高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策研究

盧倩倩

摘 要 高校教師科研成果轉(zhuǎn)化率較低是當(dāng)前高校需要正視的現(xiàn)實(shí)。本文對高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀加以分析，探討了高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的主要制約因素，并提出了高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策建議。高校有效實(shí)施激勵政策能夠促進(jìn)高校教師科研成果轉(zhuǎn)化率的進(jìn)一步提升，更好發(fā)揮出科研成果的價值。

關(guān)鍵詞 高校 科研成果轉(zhuǎn)化 激勵政策

中圖分類號：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.03.036

Research on the Incentive Policy of the Transformation of

University Teachers' Scientific Research Achievements

LU Qianqian

（Zhejiang Guangsha College of Applied Construction Technology， Dongyang， Zhejiang 322100）

Abstract The low conversion rate of college teachers' scientific research results is a reality that colleges and universities need to address squarely. This paper analyzes the status quo of the transformation of college teachers' scientific research achievements， discusses the main restricting factors of the transformation of college teachers' scientific research achievements， and puts forward the incentive policy recommendations for the transformation of college teachers' scientific research achievements. The effective implementation of incentive policies in colleges and universities can promote the further improvement of the rate of conversion of college teachers' scientific research results and give full play to the value of scientific research achievements.

Keywords college； scientific research achievements； incentive policy

0 前言

高校之中高層次人才數(shù)量非常多，尤其是高校教師，不僅承擔(dān)著教書育人的任務(wù)，同時還承擔(dān)著基礎(chǔ)研究、開發(fā)研究以及應(yīng)用研究等多種科學(xué)研究任務(wù)，高校科研力量逐漸發(fā)展成為了我國創(chuàng)新體系中極為重要的內(nèi)容。現(xiàn)階段高校教師的科研成果轉(zhuǎn)化率相對較低，尤其是一些高新技術(shù)成果，其成果轉(zhuǎn)化率更是非常低。只有想方設(shè)法促進(jìn)高校教師的科研成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提升，才能使高校可以跟上時代與市場的發(fā)展，才能夠進(jìn)一步提升教師科研積極性，而制定更為科學(xué)與適宜的高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，對于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的意義重大。

1 高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

1.1 科研考評忽視成果轉(zhuǎn)化

高校所獲得的科研課題數(shù)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量以及每年發(fā)表的論文數(shù)量等，是現(xiàn)階段科研考評過程中最重要的指標(biāo)，至于科研成果的市場價值則不予評價，即當(dāng)前科研考評較為看重成果數(shù)量而忽視成果的實(shí)際應(yīng)用價值。正是由于這樣的科研考評制度，導(dǎo)致社會對于高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會服務(wù)功能越來越忽視，使得高校教師在開展科學(xué)研究時更加偏向于縱向科研，而忽視了橫向合作課題的研究。另外，由于科研考評機(jī)制的不夠健全，一些開展應(yīng)用研究以及科技開發(fā)的教師無法獲得公平的待遇，導(dǎo)致教師不愿意花心思去開展深入的應(yīng)用型科技研究，更無心去市場中轉(zhuǎn)化科研成果，對于科研成果轉(zhuǎn)化率的進(jìn)一步提升造成極為不利的影響。

1.2 科研成果轉(zhuǎn)化的利益分配不公

在高校教師開發(fā)科技成果的過程中，需要經(jīng)歷非常長的時期，而且科技研發(fā)本身也是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，在這一過程中需要持續(xù)投入非常多的經(jīng)費(fèi)，還要經(jīng)過市場的各種考驗(yàn)。在科研成果的轉(zhuǎn)化過程中，還需要進(jìn)一步投入非常多的人力、物力以及資金。雖然我國對于高校教師開展科研工作非常支持，也制定了許多優(yōu)惠政策鼓勵高校教師轉(zhuǎn)化科研成果。但是因?yàn)楹芏喔咝９芾砣藛T對于科研成果的轉(zhuǎn)化工作較為忽視，不能有效落實(shí)相關(guān)制度，不利于促進(jìn)教師積極主動地將科研成果轉(zhuǎn)化。對于高校教師來說，其科研成果通常都是職務(wù)發(fā)明成果，在進(jìn)行科研成果的轉(zhuǎn)化過程中，很多情況下教師的收益不能得到明確的界定。在科研成果研究的過程中，高校過于強(qiáng)調(diào)所提供的條件以及環(huán)境，但是對于教師自身的貢獻(xiàn)卻較為忽視。因此對于科研成果轉(zhuǎn)化的利益分配過程中，高校教師可以獲得的利益相對較少，使得高校教師失去了轉(zhuǎn)化科研成果的積極性，并且也使得很多高校教師開始繞過高校私下與企業(yè)直接開展科研合作，這一問題在高校之中可謂是普遍存在的。

1.3 高校教師自身的成果轉(zhuǎn)化意識不強(qiáng)

高校教師往往認(rèn)為學(xué)術(shù)價值要較市場價值更為重要。首先，科研人員由于具備相對強(qiáng)的科研意識，很多教師對于上級下達(dá)科研任務(wù)、國家劃撥科研經(jīng)費(fèi)以及上級推廣科研成果這一模式早已習(xí)以為常，對于影響范圍相對大、經(jīng)費(fèi)投入較多以及容易鑒定的一些縱向項(xiàng)目保持著非常高熱情。不過，高校教師卻不重視科研成果的具體應(yīng)用，不會過多地思考科研成果能不能夠取得經(jīng)濟(jì)效益。另外，高校教師不具備強(qiáng)烈的市場意識，對于一些應(yīng)用性相對強(qiáng)的科研項(xiàng)目，也只是看中了項(xiàng)目自身的學(xué)術(shù)水平以及技術(shù)創(chuàng)新性。高校教師對于科研成果的實(shí)用性以及工業(yè)化的可行性卻不太重視，在科研過程中也未能充分考慮科研成果轉(zhuǎn)化時對應(yīng)產(chǎn)品的市場定位以及需求等現(xiàn)實(shí)問題。

2 高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的制約因素

2.1 高校科研成果的有效供給相對不足

首先，因?yàn)楦咝５目蒲谐晒陨泶嬖谌笔В咝３练e的科技成果與企業(yè)需要的能適應(yīng)和投入市場的技術(shù)往往具有一定的差距。在科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評審的過程中，未能將市場價值作為立項(xiàng)的導(dǎo)向。在進(jìn)行科研成果的評定過程中，也更為重視成果的學(xué)術(shù)性，卻忽視了市場的真實(shí)需求。在進(jìn)行科研服務(wù)的過程中，更為看重科研的研究工作，卻忽視了科研成果的轉(zhuǎn)化工作，導(dǎo)致一些和市場更為適宜的成果不易進(jìn)行轉(zhuǎn)化。另外，很多的科研成果不太成熟，不少的科研成果依舊需要進(jìn)行多次調(diào)研和測試過程，或者需要對科技成果的“二次創(chuàng)新”，這樣才能轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒偁幜Φ漠a(chǎn)品。而由于高校對于科研的經(jīng)費(fèi)投入相對較少，科研成果轉(zhuǎn)化則需要風(fēng)險資本投入才可以完成市場化工作，對于高校來說自身的科研經(jīng)費(fèi)受到嚴(yán)重限制，而對于企業(yè)來所要承擔(dān)較大的市場風(fēng)險。不可否認(rèn)，很多高校整體來說應(yīng)用型科研水平相對較低，科研成果轉(zhuǎn)化后也可能很難有較大的回報。高校在科研成果的轉(zhuǎn)化過程中，也未能形成有效轉(zhuǎn)化機(jī)制。現(xiàn)階段，教師職稱評審過程中以及科研任務(wù)體系之中，均沒有建立起全面且系統(tǒng)的激勵機(jī)制，導(dǎo)致高校教師往往僅重視科研成果的自身學(xué)術(shù)價值，不具備為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識。高校的科研經(jīng)費(fèi)大部分都用于一些基礎(chǔ)研究之中，對于應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)投入相對非常少，導(dǎo)致科研成果不具備轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)條件。正是由于各種因素的影響，使得高校科研成果出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，而導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的真實(shí)原因是科研成果有效供給相對較少，高校的科技成果無法直接適應(yīng)企業(yè)和市場的需求，企業(yè)也無法順暢地接收和消化高校的科技成果，由此導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率不能進(jìn)一步提升。

2.2 高校科研成果的現(xiàn)實(shí)需求相對較少

現(xiàn)階段，高校教師所開展的各項(xiàng)科研工作和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)存在較大的脫節(jié)，很多科研成果實(shí)際需求較少的真正原因，是因?yàn)槠髽I(yè)對于高校科技成果的需求相對較少，導(dǎo)致了科研成果轉(zhuǎn)化過程中沒有充足的動力。很多大型企業(yè)，由于自身的科研實(shí)力本來較高，這些企業(yè)認(rèn)為高校教師科研成果的實(shí)用性不強(qiáng)和成熟度不足，在成果轉(zhuǎn)化過程中風(fēng)險相對較大，所以，對于大型企業(yè)來說，高校科研成果的吸引力相對較小。而對于中小微企業(yè)來說，雖然企業(yè)的數(shù)量相對較多，自身的技術(shù)實(shí)力也不強(qiáng)，正常情況下中小型企業(yè)的技術(shù)需求應(yīng)當(dāng)較為迫切。不過，現(xiàn)實(shí)情況卻是很多中小企業(yè)在決策過程中存在重視短期利益的短視行為，未能制定中期以及長期的科技發(fā)展計劃，對于研發(fā)資金的投入非常少。中小微企業(yè)自身的科研能力不足，有時雖然想利用高校科研成果，但是考慮到在高校科研成果轉(zhuǎn)化過程中存在較大的市場風(fēng)險，而且還需要較多的資金投入，不敢輕易嘗試，由此使得高校的科研成果轉(zhuǎn)化受到嚴(yán)重阻礙。

2.3 高校科研成果的供求銜接存在脫節(jié)

因?yàn)橛媱澖?jīng)濟(jì)存在的各種弊端以及很多深層次的問題，雖然我國實(shí)施對外改革開放已經(jīng)很長一段時間，但是這些問題卻依舊未能全面得以消除，嚴(yán)重地限制了高校以及企業(yè)等創(chuàng)新主體的科研活動。由于我國的市場機(jī)制依舊不夠完善，和市場經(jīng)濟(jì)更為適宜的一些科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制未能有效形成。另一方面，企業(yè)以及社會對于高校教師的科研成果重視度不高，認(rèn)知度也普遍較低，導(dǎo)致了高校教師的科研成果在轉(zhuǎn)化過程中不具備優(yōu)良的環(huán)境條件。另外，由于市場的成熟度相對較低，相關(guān)措施也不配套，所以，無法確保社會資源得以更加科學(xué)與合理的應(yīng)用。由于高校科研成果的需求企業(yè)自身的市場意識以及競爭意識均較差，要想依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，企業(yè)自身也不具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，導(dǎo)致了高校教師科研成果很難應(yīng)用到企業(yè)之中，科研成果的實(shí)際價值也無法得以有效實(shí)現(xiàn)。即使校企合作轉(zhuǎn)化科研成果，企業(yè)以及高校之間的利益均衡點(diǎn)有時也很難被發(fā)現(xiàn)。

3 高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策

3.1 健全科研評價體系

對教師進(jìn)行科研考核與評價的過程中，應(yīng)當(dāng)要體現(xiàn)出科研成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新的重要性，同時要明確科研考核指標(biāo)體系，要重點(diǎn)對科研成果的質(zhì)量進(jìn)行考評。科研成果質(zhì)量指的是能夠滿足相關(guān)用途、達(dá)到相應(yīng)需求的特征。所有的科研成果均應(yīng)當(dāng)達(dá)到特定需求，這同時也是我國市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的動力所在。科研成果質(zhì)量包含有先進(jìn)性、適用性以及經(jīng)濟(jì)性等多個方面的內(nèi)容。科技成果創(chuàng)新根本體現(xiàn)便是科技成果的先進(jìn)性。創(chuàng)新包含有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及二次創(chuàng)新等不同層次，不同的創(chuàng)新層次存在一定差異性，這一差異性也正是科研成果質(zhì)量差異的外在體現(xiàn)。因?yàn)楦鱾€層級創(chuàng)新對于科技創(chuàng)新發(fā)揮的作用存在差異，所以，進(jìn)行考核指標(biāo)以及權(quán)重的制定過程中，應(yīng)當(dāng)要體現(xiàn)出創(chuàng)新質(zhì)量層級。特別是對于原始創(chuàng)新，其逐漸發(fā)展成為了一個國家綜合國力重要標(biāo)志，也是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。高校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理和考核評價制度，完善科研成果的成果評價制度。例如高校可以新設(shè)科技轉(zhuǎn)化崗，或者科技成果轉(zhuǎn)化可以折算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，或者同意取得科技成果轉(zhuǎn)化收益的科研人員適當(dāng)放寬部分外語、計算機(jī)、社會服務(wù)等參評條件，甚至允許取得顯著轉(zhuǎn)化效益的科研人員破格參評。

3.2 健全科研人事制度

在國外非常多的高校和企業(yè)之間簽署各種科研合同，通常包含有三種類型：企業(yè)為高校科研項(xiàng)目提供資金、轉(zhuǎn)讓科研設(shè)備以及增設(shè)企業(yè)支付薪資的教學(xué)式研究崗位。對于國內(nèi)高校來說，同樣需要建立相對系統(tǒng)且完善的科研成果轉(zhuǎn)化人事制度，依照不同的科研項(xiàng)目的具體需求情況，讓高校教師走入企業(yè)之中，為企業(yè)提供技術(shù)以及服務(wù)，確保科研成果可以得到更迅速、更高效的轉(zhuǎn)化。高校應(yīng)支持高校教師在完成本職工作的前提下，兼職從事科技轉(zhuǎn)化活動，或者允許高校教師離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，并對教師離崗的期限與待遇等做出明確的規(guī)定。

3.3 重構(gòu)利益分配機(jī)制

目前，我國高校和教師之間的利益分配過程中，應(yīng)當(dāng)依照高校與教師在科研工作中實(shí)際貢獻(xiàn)大小，確保教師的貢獻(xiàn)和效益回報基本一致，這樣能夠激勵高校教師的科研成果轉(zhuǎn)化意識進(jìn)一步增強(qiáng)，也可引導(dǎo)教師在科研工作中可以投入更大熱情以及精力，主動承擔(dān)更多的科研責(zé)任，為該校科研水平提升貢獻(xiàn)自身力量。在進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化后的利益分配制度的制定過程中，應(yīng)當(dāng)對高校和教師之間的利益分配加以明確，高校和教師所簽訂的科研合同之中，應(yīng)當(dāng)包含有科技成果轉(zhuǎn)化條款，并針對高校和教師的各自權(quán)利、義務(wù)以及利益分配比例等均要詳細(xì)說明，這樣才能更好地保護(hù)高校教師的利益，才更加有利于科研工作的創(chuàng)新以及發(fā)展，為科研成果的有效轉(zhuǎn)化提供可靠保障。高校可以明確賦予高校教師科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)，直接授予研發(fā)團(tuán)隊(duì)科技成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)，并且約定與高校的協(xié)商方式。

3.4 實(shí)施多元激勵政策

現(xiàn)階段，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，一些轉(zhuǎn)化工作是在企業(yè)內(nèi)部完成，一些轉(zhuǎn)化工作是在高校之中完成。不管是高校獨(dú)自進(jìn)行科研項(xiàng)目的開發(fā)，或者是高校和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科研項(xiàng)目開發(fā)，要求成果轉(zhuǎn)化部門必須是開放式的，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建開放以及流動的人才機(jī)制。要想達(dá)到這樣的效果，便需要通過物質(zhì)激勵、精神激勵、股權(quán)激勵、期權(quán)激勵等多元化激勵手段加以實(shí)現(xiàn)，依照個人的貢獻(xiàn)多少，高校給予高校教師一定數(shù)額的物質(zhì)獎勵，或者賦予高校教師科技成果轉(zhuǎn)化后的一定的股權(quán)或者期權(quán)，如此便可以鼓勵高校教師積極轉(zhuǎn)化研發(fā)成果，高校則可有效地防止人才流失問題。

4 結(jié)語

在科研成果的轉(zhuǎn)化過程中，作為科研成果完成者的高校教師而言，其發(fā)揮的作用極為關(guān)鍵，但是現(xiàn)狀是高校教師的科研成果轉(zhuǎn)化的動力和意識不強(qiáng)。要想確保科研成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提升，必須要深入分析高校科研成果轉(zhuǎn)化中存在的制約因素，并且針對實(shí)際問題制定有效的激勵政策，合理搭建“政、校、企”合作的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，才能更有效地促進(jìn)高校教師科研成果轉(zhuǎn)化率的提升，更好地發(fā)揮出高校科研成果的價值，更有力地推動社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王惠萍.高校科研成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析與對策研究[J].中國高新科技，2017.1（1）：61-63.

[2] 李文濤.我國高校科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀初探[J].中國成人教育，2017（1）：52-55.

[3] 孟靜.高校科研成果轉(zhuǎn)化力整合問題研究[J].時代農(nóng)機(jī)，2017.44（3）：221，223.