高層住宅消防安全管理的調(diào)查與思考

徐永明　田闖闖　王璽

摘要：高層住宅建筑先天隱患難以根除、物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)得不到有效保障、消防宣傳教育存在盲區(qū)等原因造成了建筑消防設(shè)施完好率較低、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理不健全、業(yè)主（住戶）消防安全意識(shí)不高等現(xiàn)實(shí)情況。作者從健全政府監(jiān)督體系、提高物業(yè)管理水平、保障設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)等角度闡述了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高層住宅；安全管理；消防

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市工業(yè)化造成的人口聚集和城市土地資源稀缺之間的矛盾，使住宅不斷向高空發(fā)展。高層住宅小區(qū)日益頻發(fā)的火災(zāi)，引起了人們對(duì)高層住宅小區(qū)消防安全的思考。筆者通過(guò)對(duì)高層住宅小區(qū)火災(zāi)危險(xiǎn)性的調(diào)查，分析了火災(zāi)隱患產(chǎn)生的原因，探討了提高其消防安全管理水平的途徑和方法。

一、高層建筑消防安全存在問(wèn)題的原因

（一）消防車通道、登高作業(yè)場(chǎng)地被占用

隨著私家車的普及，在小區(qū)內(nèi)原有停車位已不能滿足實(shí)際需求的情況下，小區(qū)業(yè)主將車輛在消防車道和消防車登高操作場(chǎng)地上停放。部分小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)甚至在消防車道和消防車登高操作場(chǎng)地上劃定停車線，默認(rèn)居民隨意停車，致使很多消防車道和消防車登高操作場(chǎng)地被汽車占用，給高層居民住宅火災(zāi)撲救和緊急疏散帶來(lái)困難。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車根本開(kāi)不進(jìn)來(lái)，登高消防車無(wú)場(chǎng)地可以操作，必定拖延救火時(shí)間，給居民生命財(cái)產(chǎn)安全埋下極大隱患。

（二）居民消防安全意識(shí)有待提高

高層住宅在消防驗(yàn)收時(shí)室內(nèi)消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防火門、防排煙系統(tǒng)、滅火器等消防設(shè)施都完好有效，但由于居民消防意識(shí)薄弱，有的裝修時(shí)擅自將原為防火門的進(jìn)戶門更換掉，有的拆除室內(nèi)火災(zāi)報(bào)警探頭，也有不少居民為行走、通風(fēng)、采光方便，將防煙樓梯間前室常閉式防火門常開(kāi)，甚至將防火門拆除，防煙樓梯間不能正常發(fā)揮作用。還有很多屋頂躍層式住戶擅自搭建陽(yáng)光房，使單元之間的疏散樓梯不能通過(guò)屋面連通等，以上這些都造成了新的消防安全隱患。

（三）先天隱患難以根除

開(kāi)發(fā)商為了節(jié)約建設(shè)成本，部分高層住宅小區(qū)底部1-2層設(shè)計(jì)為商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，購(gòu)買或租賃的商戶為了商業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，把獨(dú)立單元的隔墻打通，使建筑的使用性質(zhì)由住宅變成商住樓，從而既有建筑消防設(shè)施不符合規(guī)范要求，造成了先天性隱患。另外，在管理過(guò)程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行交接或者交接不清，直接導(dǎo)致小區(qū)消防設(shè)施器材建設(shè)、管理脫節(jié)。

（四）人員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全

在人員方面，自動(dòng)消防設(shè)施涉及電氣、控制等多方面知識(shí)，但物業(yè)管理人員大多由保安兼任，未經(jīng)過(guò)專業(yè)的消防管理技能培訓(xùn)，能力和素質(zhì)都無(wú)法勝任日常工作的需要，加之工資待遇低，受重視程度不高，人員流動(dòng)性較大，必然導(dǎo)致小區(qū)消防管理的不到位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管后，建筑消防設(shè)施管理機(jī)制不健全，設(shè)施器材疏于維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致消防設(shè)施損壞、老化情況較為嚴(yán)重，維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用耗費(fèi)巨大。自動(dòng)消防設(shè)施維保期過(guò)后，住宅專項(xiàng)維修資金提取程序繁瑣，物業(yè)公司和業(yè)主都不積極主動(dòng)申請(qǐng)使用專項(xiàng)維修資金，消防設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)得不到保障。

二、加強(qiáng)高層住宅小區(qū)消防安全管理的對(duì)策

（一）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，建立健全監(jiān)督管理體系

高層住宅小區(qū)的消防安全管理涉及國(guó)土、工商、建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門，各地要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管，在建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、發(fā)證、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)明確相關(guān)部門的審批、監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把源頭關(guān)，防止“先天性”火災(zāi)隱患產(chǎn)生。在高層住宅小區(qū)建成交付使用后，將高層建筑基本信息、消防設(shè)施、“四個(gè)能力”建設(shè)等情況登記造冊(cè)，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“戶籍化”管理，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及業(yè)主落實(shí)消防安全措施， 及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（二）政策調(diào)節(jié)，自律保障，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理水平

物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理水平的高低直接影響高層住宅小區(qū)消防安全狀況，各地要將物業(yè)消防安全管理水平納入物業(yè)服務(wù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，作為其申請(qǐng)行政許可的前置條件，同時(shí)，物業(yè)管理審批部門要建立單位消防管理檔案，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理的抽查力度，定期通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理“黑名單”， 通過(guò)政策、信譽(yù)等杠桿調(diào)節(jié)作用，全面提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全“四個(gè)能力”。

（三）適應(yīng)形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，完善消防安全管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

針對(duì)高層住宅小區(qū)現(xiàn)狀，簡(jiǎn)化住宅維修基金的提取使用程序，明確維修保養(yǎng)費(fèi)用來(lái)源及使用方法。高層住宅小區(qū)及其底層商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建筑消防設(shè)施在保修期內(nèi)的，由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，由專項(xiàng)維修資金開(kāi)支；沒(méi)有專項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒(méi)有約定或者約定不明的，按照各自專有部門建筑面積所占比例承擔(dān)。

（四）媒體配合，社會(huì)參與，擴(kuò)大消防安全宣傳培訓(xùn)教育覆蓋范圍

以消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理為載體，廣泛發(fā)動(dòng)基層派出所、安監(jiān)辦、工商所和居委會(huì)、村委會(huì)等基層力量，結(jié)合高層住宅小區(qū)特點(diǎn)，開(kāi)展消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改等工作時(shí)一并進(jìn)行消防宣傳教育，真正落實(shí)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)家庭”活動(dòng)。針對(duì)高層住宅業(yè)主群體龐大的特點(diǎn)，要依托主流媒體、門戶網(wǎng)站、戶外視頻等媒介，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，努力把宣傳教育的觸角延伸到各個(gè)層面，把消防知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，越來(lái)越多的城市居民開(kāi)始住進(jìn)了高層建筑之中，高層建筑已逐漸成為居民生活中的重要組成部分，因此，建筑中的消防安全工作應(yīng)引起高度重視。但安全必須依靠人、集體和國(guó)家的共同努力，要靠單方面的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有團(tuán)結(jié)行動(dòng)才能消除隱患，使人民的生活更加幸福，和諧社會(huì)才會(huì)展現(xiàn)出無(wú)限的光芒。

參考文獻(xiàn)：

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