煤礦干部作風建設的突出問題與治理對策

周保明

摘要：煤礦企業干部身處煤炭企業改革和生產經營的最前沿，其作風如何，直接關系到煤礦的安全與生產，關系到企業的興衰存亡。為此，針對煤礦干部作風建設方面存在的問題采取系統的、針對性的治理是非常有必要的。

關鍵詞：煤礦；干部作風；考核

習近平總書記重要論述“要充分調動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神。干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。”筆者認為在“善于干”中長時間保持干部積極性又是首要的。要長期保持干部“干”的積極性，抓好作風建設是重要的環節。

一、煤礦干部作風存在的問題及原因

煤炭行業是高危行業，而煤炭企業的工作重心和工作重點在井下現場。這就給管干部的組織人事部門帶來巨大的挑戰。由于地面部門難以及時有效監管到井下現場，導致目前干部作風主要存在一些問題。個別班子和少數干部工作標準不高，滿足于“差不多就行了”、“只求過得去、不求過得硬”，作風仍然不夠實、不夠細，執行力、落實力還不夠強，主要表現在極少數領導干部的自律意識仍然不強，以身作則率先垂范不夠，領導或各類會議安排的工作不能按時保質保量完成，在制度的執行和跟蹤考核上存在打折扣現象等方面。

二、加強煤礦干部作風的策略及實踐

抓干部作風要全面去抓，要從學習、制度執行、考核等方面持久地去抓，尤其要抓好礦、科級領導這個“關鍵少數”的模范帶頭作用。

（一）抓學習，凝聚重要共識。學習靠自覺，也要靠制度。礦黨委為進一步推動黨委和總支兩級中心組學習制度化規范化，經過深入討論研究，出臺了《關于進一步規范全礦兩級理論學習中心組學習的通知》，把一些長期經過實踐檢驗的成功經驗和有益做法轉化為制度，保證了兩級中心組學習規范化運行、高質量開展。在具體過程中，兩級中心組嚴格執行“134”標準組織學習，即：班子成員每人建立一本學習檔案；做到學前有計劃、學中有輔導、學后有體會“三位一體”；明確學習時間要固定、學習筆記要規范、學習過程要討論、學習成果要體現四個硬標準。

（二）抓制度，推動工作有序開展。二礦在重要制度的落實上，抓好“會前、會中、會后”三個環節，走出了具有二礦特色的新路子。黨委中心組學習、黨政聯席會、“雙文明”考核會、黨建和黨風廉潔建設工作例會、礦長安全辦公會、工作作風督查考核評比會等重要會議制度固定時間、合理排布、形成制度，做到了不重復不沖突；會議結束，牽頭部門出臺紀要、分解工作、掛號上網，列入13710督辦，做到了會議指示迅速落實到單位、細化到人；落實過程，督辦部門及時跟進、痕跡化管理，進度緩慢、落實效果不好的，作風督查組要介入督查、嚴肅問責，有效杜絕了作風漂浮、不作為、亂作為等現象。礦黨政主要領導以身作則，從改進文風會風、規范會議程序、強化會議督查等具體事情做起，一步步做細，一件件做實，才達到了“徙木立信”的效果，真正營造了有序高效的工作氛圍，使全年工作有條不紊地推進。

（三）抓執行，工作落實不打折扣。員工評判一個領導干部的作為和作風，不僅看你做了什么，更要看你沒做什么。二礦領導班子以“要求基層做到的自己首先做到，要求基層不做的自己首先不做”的態度，注重言傳身教，帶頭落實好一批日常性重要制度，樹立了良好班子形象。一是帶頭下井跟帶班。礦黨委堅持認真審核、點評班子成員下井帶班及巡查情況，不斷提升履職盡責意識。二是礦班子成員帶頭執行請銷假制度。礦黨委組織礦副總以上領導專門重新學習了集團公司和礦干部請銷假制度，堅持對干部請銷假制度執行情況進行逐月檢查并在礦內網通報、嚴肅考核。三是帶頭開展黨風講評。礦班子成員切實把“一崗雙責”扛在肩上，深入基層認真開展季度黨風講評工作，全年開展黨風講評60次，1800余名黨員干部參與其中，筑牢了廉潔從業思想防線。四是帶頭大興調研之風。礦黨政高度重視調研工作，以“從實踐中來，到實踐中去”為宗旨，將調研納入總體工作，大力開展黨建“一季一調研”、系統年度工作調研及各類專項調研活動，全年撰寫高質量調研報告21篇，科學地指導了工作實踐。

（四）抓考核，建立嚴厲獎懲機制。一是考核方案的落實。礦黨政聯合印發《各單位工作作風督查考核評比辦法》，以作風建設永遠在路上的韌勁全面推進工作作風建設，堅持逐月考核，兩月一評比，礦領導、礦工作作風督查組、考核部門、被服務單位相互監督、相互打分，13個單位以機關和基層分類打分排名，全年共5個單位10次被評為最差部室。最差單位黨政正職和礦分管領導在“雙文明”考核會上作出表態發言，深刻反思、認真檢討，達到了工作不到位就要“出出汗、紅紅臉”的目的，切實傳遞了作風建設壓力。二是突出作風督查重點。制度不是一成不變的。一年來，根據全礦工作的現實需要，兩次修訂考核辦法，讓作風制度的實效性不斷增強。在長期的作風督查工作中，逐步明確了文件制度落實、重點工作落辦、下井跟帶班等督查重點，始終保持每周至少一次的高頻率督查態勢。全年共開展作風督查58次，考核科隊級干部153人次，考核金額28200元；督查文件制度的執行53個，查處問題60余條；在二礦“作風曝光臺”公示各類通報91期。全礦逐漸形成了制度管人、流程管事的良好機制和氛圍，干部職工逐步樹立起敬畏制度、履行職責的文化理念。五是在業績指標落實中，大力推行“承諾問責”。2017年礦“三會”召開之后，立即層層分解指標，人人做出承諾，用指標檢驗業績，用問責促進落實，以每個小指標的完成來保障全礦大目標的實現。通過規范的內容、程序和方法，逐步形成了事前依責提醒，事中按責督促，事后照責考核的機制。全年礦處級干部分解主要任務指標73項，科級班子及科級干部制定承諾書87份，全年的各項任務指標較好完成。

綜上所述，緊緊圍繞轉變煤礦干部作風這一中心，通過形式多樣的載體反復抓、抓反復，始終讓干部在工作中保持積極性，以確保各級干部把主要精力放在工作中，把各項指標落實到工作中，為全礦安全生產各項任務完成提供堅強的組織保證。