新時代民族地區(qū)文化軟實力之現(xiàn)實檢視及提升路徑

【摘 要】民族地區(qū)在新時代迎來了良好的全面發(fā)展契機(jī)，文化軟實力的提升是民族地區(qū)全面發(fā)展的靈魂和根基，提升民族地區(qū)文化軟實力是社會主義強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容、實現(xiàn)全面發(fā)展的應(yīng)有之義、是增強(qiáng)國家認(rèn)同的必由之路。基于文化價值吸引力、文化知識生產(chǎn)力、文化體制引導(dǎo)力以及文化產(chǎn)業(yè)競爭力的“四力”分析結(jié)構(gòu)，研究分析民族地區(qū)文化軟實力的形狀。在社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)背景下，民族地區(qū)文化軟實力的提升應(yīng)當(dāng)突出問題導(dǎo)向，以社會主義先進(jìn)文化為指導(dǎo)增強(qiáng)文化價值吸引力，以科教興區(qū)戰(zhàn)略為依托增進(jìn)文化知識生產(chǎn)力，以全面深化文化體制改革為契機(jī)優(yōu)化文化體制引導(dǎo)力，以協(xié)同發(fā)展為指引夯實文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

【關(guān)鍵詞】文化軟實力；民族地區(qū)；社會主義文化強(qiáng)國

【作 者】唐文艷，廣西藝術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士。南寧，530022

【中圖分類號】G122 【文獻(xiàn)識別碼】A 【文章編號】1004-454X（2018）03-0117-009

十九大報告指出，要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國目標(biāo)指向就是要提升國家的文化軟實力，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化。民族地區(qū)是我國對外開放的橋頭陣地，能夠?qū)⒅腥A文化以最便捷的方式向外傳播，事關(guān)我國在國際上的影響力和形象。同時民族地區(qū)也是各少數(shù)民族聚居地、文化資源集聚地，是眾多中國故事、中國智慧的發(fā)端之地，因此其文化軟實力建設(shè)有著先天的資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢。民族地區(qū)的文化軟實力既有與其他地區(qū)共同的價值意義和發(fā)展路徑，更有其濃烈的區(qū)域特色——民族地區(qū)的文化軟實力發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的主要內(nèi)容，事關(guān)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定和長治久安。

一、文化軟實力提升是新時代民族地區(qū)發(fā)展的歷史使命

1.提升民族地區(qū)文化軟實力是社會主義強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。

十九大報告指出，要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中，文化成為衡量社會主義建設(shè)水平的主要標(biāo)尺，文化強(qiáng)國建設(shè)也成為社會主義強(qiáng)國的一個重要維度。一個民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。一個國家只有通過先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，才能屹立于世界民族之林。文化建設(shè)的目標(biāo)指向就是要提升國家的文化軟實力，通過弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量，不斷增強(qiáng)文化整體實力和競爭力。十九大報告還提出要推動建立更加公平的全球治理體系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。[1 ]進(jìn)入新時代的中國，對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)開始由量增到質(zhì)變，對全球治理的貢獻(xiàn)將由硬實力向軟實力轉(zhuǎn)變，包括全球治理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

2. 提升民族地區(qū)文化軟實力是實現(xiàn)全面發(fā)展的應(yīng)有之義。

十八大以來中央支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為新時代治國理政的一項基本方針，緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，順應(yīng)各族群眾新期盼，深化改革開放，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，為實現(xiàn)全面小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。民族地區(qū)的全面發(fā)展既包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)物質(zhì)方面，也包括文化精神方面，還包括政治、社會以及生態(tài)等方方面面。十八大報告中明確指出中國特色社會主義的總布局為“五位一體”，這標(biāo)志著黨賦予了中國特色社會主義道路新的思想和內(nèi)涵。“五位一體”的新布局是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下產(chǎn)生的，是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行中國特色社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗總結(jié)，是一種可持續(xù)的協(xié)同發(fā)展。“五位一體”背景下，民族地區(qū)全面發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。“五位一體”的中國特色社會主義建設(shè)必須依賴于社會主義文化大發(fā)展大繁榮，充分發(fā)揮文化在社會發(fā)展中獨有的“引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展”價值。文化建設(shè)對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有積極的意義，為其提供精神動力和智力支持。加強(qiáng)民族地區(qū)的文化建設(shè)就是要堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以社會主義價值觀引領(lǐng)民族文化，凸顯文化在民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會功能。通過文化軟實力的提升，更好地溝通民族感情、理順民族情緒、化解民族矛盾，對改變民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的落后狀況具有積極的推動作用。

3. 提升民族地區(qū)文化軟實力是增強(qiáng)國家認(rèn)同的必由之路。

社會主義核心價值觀是興國之魂，也是中國文化軟實力的靈魂。當(dāng)今中國所有信仰信念、思想道德、精神文化、黨風(fēng)民風(fēng)、國家認(rèn)同、社會治安等文化軟實力方面的問題，說到底，都與核心價值觀密切相關(guān)。[2 ]民族地區(qū)由于其特殊的歷史、文化、民族和地理因素，從國家安全和社會穩(wěn)定的視角出發(fā)，增強(qiáng)民族地區(qū)民眾對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中國特色社會主義的認(rèn)同既十分必要，更是非常迫切。新時代民族地區(qū)思想政治工作的重心就是要創(chuàng)新載體和方式，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，促進(jìn)中華民族共同體的自覺認(rèn)知，搞好民族團(tuán)結(jié)、爭取人心。[3 ]通過全面提升文化軟實力，全面展現(xiàn)我國社會主義文化建設(shè)強(qiáng)大的說服力和感知力，打牢意識形態(tài)基礎(chǔ)，使得各族群眾能夠在其內(nèi)心生成中華文化的肯定性體認(rèn)和歸屬感，自覺地保持和踐行核心價值觀，社會主義得到社會成員的普遍認(rèn)同，文化軟實力強(qiáng)大的凝聚功能得以發(fā)揮。

二、民族地區(qū)文化軟實力建設(shè)之檢視

現(xiàn)有文獻(xiàn)對文化軟實力的研究日趨完備，學(xué)者們對文化軟實力的構(gòu)成做了多方位的解讀和研究。Joseph S.Nye最早基于約瑟夫·奈的軟實力概念構(gòu)建了軟實力的兩構(gòu)成說：吸引力和同化力，其來源是民族文化、國家外交政策以及意識形態(tài)領(lǐng)域的價值觀。[4 ]基于不同學(xué)科背景，學(xué)者們對文化軟實力的構(gòu)成內(nèi)容和測量標(biāo)準(zhǔn)提出了不同的觀點。國內(nèi)比較有代表性的文化軟實力研究機(jī)構(gòu)中國文化軟實力研究中心研究員熊正德、郭榮鳳結(jié)合國家文化軟實力的內(nèi)涵特色，從形神兼?zhèn)洹⑻搶嵪嗌④浻步Y(jié)合等視角提出了國家文化軟實力“四力”模型，即國家文化軟實力是由文化價值吸引力、文化知識生產(chǎn)力、文化體制引導(dǎo)力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力四個作用力構(gòu)成。[5 ]

本研究在此基礎(chǔ)上，結(jié)合其他學(xué)者新近研究成果構(gòu)建了文化軟實力的評價指標(biāo)體系，具體測量要素見表1。

通過《中國統(tǒng)計年鑒》《中國教育年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》等國家官方數(shù)據(jù)，收集整理出2017年文化軟實力建設(shè)的國內(nèi)省份數(shù)據(jù)庫，通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處理，本研究將對四個文化軟實力構(gòu)成部分進(jìn)行主要成分分析、對我國31省文化軟實力進(jìn)行評估聚類分析。本研究對民族地區(qū)文化軟實力建設(shè)的現(xiàn)狀分析是建立在國內(nèi)各省（市、自治區(qū)）建設(shè)現(xiàn)狀的綜合比較基礎(chǔ)之上的，在定量分析基礎(chǔ)之上，輔之以廣西壯族自治區(qū)個案的建設(shè)實際來剖析文化軟實力建設(shè)的現(xiàn)實。

1.文化軟實力建設(shè)的宏觀評價

通過對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的整理，本研究首先對全國31個省（市、自治區(qū)）的文化軟實力進(jìn)行了整體性評價，對“四力”不同的測量指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后按照統(tǒng)計算法進(jìn)行總體評價（見表2）。

通過表2可以發(fā)現(xiàn)，我國各省（市、自治區(qū)）之間的文化軟實力建設(shè)存在較大的差異，得分最高的上海市是最后一名西藏自治區(qū)的4倍多。5個自治區(qū)（新疆、西藏、寧夏、廣西、內(nèi)蒙古）整體情形不容樂觀，新疆、西藏、廣西在全國處于落后局面，寧夏處于中等水平，內(nèi)蒙古屬于相對較好的狀態(tài)。民族地區(qū)有異常豐富的民族文化資源，少數(shù)民族聚居生活的狀態(tài)使得民族地區(qū)的文化資源、文化建設(shè)形成了獨特的風(fēng)貌，而且傳統(tǒng)的民族文化、民間文化在民族地區(qū)得到較好的保存，這些都是民族地區(qū)提升區(qū)域文化軟實力的重要基礎(chǔ)。但是現(xiàn)實檢視發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)的文化資源并沒有有效地轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)，沒有為區(qū)域文化軟實力的提升做出貢獻(xiàn)。十八大后，習(xí)近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須凝聚起中國各族人民大團(tuán)結(jié)的中國力量，這賦予民族工作更高的歷史使命。同時，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和實行對外開放的歷史條件下，民族工作面臨新的階段性特征。特別是近年來西藏、新疆等民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)，暴恐案件接連發(fā)生并向內(nèi)地延伸，受其影響，我國民族關(guān)系也出現(xiàn)了一些新情況新問題。這些問題的產(chǎn)生原因眾多，但其根源在于民族地區(qū)對社會主義文化的認(rèn)同還存在問題，沒有形成對社會主義、對中華民族一致認(rèn)同的社會局面，民族凝聚力有待加強(qiáng)。民族工作關(guān)乎大局，在全面小康社會建設(shè)的征程中和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命中，民族地區(qū)文化軟實力建設(shè)必須要全面推進(jìn)、持續(xù)深化，通過文化軟實力提升民族地區(qū)的整體風(fēng)貌，為建設(shè)中國特色社會主義文化強(qiáng)國貢獻(xiàn)地方資源，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展、為民族地區(qū)的長治久安和民族繁榮昌盛營造良好的社會氛圍。

2.民族地區(qū)文化價值吸引力評價

文化價值吸引力主要體現(xiàn)出某一區(qū)域所特有的價值觀和文化資源對其區(qū)域民眾能夠產(chǎn)生向心作用的強(qiáng)弱。文化吸引力的基礎(chǔ)性資源主要是歷史文化資源與時代價值觀，其影響力強(qiáng)弱主要取決于文化資源與文化傳播方式方法相結(jié)合的現(xiàn)代化程度。文化價值吸引力研究主要通過對全國重點文物保護(hù)單位、文物藏品、旅游創(chuàng)匯、過境旅客（萬人）、國際旅游收入、對外文化項目、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行測量。統(tǒng)計結(jié)果表明，我國各省區(qū)的文化價值吸引力建設(shè)存在兩極分化的情形，近半數(shù)的省份文化價值吸引力的統(tǒng)計結(jié)果為負(fù)值，從西藏自治區(qū)的-8.16到中部地區(qū)的山西省為-0.09，而與此相反得分最高的省份是北京市，其文化價值吸引力的分值為11.66，是西藏自治區(qū)的兩倍多。5個自治區(qū)的文化價值吸引力分值均為負(fù)：西藏自治區(qū)為-8.16，寧夏回族自治區(qū)為-4.05，新疆維吾爾自治區(qū)為-3.25，內(nèi)蒙古自治區(qū)為-1.47，廣西壯族自治區(qū)為-1.12（見表3）。整體而言，民族地區(qū)的文化價值吸引力建設(shè)的結(jié)果并不樂觀，尚未將本地區(qū)多民族文化交融發(fā)展形成的獨特文化資源有效地對外傳播，形成向心力。5個自治區(qū)文化價值吸引力方面的指標(biāo)僅僅在極個別指標(biāo)上超過全國平均值（新疆在全國重點文物保護(hù)單位、內(nèi)蒙古和廣西在省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人方面），絕大多數(shù)指標(biāo)均落后于全國平均水平，而且差距較大（見表4）。尤其是在文化軟實力的對外傳播和影響方面，5個自治區(qū)確實還需要更大的發(fā)展空間。5個自治區(qū)除寧夏外均是邊疆地區(qū)，對外交往有天然的地緣優(yōu)勢和基礎(chǔ)，而且多受到國家對外開放戰(zhàn)略的大力扶持與影響。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，作為“橋頭堡”的廣西與東盟文化合作的目標(biāo)成為中華文化走向東盟的主力軍和生力軍。最近幾年來，廣西搶抓機(jī)遇，與東盟各國開展全方位、多層次、高密度的文化交流合作。廣西受惠于中國—東盟一體化戰(zhàn)略，過境旅游人數(shù)和旅游創(chuàng)匯、對外文化項目都領(lǐng)先于其他自治區(qū)，具有民族地區(qū)文化價值吸引力。廣西在建立旅游合作機(jī)制、旅游宣傳促銷、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面與東盟各國進(jìn)行的交流合作廣泛而深入。廣西還通過與東盟國家舉辦一系列“文化年”“文化節(jié)”“文化周”“藝術(shù)展”“電影節(jié)”等對外文化項目，促進(jìn)彼此間的文化理解，傳播和推廣中國文化。但就整體而言，無論是與其他發(fā)達(dá)省份相比，還是僅僅就文化機(jī)制吸引力的體系來說，以廣西為代表的民族地區(qū)還有較長的路要走。

3. 文化知識生產(chǎn)力

文化知識生產(chǎn)力主要是指將文化資源運(yùn)用于生產(chǎn)過程而產(chǎn)生的生產(chǎn)力，是通過勞動者的知識素質(zhì)、知識產(chǎn)品、智能化生產(chǎn)設(shè)備等表現(xiàn)出來的生產(chǎn)力，主要存在于教育、科研、設(shè)計等方面。人掌握了文化科學(xué)知識和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)就“不僅以知識的形式，而且作為社會實踐的直接器官……被生產(chǎn)出來”[6 ]220。參照知識生產(chǎn)力的概念并結(jié)合國內(nèi)相關(guān)文化知識生產(chǎn)力的研究成果，本研究將文化知識生產(chǎn)力用地區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)總量、區(qū)域單位研發(fā)人員數(shù)量、圖書、期刊、報紙、音像制品出版發(fā)行量、廣播節(jié)目綜合人口/萬人、電視節(jié)目綜合人口/萬人、專利申請數(shù)量等指標(biāo)要素進(jìn)行測量。統(tǒng)計結(jié)果表明，從全國各省（市、自治區(qū)）文化知識生產(chǎn)力概況來看，民族地區(qū)文化知識生產(chǎn)力整體水平較低，均低于全國平均水平，寧夏全國倒數(shù)第二（-4.85），與排名第一的四川（8.56）相差近2倍，西藏（-3.49）、新疆（-1.21）、廣西（-0.9）、內(nèi)蒙古（-0.41）均低于全國平均水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)的文化知識生產(chǎn)力差距較大。自治區(qū)之間進(jìn)行橫向比較發(fā)現(xiàn)，廣西的文化知識生產(chǎn)力多數(shù)指標(biāo)高于或者接近全國平均水平（研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和圖書出版量高于全國水平）。其中，最能夠代表一個地區(qū)文化生產(chǎn)水平的指標(biāo)是專利申請量，即專利機(jī)構(gòu)受理技術(shù)發(fā)明申請專利的數(shù)量，是發(fā)明專利申請量、實用新型專利申請量和外觀設(shè)計專利申請量之和，反映技術(shù)發(fā)展活動是否活躍，以及發(fā)明人是否有謀求專利保護(hù)的積極性。專利申請數(shù)量越多，表示一個社會的創(chuàng)新能力越高，社會就越有活力。廣西在這一指標(biāo)中表現(xiàn)最為突出，2016年專利申請量為43696件，而其他4個自治區(qū)僅有新疆超過1萬件，為12250，其他3個自治區(qū)均未超過1萬件。這一成績體現(xiàn)了廣西實現(xiàn)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略取得實質(zhì)性進(jìn)展。廣西在推進(jìn)文化改革發(fā)展過程中，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，深入推進(jìn)文化體制改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。[7 ]但如果將視野擴(kuò)大到全國，廣西的發(fā)展成績就顯得不甚突出，差距明顯，這要求民族地區(qū)文化建設(shè)要堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義文化思想，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，完善政策、健全體制，努力形成不斷出精品、出人才的生動局面，推動文化科學(xué)大繁榮，加快建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)（見表5、表6）。

4.文化體制引導(dǎo)力

文化體制包括四個方面的內(nèi)容：一是經(jīng)營管理制度，規(guī)定政府、企事業(yè)單位和勞動者各自的責(zé)任，劃分各自的權(quán)利，分配和調(diào)節(jié)各方面的利益以及規(guī)定不同的經(jīng)營方式；二是管理形式，包括根據(jù)行政區(qū)域劃分而設(shè)立的各級政府文化管理機(jī)構(gòu)以及按照國家文化管理職能與文化生產(chǎn)、傳播方式內(nèi)在聯(lián)系所建立起來的文化行政管理機(jī)構(gòu)；三是文化生產(chǎn)、傳播方式，主要包括文化事業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)方式，計劃經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式和市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，政府主導(dǎo)的文化傳播方式和市場主導(dǎo)的文化傳播方式等等。[8 ]50-52文化體制是國家提升文化軟實力的根本保障和基礎(chǔ)。參照知識生產(chǎn)力的概念并結(jié)合國內(nèi)相關(guān)文化體制的研究成果，本研究將文化體制引導(dǎo)力用文化行政管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)數(shù)、文化事業(yè)費(fèi)占財政支出比重、文化體制引導(dǎo)力、文物文化機(jī)構(gòu)數(shù)、群眾文化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)、文物機(jī)構(gòu)數(shù)、區(qū)域教育經(jīng)費(fèi)以及占GDP比重等指標(biāo)進(jìn)行測量。由表7可見，我國各省（市、自治區(qū)）的文化體制引導(dǎo)力呈現(xiàn)出較為明顯的兩極分化，文化體制引導(dǎo)力基本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化相似。全國范圍內(nèi)，文化體制平均水平僅略高于及格線，且呈現(xiàn)出較明顯的區(qū)域間發(fā)展不平衡現(xiàn)象：東部城市好于中西部，部分西部城市仍處于落后狀態(tài)。2016年度評估中，得分最高的城市為首都北京市，得分較低的主要以中西部省份為主，5個自治區(qū)得分均為負(fù)值，西藏的得分在全國倒數(shù)第一。具體而言，5個自治區(qū)僅在極個別指標(biāo)中高于全國平均水平，西藏雖有多個指標(biāo)高于全國，但主要是由于其歷史文化資源豐富而使得其文物機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，而在更能體現(xiàn)文化體制對教育引導(dǎo)力的教育經(jīng)費(fèi)投入和文化事業(yè)費(fèi)占財政支出的比重兩個指標(biāo)中并不高，其他4個自治區(qū)表現(xiàn)均不太理想，尤其是寧夏、西藏的教育經(jīng)費(fèi)投入偏低，僅為全國平均水平的18%和23%。群眾文化機(jī)構(gòu)是文化體制引導(dǎo)力中權(quán)重較重的一個指標(biāo)，主要包括文化館、綜合性文化中心、群眾藝術(shù)館、文化站，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著普及文化藝術(shù)知識、組織文化藝術(shù)活動、開展文化藝術(shù)教育、豐富群眾文化生活的重要職責(zé)。黨的十八大以來，群眾文化機(jī)構(gòu)在滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，提升群眾文化獲得感，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程方面起著不可忽視的作用。就文化資源和群眾的生活習(xí)慣而言，民族地區(qū)有非常好的群眾文化基礎(chǔ)，但是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，民族地區(qū)的群眾文化活動開展在全國處于中下水平，并未將良好的民族文化基礎(chǔ)發(fā)揮起來。

5.文化產(chǎn)業(yè)競爭力

文化產(chǎn)業(yè)是指為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。[9 ]32-35我國的文化產(chǎn)業(yè)分為新聞服務(wù)；出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)；廣播電視電影服務(wù)；文化藝術(shù)服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)；文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)；文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)；文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售。本研究立足于現(xiàn)有研究成果，從數(shù)據(jù)的可得性角度出發(fā)選取了城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)支出、文化娛樂業(yè)收入、文物業(yè)經(jīng)營收入、文化產(chǎn)業(yè)法人數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費(fèi)支出、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口、文化產(chǎn)業(yè)利潤、文化娛樂消費(fèi)總額等指標(biāo)對文化產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行測量。由表9可見，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，最后一名西藏的文化產(chǎn)業(yè)競爭力僅為第一名北京市的27.1%，5個自治區(qū)均為統(tǒng)計負(fù)值，民族地區(qū)與其他大部分中西部省區(qū)一樣，在全國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于落后水平。在具體的統(tǒng)計測量指標(biāo)中可以發(fā)現(xiàn)，僅內(nèi)蒙古在文化消費(fèi)一項高于全國平均值，其余民族地區(qū)所有文化產(chǎn)業(yè)測量指標(biāo)均低于全國平均值。本研究認(rèn)為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因主要體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)法人數(shù)量較低和文化行業(yè)從業(yè)人數(shù)少兩個方面。文化產(chǎn)業(yè)法人數(shù)全國平均為36783.55個，民族地區(qū)中最多的是廣西，為22016個，但是也僅僅是全國平均水平的59.8%，還有3個自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)法人數(shù)未超過1萬。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基因，種類多樣、數(shù)量龐大的文化企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根基。縱觀民族地區(qū)文化企業(yè)數(shù)量與全國平均水平差距仍較大，更難與發(fā)達(dá)地區(qū)相匹敵。

三、民族地區(qū)提升文化軟實力的思考

1. 以社會主義先進(jìn)文化為指導(dǎo)增強(qiáng)文化價值吸引力。

“十三五”時期是民族地區(qū)打牢社會穩(wěn)定和長治久安堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，也是民族文化建設(shè)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略、推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加快實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、大力推進(jìn)向西開放，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了廣闊空間，民族文化發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。民族地區(qū)要堅定地執(zhí)行中央對文化建設(shè)提出的一系列新理念新部署新要求，尤其是要始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，更加突顯民族文化資源在文化軟實力建設(shè)中的極端重要性。社會主義文化的本質(zhì)屬性和民族地區(qū)特有的文化資源是新時代民族地區(qū)文化軟實力建設(shè)兩個極其主要的維度，將落實和踐行社會主義核心價值體系和價值觀與大力發(fā)掘民族文化資源有機(jī)地統(tǒng)一起來，提高各省域文化傳播能力，講好民族故事，將豐富的文化內(nèi)涵和獨特的文化視角融合成獨具地域特色的文化價值吸引力，彰顯各省域的文化魅力。[10 ]

2.以科教興區(qū)戰(zhàn)略為依托增進(jìn)文化知識生產(chǎn)力。

文化知識生產(chǎn)力主要驅(qū)動力就是科技創(chuàng)新和教育事業(yè)的發(fā)展。在民族地區(qū)建設(shè)“四個偉大”的歷史征程中，應(yīng)當(dāng)秉持教育是基礎(chǔ)，科技要先行，人才是關(guān)鍵的發(fā)展觀念，應(yīng)特別重視教育、科技和人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步巨大的助推作用。把科教興區(qū)作為民族地區(qū)實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本措施。民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)存問題，明確導(dǎo)向，積極吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。較之發(fā)達(dá)地區(qū)，作為后發(fā)的民族地區(qū)尚未形成成熟的創(chuàng)新體系和較高的創(chuàng)新水平。因此，民族地區(qū)發(fā)展實施科教興區(qū)，提升文化軟實力不能僅僅依靠于民族經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在力量，而是要采用政府強(qiáng)力助推的外向型發(fā)展方式。使政府成為文化知識創(chuàng)新的主要推動力量，充分發(fā)揮其導(dǎo)向和扶持作用，從宏觀到微觀，從上至下，從體制機(jī)制到組織實施，從資金保障到能力建設(shè)，從法律法規(guī)到配套政策。

3.以全面深化文化體制改革為契機(jī)優(yōu)化文化體制引導(dǎo)力。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央全面深化改革的總體部署，民族地區(qū)高舉改革旗幟、聚焦“四梁八柱”、銳意攻堅克難，推動文化體制改革，在新的起點上縱深拓展，爭取開拓性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的制度創(chuàng)新成果。在文化體制改革主體框架基本確立的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感和幸福感。在“十三五”期間，民族地區(qū)黨委和政府要按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位的關(guān)系，以國家的《深化文化體制改革實施方案》，編制《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，制定完善《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》，建立起現(xiàn)代的文化治理服務(wù)體系，進(jìn)一步激發(fā)起市場活力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

4. 以協(xié)同發(fā)展為指引夯實文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

2009年國務(wù)院出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，要培育為國家支柱型產(chǎn)業(yè)，成為國家文化軟實力的象征。在社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)背景下，民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)既要突出市場產(chǎn)業(yè)屬性，更要凸顯其文化責(zé)任屬性——民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的主要動因和內(nèi)容，還要在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時加大對民族文化的保護(hù)和發(fā)展，更致力于實現(xiàn)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定和長治久安的宏偉目標(biāo)。民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)目前主要問題在于發(fā)展的觀念落后以及文化產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境不具備。這兩個方面問題的解決最終要依賴于政府化解。廣西在民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面獨樹一幟。黨的十八大以來，廣西全面深化文化體制改革，發(fā)展具有廣西氣派、壯鄉(xiāng)風(fēng)格、時代特征、開放包容的和諧文化，形成特色鮮明的八桂文化和現(xiàn)代開放型文化體系，全面推進(jìn)民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。截至2016年，廣西文化產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到111家，國家文化產(chǎn)業(yè)基地有8家。到2016年，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司首次發(fā)行A股，在上交所掛牌上市，成為全國5個自治區(qū)第一家上市的文化企業(yè)。千年傳說公司成為廣西首家成功掛牌“新三板”的動畫制作企業(yè)。廣西文化產(chǎn)業(yè)成就的取得主要得益于自治區(qū)政府在文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略指引下，緊緊抓住東盟市場交流合作，在政策、資金、組織等多個層面形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的合力，使文化產(chǎn)業(yè)成為新時代廣西的一張亮麗名片。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的廣西模式可以為其他民族地區(qū)提供有益的參考。

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