需要研究的一項重要課題，對這一問題的探討具有很強的現實意義。本文就林業發展投融資問題進行了研究。

【關鍵詞】：林業發展；投融資問題

前言

隨著我國工業化進程的不斷加快，生態環境問題也越發凸顯，生態環境的安全維護和建設已成為我國需待解決的嚴峻問題。陸地生態環境中，林業是其主體，也是非常重要的基礎產業之一，林業在人們的生產和生活中肩負著林產品供應以及生態建設的重任。

1、林業發展中投融資出現的問題分析

1.1財政投入力度與林業發展需求不相符

我國的林業資金投入主要源于國家的財政支持，但從整體上講，國家對林業的投資比例遠低于其他各產業。雖然近幾年我國在林業上的財政投入有所增加，但其投入力度仍然不足，無法滿足林業發展的需要。在大農業各產業投入比例中，對林業的生產性投入已排在了大農業各產業的最末尾，與農業、水利、畜牧業等的投入相比，我國對林業的財政無償投入已逐步被弱化，與同類基礎產業相比，財政投入增長幅度明顯偏低。目前我國林業在財政投入總量和發展實際需求上有著非常明顯的差距，投入比難以滿足林業生態建設的發展需求。

1.2林業投資結構畸形且主體單一

雖然我國自從加入WTO后林業的投資主體逐步向多元化方向發展，但整體上林業投融資仍然呈現主體單一的情況，沒有形成全面且完善的多元化投融資主體結構。而且目前林業投融資結構有著比較嚴重的扭曲情況，且資源在配置上也存在不公平、不合理的現象。此外，當前非公有制資金進入林業的速度慢、規模小且作用不明顯，而且還普遍存在對非公有制林業經營主體的社會歧視現象。我國政府許多優惠政策只針對國有林業經營者，而對非國有林業經營者不僅沒有優惠政策，還有很多限制條件。從長遠發展來講，這不利于林業的可持續性發展，更不利于調動社會各界參與和發展林業的積極性。

1.3林業資本市場發展慢與我國市場經濟的發展步伐不相符

政府在對林業的投資上沒有穩固的渠道，即便國家已加大了對林業的投資力度，但與公共財政職能不相符，缺乏穩固的投資渠道，出現此種情況主要是因為林業的基本建設投入缺乏穩定性。而當前林業基本建設投資渠道當中，進行林業生態建設，其核心資金源于國債資金。林業生態建設本身是一項長期性的任務，所以資金的來源就需要保障其穩定性和長期性，從長遠來看，國債資金本身所具有的短期性是很難擔負起林業生態建設這一重任的，而目前國家還沒有建立起長期且穩定的生態林業投資渠道。

2、林業發展投融資問題的解決對策

2.1加大生態林業建設的資金投入

我省不僅需要積極爭取國家的投資，還需要不斷加大省級的投資，最大可能的拓寬市縣投資，此外，拓展投資范圍，不斷吸引社會的投資資金，從而形成政府、企業、社會等資金不斷投入到造林綠化的勢態，為生態林業建設提供充足的資金保障。目前，我省已建立了生態公益林效益補償機制，加大了造林綠化的資金份額，擴大了資源型企業反哺林業的方式，從而加大了企業的投入力度。

2.2進行現代林業企業制度的改革用以促進投資主體的多元化

想要發展市場經濟和社會化大生產，就需要建立起現代化的企業制度，這也是國有企業改革發展的方向。而林業因其特殊性，國有林業企業在改革方面已落后于其他行業，而國有林企想要成為林業投融資的真正主體，就需要將政企分開，明確好權責，清晰產權，進行科學的管理，并不斷深化改革力度，從而建立起運轉協調，責權統一的公司法人治理結構。

2.3加快林業資本市場建設并拓展林業融資渠道

林業資本市場從根源上來講，是一個林業產權的形成和交易的市場，具備林業領域的融資和資本配置功能。我國目前的林業資本市場并不完善，主要體現在計劃經濟的行政干預，同市場經濟的市場機制間存在沖突。在很多情況下，甚至會出現由行政行為來對市場進行控制的情況，從而形成讓市場行為依附于行政行為的資本市場。此外，我國林業資本市場不僅存在結構上不合理，體系不健全，發展不平衡的情況，還表現出作用不明顯以及功能不完善等缺陷，因此，我國需要加快林業資本市場的建設，不斷完善和發展林業資本市場，并開辟和拓展更多的林業融資渠道。

2.4加快林業在商業信貸上的進程

林業商業信貸是林業融資的一種重要方式，信貸資金是林業投入的重要資金來源，在林業的發展中起著非常重要的作用，全球多家投資額占世界40%以上的銀行都在開展林業商業信貸業務。但我國林業商業貸款因林業生產經營本身具有的特點和某些歷史原因，存在風險高，收益低的情況，因此，辦理林業商業信貸業務的商業銀行不僅積極性低，數量很少，而且額度不高。而林業商業信貸基礎不牢固，很難有進一步的發展。但我國林業商業信貸的實際資金需求卻非常大，林業同銀行其實有著許多共同利益，因此，我國林業商業信貸市場具備很好的發展前景，其關鍵是需要加快林業在商業信貸上的創新和進程，從而實現林業和銀行互惠互利，達到雙贏的局面。

3、小結

在我省林業項目中的經濟林建設，是關乎著我省林業項目是否成功的關鍵，而林業經濟林的建設需要大量資金的投入，因此必須重視林業發展的投融資問題，拿出切實可行的措施，拓展融資渠道，實現投資主體的多元化，才更利于經濟林的建設，促進林業經濟的發展。

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作者簡介： 張寶紅（1978-），女，漢族，山西省交城縣，林業工程師，大學本科，研究方向：林業。