簡析國有企業(yè)改革對國企的影響

陳偉

摘要：為適應國際經(jīng)濟市場日新月異的變化，我國國有企業(yè)的改革以混合所有制改革為主要內(nèi)容和方式如火如荼地開展著。從國企現(xiàn)階段的發(fā)展狀況看來：整體上，“混改”極大地促進了國有企業(yè)的收益效率，尤其是以前發(fā)展不是很突出的中東部地區(qū)，體現(xiàn)在“混改”對國企的創(chuàng)新意識的增強，生產(chǎn)效率的提高上，但是也不可避免地存在一些問題。

關鍵詞：國有企業(yè)；改革；影響

前言：在日益激烈的市場競爭以及政府依舊控制著國有企業(yè)宏觀發(fā)展的背景下，國有企業(yè)的問題也越來越明顯，引起了商業(yè)界的強烈反響。追溯到十八屆三中全會的相關文件：“混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。”混合所有制改革將有利于保證國有資本的穩(wěn)定流通、增強市場競爭力，促進多種所有制資本合理分配、優(yōu)勢互補，為國有企業(yè)改革的完成保駕護航。本文從我國國企改革中“混改”對國有企業(yè)的影響現(xiàn)狀出發(fā)，指出了相關問題并給出了一些行之有效的措施。

一、國有企業(yè)的混合所有制改革極大地影響著國企的發(fā)展方向，問題也逐漸暴露。

（一）國企改革的職能行使者未盡其能，使國企改革的積極影響不廣泛。

本來國企股份就普遍存在著“所有者缺位”問題，國企的所有者職能沒有到位，因此無法起到監(jiān)督經(jīng)營管理者行為并有效維護股東權益的作用。這樣的問題再次出現(xiàn)在國企的改革中，改革的指導者出現(xiàn)道德法律上的諸多問題，其中比較嚴重的是敏感的腐敗問題即管理層可能會為獲取自身利益而犧牲投資者的利益，中飽私囊，為所欲為。改革的決策階層在本質(zhì)素質(zhì)上出現(xiàn)了如此之大的漏洞，國有企業(yè)的改革前景十分令人擔憂，嚴重影響了執(zhí)行人員的積極性，導致企業(yè)改革非但沒有達到最初的目標，還產(chǎn)生了一定程度的負面影響，例如整體效益下滑，內(nèi)部人員職權濫用的情況。

（二）國有企業(yè)改革對國企股權集中的現(xiàn)象改善不是很明顯。

國有股的“一股獨大”現(xiàn)象嚴重阻礙著國有企業(yè)長遠發(fā)展，通常表現(xiàn)為市場獨享現(xiàn)象突出，資源不流通，其他股份的發(fā)展空間越來越狹小。國有企業(yè)混合所有制的改革措施很大程度上就是為了解決改善這種問題的，但是對其認識始終不深入，只是表面簡單處理。導致一些真正有發(fā)展?jié)摿Φ墓煞葜荒苣藚s，不僅極大地打擊了內(nèi)部經(jīng)營者的主觀能動積極性，也使一些剛起步的企業(yè)被企業(yè)飛速發(fā)展的洪流所拋棄。國有企業(yè)應該針對“一股獨大”現(xiàn)象加大改革力度。就目前情況來看，改革過程中采取的比較常見的措施是員工持股制，但是其在我國的推行范圍并未達到預期的效果，實際上，大部分的員工持股名額被管理階層內(nèi)部消化了，普通員工持股機會依舊很少，甚至還有員工不知道自己可以持股這個政策。國企混合所有制改革政策中明文規(guī)定：允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，加強資本所有者和勞動者的利益關系，所以說員工持股計劃是經(jīng)得起國家考驗，受得住專業(yè)人員推究的，只不過在實際執(zhí)行過程中情況復雜多變，亟待解決的問題比較多。對大型企業(yè)的控股階層來說，要實現(xiàn)股份的合理分配，需要進行人員篩選，嚴格把關等工作，難度較大。

（三）國有企業(yè)改革使國企以及民營的優(yōu)缺點對比更加明顯。

國有企業(yè)發(fā)生混合所有制改革的一大目標是將非國有資本和國有資本相混合，協(xié)調(diào)發(fā)展。在此過程中，非國有股持股比例就會不斷增加，基于民營企業(yè)注重效率和成本戰(zhàn)略理念的優(yōu)勢，效率低下的國有企業(yè)容易被迫走向不利于自身發(fā)展的方向。目前的國有企業(yè)改革使民營和國企的差距對比明顯，對國企的效率提高與資源人事管理轉(zhuǎn)型提出了更高的要求。

二、擴大國有企業(yè)改革的積極影響的有效措施。

（一）合理管理資本，形成完善的資金流通體系是混合所有制改革的根本。

國有企業(yè)的混合所有制改革的目的在于鼓勵不同所有制性質(zhì)的資本所有者作為合伙人，共同出資，共同經(jīng)營管理企業(yè)。國有企業(yè)的發(fā)展起步早，規(guī)模大、資金流通良好且擁有較強的技術、人才、獲得投資的巨大優(yōu)勢，在市場上的競爭力極強。民營企業(yè)、外資企業(yè)等非公企業(yè)的發(fā)展則比較自由，大多形成了自己獨特的管理體系，具有機制靈活、決策效率高、逐利和創(chuàng)新意識強等特征。國有企業(yè)混合所有制改革將二者有機結合，一定程度上放寬了對國企的政策，二者優(yōu)劣互補，生產(chǎn)和收益效率都得到了極大的提高。

（二）國有企業(yè)的混合所有制改革使我國企業(yè)的股權控制局面更加和諧。

國企混合所有制改革是對國企上至管理高層下至員工執(zhí)行理念的一次大變革，尤其是給國企原有的股權機制注入了全新的發(fā)展理念，提出了革命性的機制轉(zhuǎn)變方案，最終目的都是使其更加合理。合理的股權結構是上市公司健康長期發(fā)展的必要前提，混合所有制有利于加強國有資本和其他資本的聯(lián)系，二者之間優(yōu)勢互補，確保資金鏈正常。最終達到加快國有資本的保值增值以及建立更加完善的公司內(nèi)部管理體系的目的，進而使中小股東平等地共享改革的利益蛋糕，盡可能使企業(yè)績效最優(yōu)化。也就是說多種所有制經(jīng)濟的結構對企業(yè)績效的影響是直接的，不可避免的，管理者能做的就是努力擴大積極影響的范圍。因此，管理者首先要解決的是一股獨大的現(xiàn)象即股權掌握在少數(shù)人手里的問題，其在混合所有制改革后整體上得到了極大改善，中小型的股東在相關政策支持下，不斷使自己手中的股份增值，獲得了相當?shù)脑捳Z權，逐漸對原先大股東產(chǎn)生威懾作用。二者相互制約，共同發(fā)展，保證了企業(yè)在最短的時間內(nèi)做出最有效的判斷以及生產(chǎn)方案，為企業(yè)績效的提高提供了必要條件。更加積極的影響是進行混合所有制改革，必然會改善和提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、增長企業(yè)價值和提高市場競爭力和影響力。國有企業(yè)混合多種資本，實現(xiàn)國有資本和民營資本等非國有資本共同經(jīng)營、相互結合，發(fā)揮國有企業(yè)長期發(fā)展積累來的資本流通應急的方案經(jīng)驗和民營資本自行經(jīng)營，不受過多條款限制的運轉(zhuǎn)的優(yōu)勢，帶來的效果并不等于二者利益的簡單加和。轉(zhuǎn)變國有企業(yè)傳統(tǒng)的管理方法是所有權和經(jīng)營權不分離，接受政府的宏觀控制審核、過多的地被政府條款限制，缺少自由發(fā)展的權利，而混合所有者改革加強國有資本持股員工的利益與企業(yè)利益的聯(lián)系。是一種無形的，卻又是實際的刺激方式，有利于促使員工在日常工作中積極發(fā)揮主觀能動性，定期自省以期了解自身不足，更加積極地、自主自覺地研究混合所有制改革，用心于企業(yè)的管理。努力形成包括國家股、法人股其他社會公眾股，員工持股等多元股權結構。

（三）利益分配合理、公平，才能使混合所有制改革不斷推進。

國有企業(yè)混合所有制改革的最終目的一定是改變企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，增加相關企業(yè)員工的收入，也就是說改革進行始終離不開權益的分配問題，其涉及人員多，需要考慮的因素復雜，能否處理好這些問題直接影響參與人員的積極性以及再發(fā)展的可能性。為此首先我們應明確國有資產(chǎn)收益來自于國有企業(yè)也必將對國有企業(yè)員工進行回扣回報，國家掌握實際利益而讓人民無償勞動的做法已經(jīng)不再存在了；除此之外，我們應當確保國有企業(yè)中參與混合的各方主體能夠獲得預期利益。目前，不少失敗的混合所有制改革案例已經(jīng)給改革支持者敲響了警鐘。總結來看有一部分原因在于民營企業(yè)擁有的股份份額小，提出的一些重要的經(jīng)營決策得不到重視，更不可能被采用，最終還有可能拿不到足額的分紅，漸漸地對國有企業(yè)的發(fā)展失去信心，越來越找不到小企業(yè)的發(fā)展方向，只能失望地退出混合所有制發(fā)展。因此，在混合所有制改革實施的過程中，做好國有企業(yè)資產(chǎn)的利益分配問題是改革的重中之重，同時還需要給民營企業(yè)等非國有經(jīng)濟體留出相對重要的地位，不要簡單地依靠持股份額劃分管理地位，要以發(fā)展的眼光看待參與進來的其他企業(yè)，尤其注意使中小股東擁有足夠的話語權和所有權，讓其自身得到充分發(fā)展。只有參與混合所有制改革各方都充分認可混合 所有制改革才可能發(fā)揮其改良的作用，才能提升企業(yè)的整體水平和利潤收益。摒棄以自我為中心的理念，放下國企的優(yōu)越感，注意充分發(fā)揮國企和民營企業(yè)的優(yōu)勢，才能使使利益盡可能最大化，分配盡可能合理。

結語：稍作總結，國有企業(yè)混合所有制改革還只是處于推行的實驗階段，股權轉(zhuǎn)讓，利益分配等諸多問題帶來的負面影響較大，所以簡單地認為混合所有制就是混合所有企業(yè)，共同發(fā)展、“一 混就靈”是不對的。作為一種發(fā)展手段，混合所有制的改革到底能發(fā)揮多大的積極影響，很大程度上取決于政府政策的支持力度，以及整個商業(yè)工業(yè)企業(yè)做出的努力。

參考文獻：

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