高守國
截至目前,G市共有登記在冊流動人口194.12萬人,占全省的9.37%;共建立服務管理站2384個,實現流動人口靠前登記、貼身管理;全市28.13萬家居住出租房屋納入“旅館式”管理,涉及流動人口123.51萬人。在政府專網建立的流動人口綜合信息平臺,對接120家行政企事業單位,全面整合不動產、公積金、社保、醫療等214類3518項數據,入庫數據達10.5億余條。
流動人口是G市全面建成小康社會的重要參與者,是新時代創新社會治理的重要力量。做好流動人口服務教育管理工作是深化平安建設,實現基層社會治理現代化的重要內容。當前,要進一步認識做好流動人口服務教育管理工作的重要性、必要性和緊迫性,摸清底數,補齊短板,實現流動人口服務教育管理橫向到邊、縱向到底。
據G市公安局最新統計發現,G市經濟快速發展,帶動了流動人口總量上漲,農民工、畢業大學生增長速度較快,造成了流動人口過多的壓力。不管是知識型的流動人口還是體力勞動的農民工,他們生活的環境相對惡劣而擁擠,一個小屋通常住七八個人,又很少有安全出口、消防器材等設施。據統計,G市每年破獲流動人口違法犯罪案件都高達上百起,治安案件每年均以10%左右速度增長,流動人口的犯罪率是常住人口的數倍。
有基層民警反映,流動人口管理體制不健全,有關部門沒有形成合力,綜合治理效能不好,造成流動人口信息不暢通、管理不到位、服務不周全,未能形成常規性、全局性的管理服務合力,流動人口均衡享受公共服務,其子女享受義務教育“同城同待遇”政策在有些地方難以完全落實。有些地方基礎工作落實不到位,服務管理的“短板”現象嚴重,對一些重點人員掌握不及時,管控不到位,一些單位存在不少漏洞,給流竄作案的犯罪分子提供了可乘之機。
1. G市政法委書記在調研流動人口工作時要求,“對流動人口,要服務、教育、管理三管齊下,缺一不可。”假設你是G市公安局工作人員,請你提出落實政法委書記這一要求的具體措施。要求:科學可行,符合實際,不超過500字。
2.根據案例材料,提出G市下一步流動人口服務管理工作的要點。作答500字左右。
第一題
(1)在服務上,要為G市流動人口創造良好的生產生活條件,保障他們的合法權益,在社保、醫療、教育等方面創新服務機制,提高服務效能,傾心傾情服務,并以開放包容心態接納他們,給予市民待遇,讓他們切實融入市民主流生活,更有尊嚴地工作生活,提升對G市的認同感和歸屬感。(2)在教育上,要加強對流動人口的法治教育和違法犯罪案件警示教育,實現普法全覆蓋。加強技能教育和業務培訓,使流動人口都能掌握一技之長,有生存發展的本領,并為隨遷子女依法接受義務教育提供保障。(3)在管理上,要加強流動人口登記,加大對重點人群、高危人群的管控力度,實行流動人口犯罪人員案前登記制度。加強各部門協同,建立定期通報、研究分析流動人口協商機制,促進各部門各司其職。加強信息化管理工作,創新管理手段,提高管理能力,不斷提升現代化管理流動人口的水平。
第二題
(1)借鑒旅館管理的方式手段,加強全市出租房屋規范化管理,實現居住出租房旅館式管理工作全覆蓋。(2)運用信息化管理手段,摸清流動人口底數。擴大流動人口數據移動采集終端覆蓋面,強化項目采集,掌握實時動態情況,確保流動人口居住登記率、信息準確率、居住出租房屋登記率達到100%。(3)建立流動人口信息平臺,實行流動人口信息采集督查考核通報制度,定期進行分析研判,突出數據共享和應用。(4)推動流動人口黨支部建設,教育管理流動黨員,促進與政府管理機構聯動對接,提高流動人口自我服務管理能力。(5)經常性為流動人口開展職業技能培訓和專題講座,提升流動人口的文化素質和職業技術能力,增強其社會適應能力。(6)引導流動人口參與全市經濟社會發展建設,拓寬流動人口參政議政渠道。(7)深化居住證制度改革,實施居住證與市民卡、一卡通等綜合卡證對接融合,拓展流動人口公共服務領域和范圍,提高居住證含金量。(8)堅持“屬地化管理,親情化關懷”,落實流動人口住房、看病、就業、子女上學、計劃生育、權益保障“一站式”服務管理。(9)加強管理流動人口的隊伍建設,提高管理服務流動人口的能力和水平。(10)大力宣傳流動人口在全市經濟社會發展中的貢獻,加強對流動人口權益保障的輿論監督,形成全社會尊重、關心流動人口的良好氛圍。