源頭嚴(yán)防 過程嚴(yán)管 風(fēng)險嚴(yán)控
——畢節(jié)市食藥監(jiān)局構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 張俊 見習(xí)記者 / 班惠萍

畢節(jié)市食品藥品監(jiān)督管理局將食品藥品安全納入全面深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容，通過每周每月的突擊性檢查和“你點(diǎn)我檢、問檢于民”專項(xiàng)抽檢活動，做好食品藥品監(jiān)管的源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，構(gòu)建部門監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的食品藥品安全社會共治格局。

近年來，畢節(jié)市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“畢節(jié)市食藥監(jiān)局”）緊緊圍繞習(xí)近平總書記對食品安全工作作出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，以專項(xiàng)整治抽查為抓手，以“創(chuàng)建省級食品安全示范城市”為落腳點(diǎn)，站在滿足人民日益增長的美好生活需要的高度，通過每周每月的突擊性檢查和“你點(diǎn)我檢、問檢于民”專項(xiàng)抽檢活動，將食品藥品安全納入全面深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容，做好食品藥品監(jiān)管工作的源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，構(gòu)建部門監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的食品藥品安全社會共治格局。目前，全市食品藥品監(jiān)管工作、治理能力實(shí)現(xiàn)“大提升”。

重拳整治 強(qiáng)化企業(yè)自律

“畢節(jié)市食藥監(jiān)局以‘一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年形成常態(tài)，創(chuàng)建省級食品安全示范城市’為目標(biāo)，不斷規(guī)范全市（縣）食品藥品日常監(jiān)管和風(fēng)險分級管理。針對群眾反映強(qiáng)烈的食品非法添加、過期藥品、黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊等突出問題，開展大規(guī)模集中排查和治理，切實(shí)消除重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。”畢節(jié)市食藥監(jiān)局副局長林學(xué)方向記者介紹。

目前，畢節(jié)市共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)5216家，其中縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)23家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及衛(wèi)生服務(wù)中心248家，衛(wèi)生室及衛(wèi)生服務(wù)站4180家，診所765家。為保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量，畢節(jié)市食藥監(jiān)局以扣扣子、釘釘子的工作精神，按照可操作性、實(shí)用性的法規(guī)政策，以織金縣為示范，率先在全市范圍內(nèi)啟動醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范建設(shè)工作，制定《織金縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理規(guī)范檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，督促各縣（區(qū)）開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房建設(shè)和規(guī)范工作。截至目前，織金縣已有2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過規(guī)范藥房驗(yàn)收，152家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出規(guī)范藥房驗(yàn)收申請。

同時，考慮到全市食藥企業(yè)多、雜、分散的實(shí)際，畢節(jié)市食藥監(jiān)局還開展事前不通知、不打招呼、直奔基層、直插現(xiàn)場的飛行檢查，2016年共檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院31家，村衛(wèi)生室28家，診所6家，全市立案查處各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)43家。

此外，實(shí)行問題企業(yè)“黑名單”和從業(yè)禁入制度，對食品安全問題“零容忍”，施行具體的相關(guān)法律法規(guī)，對造成嚴(yán)重后果的違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法重罰。

“我不擔(dān)心買到農(nóng)殘蔬菜和過期藥品，現(xiàn)在政府把好了安全關(guān)，大家吃得很放心。”在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)沃爾瑪超市買菜的葉大媽笑著對記者說。

智慧監(jiān)管 打造明廚亮灶

“整潔明亮的廚房，統(tǒng)一的著裝，各類物品擺放井然有序……”在餐飲服務(wù)單位的監(jiān)控屏幕和宣傳欄里，食品制作過程、證照資質(zhì)、從業(yè)人員健康證明、食品原輔料來源等信息完全公開透明，這是畢節(jié)市食藥監(jiān)局推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，打造“放心餐飲”的縮影。

“明廚亮灶”漸成風(fēng)尚，在打好“保胃戰(zhàn)”的征程中，畢節(jié)市食藥監(jiān)局落實(shí)基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，日常監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任“四有兩責(zé)”，不斷完善食品安全監(jiān)管信用檔案，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)。目前，畢節(jié)市已完成餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)3019戶。

如今，走進(jìn)畢節(jié)市大大小小的餐廳，所有關(guān)于食品安全的信息都通過監(jiān)控視頻顯示，讓人一目了然。

畢節(jié)市食品藥品監(jiān)督管理局與七星關(guān)區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員聯(lián)合開展過期藥品回收專項(xiàng)檢查。（曾建軍供圖）

“第一次來畢節(jié)，發(fā)現(xiàn)每家餐廳的廚房都是透明的，在這種環(huán)境里做出來的小吃，變得更加衛(wèi)生和好吃了。”在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)一家餐飲店里，顧客趙利對記者說。

為增強(qiáng)食品藥品安全全民共治力度，2017年以來，畢節(jié)市食藥監(jiān)局實(shí)行舉報有獎制度，凡有人舉報食品藥品安全問題，監(jiān)查符合事實(shí)的，根據(jù)獎勵級別，給予舉報人一次性現(xiàn)金獎勵。2017年至今年上半年，畢節(jié)市食藥監(jiān)局共獎勵了6起舉報，全民參與的覆蓋面越來越廣。

今年4月，畢節(jié)市食藥監(jiān)局與畢節(jié)市微信公眾號“微七星關(guān)”聯(lián)合開展了2018年食品安全“你點(diǎn)我檢、問檢于民”專項(xiàng)抽檢活動。在微信公眾號上設(shè)置投票專欄、留言板塊，由群眾選出希望抽檢的食品，再通過宣傳平臺、現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)直播等方式全程直播抽檢亮證、抽樣、填寫抽樣文書、付給購樣費(fèi)的過程，讓群眾對食品安全抽檢工作的程序、時間、嚴(yán)肅性等有更全面的了解。

多措并舉 共筑監(jiān)管防線

為加快建立“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯控制體系，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，畢節(jié)市食藥監(jiān)局與政府各部門加大協(xié)作力度，共筑監(jiān)管防線。

對于過期藥，多數(shù)人都是往垃圾桶一扔了事，但扔掉的過期藥品分解溶解后，會嚴(yán)重污染土地和水源。隨著扔掉的過期藥物越來越多，誰來處理？藥廠、藥房是“第一責(zé)任人”。

對此，畢節(jié)市食藥監(jiān)管局開啟了“家庭過期藥品回收機(jī)制”，與各相關(guān)部門通力協(xié)作、建章立制，積極號召家庭過期藥物的擁有者參與到家庭過期藥物的后期處理過程中來，結(jié)束零敲碎打的管理狀態(tài)。

長期以來，食品安全監(jiān)管工作的重難點(diǎn)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級，許多不法商販時常動問題食品藥品“上山下鄉(xiāng)”的歪腦筋，鋌而走險售賣劣質(zhì)食品藥品，致使一些農(nóng)村地區(qū)成為“消廢市場”。

如何解決基層食品藥品安全監(jiān)管難題，暢通監(jiān)管的“最后一公里”？畢節(jié)市食藥監(jiān)局通過走訪調(diào)研、規(guī)范管理、公示制度、宣傳教育、量化考核，嚴(yán)格村級職責(zé)、程序、工作要求，做好食品藥品安全的登記、現(xiàn)場指導(dǎo)、督查，打通“監(jiān)管毛細(xì)血管”，建立全方位覆蓋和城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管體系。

經(jīng)過層層監(jiān)管和努力，2017年，畢節(jié)市食藥監(jiān)系統(tǒng)完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢2271批次，餐飲環(huán)節(jié)非法添加、食品生產(chǎn)小作坊、食品經(jīng)營戶、“五毛食品”專項(xiàng)抽檢食品共708批次。

2012年至2015年，畢節(jié)市食藥監(jiān)局連續(xù)四年被評為貴州省藥械安全性監(jiān)測工作先進(jìn)集體，2016年在全省藥械安全性監(jiān)測工作年度考核中排名第一，2017年在全省藥械安全性監(jiān)測工作年度考核中名列前茅。

據(jù)了解，目前畢節(jié)市食品安全形勢穩(wěn)定向好，未發(fā)生重大食品安全事故，人民群眾的幸福感、安全感持續(xù)提升。