我與中國經濟體制改革

鄒至莊

因為中國擁有豐富的人力資源，包括聰明能干的企業家和努力苦干的老百姓，鼓勵民營企業建立后，一批批人才推動了經濟的高速發展，直到今天。

筆者參與中國經濟體制改革的工作是從1984年開始的。

1983年10月20日，中國教育部的王澤農處長與王復孫處長訪問我在普林斯頓的家。王澤農處長當時負責推進經濟學與法律的教育；王復孫處長則在教育部的外事處服務。他們邀請我回中國幫助推進經濟學教育。我十分樂意，便答應在1984年暑期，當我不需要在普林斯頓大學上課時，到北京講授經濟學，并代教育部邀請了其他幾位著名的經濟學家同往。

1984年6月，我如約到北京授課，并于7月5日受到國務院總理接見，我們就經濟學教育和經濟體制改革的議題進行了交談。此后，我開始參與經濟體制改革的各種重要工作。

我擔任經濟顧問的第一項工作發生于1985年夏季。1984年一年內，中國流通中貨幣的數量增加了50%，我為此做了一個計量經濟的研究，建立了一個經濟模型來解釋當時的通貨膨脹。解釋通脹的變數包括貨幣供應與實質GDP的比例，貨幣供應對通脹有正面影響，實質GDP對通脹有負面影響。另一個變數是前一年的通脹，因為通脹發生后有它的動量。建立模型后，我用它來預測了1985年的通脹率，發現不會太高，不會高于7%左右。我向上匯報了這個研究結果，并把它發表在1987年的JournalofComparativeEconomics（《比較經濟學雜志》）期刊上。

1988年秋季，中國發生了比較嚴重的通脹，影響了居民的生活。其實這輪從1986年開始的通脹是可以避免的。筆者在1986年后從事經濟體制改革的工作，沒有注意在1986年至1988年貨幣供應每年增加約稍高于30%。如果能注意到這一點，可以建議政府把貨幣增加數量加以控制，以避免嚴重通脹的發生。

回顧1980年代的經濟體制改革，其中原因主要有：1.經歷“文革”后，執政黨和政府必須改變政策以獲得人民支持。2.計劃經濟的缺點已在實踐中顯露出來。3.“東亞四小龍”即臺灣、香港、新加坡與韓國，在實行市場經濟后成功推動經濟發展。4.經歷計劃經濟時代，中國人民愿意支持經濟改革。

在計劃經濟時代，國務院最高級的委員會是計劃委員會，由姚依林副總理主持。1978年，中國實行經濟體制改革后，國務院最高級的委員會是經濟體制改革委員會，簡稱體改委，由總理主持，總理任委員會主任，日常工作則由副主任安志文主持，時任中國人民銀行副行長的劉鴻儒也是重要的委員。

筆者受委派與安副主任及劉副行長合作，參與體改委的工作，三人共同商討決定體改委的主要政策。舉個例子，1980年代中國政府把人民幣兌換美元的匯率定得太高，當時只用2元人民幣便能兌換1美元，但實際上中國居民不可能用2元人民幣換得1美元。體改委的責任之一是把美元對人民幣的匯率逐步提高。

中國經濟體制改革的工作是建立適當的市場經濟，包括農業和工業的生產，市場價格的決定，金融與銀行體制，引進外資，對外貿易，法律制度建設，高等教育，尤其是經濟學教育，以及輔助市場非國有企業的建立……這些都是體改委的責任。

在農業領域，改革首先指向公社制度，把原來由100多個農民集體耕種的方式，改為由農民家庭在他們分配到的田地上分別耕種。參與集體耕種的農民相對消極，因為一個農民努力得到的收獲是由100多個農民平分的。改革后，農戶多勞多得，農民積極性大大提高。工業的改革是讓個別國有企業努力增加的生產歸該企業所有。

法律制度改革方面，哥倫比亞大學著名的中國法專家R.RandleEdwards（艾德華）教授自1983年起與中國教育部（1985年改為國家教委直到1998年）合作，推行法律教育。經濟學教育則由筆者協助教育部推行。

在經濟領域，市場價格的改革內容是逐步讓價格由市場供求決定，而不再由計劃委員會決定。銀行體制的改革也一樣，存款與貸款的利率改為由市場供求決定。中國市場逐步開放，鼓勵外企前來投資，以往由中央政府控制的對外貿易變為由地方政府和地方建立的外貿機構控制和經營。1993年開始，中國還大力鼓勵民營企業的發展，實行了“抓大放小”政策，先讓小型國有企業實行股份制，讓企業管理人員和員工買進企業股份；大企業的股份則仍繼續由政府掌握。因為中國擁有豐富的人力資源，包括聰明能干的企業家和努力苦干的老百姓，鼓勵民營企業建立后，一批批人才推動了經濟的高速發展，直到今天。

（作者系經濟學家、美國普林斯頓大學教授）