文︳秦延富

北碚區天生街道西南大學南社區,網格員王有超(中)和社區黨支部書記顧春利(右)一起查看落實情況 圖//秦廷富
2018年,北碚區委開始“織網”——依托在全區城市社區劃分的949個“網格”,把黨支部建在網格上,將黨支部書記、骨干黨員以及轄區單位、社會力量配置其間,形成一張覆蓋全區城市建成區的社區黨建之網。
隨著這張黨建網格覆蓋到整個北碚,困擾城市基層治理的四大“堵點”也開始迎刃而解。
2017年12月底,北碚區召開城市基層黨建工作座談會。
會議上,北碚區委常委、組織部長章榕羅列了一系列問題:
“在推動城市基層黨建工作時,我們缺乏大視野,沒有充分把黨建工作放在城市治理的大局中審視。”
“構建區域化黨建工作格局,我們的思想不夠解放,思路不夠開闊。”
“系統謀劃、整體推進、統籌實施,我們還做得不夠深、不夠細。”
…………
這些問題都指向了同一個“源頭”:城市基層黨建與基層治理結合不緊密。
會議召開之前,北碚專門組織干部前往上海、南京考察“取經”。
見過了先進地區的經驗,北碚也開始反思自身。
座談會上羅列的問題,就是源于這樣的反思。
這次會議結束后,北碚區委決定,“對癥下藥”、加力推進以城市基層黨建引領基層治理創新。
怎么創新?還是要深入基層想辦法。北碚區委組織部迅速組織相關部門、街道,到商圈、高校、老城、公租房、安置房等不同類型社區“解剖麻雀”,掀起了一場“頭腦風暴”。經過反復討論,北碚針對“癥結”開出了“藥方”:依托“網格化黨建”工作機制,創新組織設置和活動方式,優化城市治理力量配置,把組織優勢、組織資源轉化為治理優勢、治理資源,從而提升基層治理水平。
具體來說,就是依托已經運行的城市“網格化”管理方式開展全覆蓋式黨建工作,借力發力,讓區、街鎮各級黨建力量凝聚到社區網格上,形成工作“同心圓”。
思路敲定后,北碚很快行動了起來。由北碚區委組織部和區綜治辦牽頭,其他相關單位配合,以社區黨組織為核心,通過“多網合一”“組網合一”,將黨組織“嵌入”各個“網格”。
2018年6月28日,北碚區朝陽街道。
一棟居民樓里張貼的一張“公示牌”格外醒目。公示牌上,這座樓棟的網格員信息一目了然。
“基本介紹、職能職責、聯系方式……全都在上面。”朝陽街道黨工委書記謝智慧說,“之所以公示這些信息,就是要讓群眾監督,從而激發網格員和廣大社區黨員的積極性。”
北碚區啟動“網格化黨建”后,朝陽街道迅速行動起來,印發了《街道網格化黨建工作方案》。
通過居民推選,街道選定了42名網格長、183名樓棟管家以及30名網格服務員,其中絕大多數是黨員。
這些黨員,就將成為網格化黨建的“帶頭人”和“突擊手”。
“通過細化網格劃分、公示網格員個人信息、完善相關激勵舉措,實現了黨員干部下網格、發現問題在網格、服務群眾到網格。”謝智慧說。
隨著“網格化黨建”深入推進,東陽、蔡家崗、歇馬、水土……全區各街道也紛紛出臺了具有特色的“網格化黨建”方案。
根據這些方案,北碚城市建成區內靈活調整了黨支部(黨小組)和居民小組的設置,又通過鼓勵基層黨支部書記及班子成員、離退休黨員、駐區單位青年黨員、黨員志愿者等擔任網格長、網格員,推行網格長、黨小組長“一人兼”。
目前,北碚區城區949個“網格”很快被黨組織覆蓋。大到容納數萬人的公租房小區,小到個體經營的夫妻店都在“網格”中。

北碚區朝陽街道新房子社區文星網格長張福明(前一)與其他網格長和社區黨委書記唐海燕(前二)交流工作經驗 圖//秦廷富
依托這張“大網”,黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用也得以發力。
65歲的張國元是北碚區蔡家崗街道兩江名居北社區的樓棟管家。他有一句口頭禪:“人不能閑著,忙起來才有價值。”
為了“忙起來”,他主動“要”來了樓棟管家這份“工作”。
作為重慶主城公租房社區之一,兩江名居入住人口達5萬余人。居民來自全國20多個省市,外來務工家庭占到了70%。
“網格化黨建”啟動后,針對轄區人口結構復雜、人口流動性強的情況,蔡家崗街道在這里組織成立了兩江名居大黨委。
社區大黨委通過黨建工作聯席會議制度,整合轄區物業、城管、學校、醫院等社會資源,以自然樓棟為單位、以社區黨員為主體設立樓棟管家,為社區居民搭起各種個性化、定向式的服務平臺,對接社區群眾服務需求。
張元國,就是那時候當上樓棟管家的。
上任之后,日訪獨居老人、周訪空巢老人、月訪矯正人員、季訪困難家庭,收集群眾服務需求、聯系職能部門解決……已經成為張國元每天必做的“規定動作”。
現在,像他這樣的樓棟管家,在兩江名居還有許多。每一個參與社區黨建的黨員,都正在成為一個對接黨組織服務和群眾需求的渠道。
如今,蔡家崗街道劃分出157個“網格”,把黨支部建在“網格”上,整合社區干部、片區民警、社區醫生、樓棟管家、小區物管等力量,由骨干黨員擔任“網格長”或“指導員”;又針對公租房社區和農轉城人員,選聘了19名專職網格員開展工作;還通過推行“三門工作法”——開門納民諫、上門訪民情、專門解民憂,讓問題在“網格”中解決,讓為民服務快了起來,從而實現了黨建服務全覆蓋。
80歲的王有超,家住北碚區天生街道西南大學南社區。
以前,作為西南大學黨委副書記,他擔任過重慶市北碚區第九屆至第十四屆人大代表,重慶市第二屆人大代表。
退休后,王有超成了社區的樓棟長、居民代表、網格信息員。
成為網格信息員后,提著水杯、杵著拐杖、拿著報紙到社區里散步,便成了他的固定日程。
對王有超來說,“散步”是收集問題、提出建議的好時機。
前些日子,他收集到大家對當地人行道過窄的建議后,向社區提出:拓寬黃樹村路口的人行便道。
收到建議后,社區立即反映到街道。兩天后,北碚區城市管理局便組織人員施工,拓寬了人行道。
西南大學南社區黨支部書記顧春利說:“網格員們都很盡責,他們的建議都‘接地氣’。”
像王有超這樣愛提“意見”的網格員越來越多。而他們提出的問題,已經或正在得到解決。
截至目前,北碚區依托黨建“網格”,共采集基礎信息69638條,排查處理治安問題244件、安全生產問題381件、矛盾糾紛問題843件,辦理環境污染、消防設施設置、溝渠堵塞等其他民生問題1459件。可以說,北碚“網格化黨建”探索,正在激發基層治理活力,逐步提高基層治理水平,在解決百姓最關心的利益問題的同時,增強了他們的獲得感、幸福感、安全感。
一張“網”,凝聚了“黨心”和“民心”。