中國東盟桌面演練海上搜救

本報駐新加坡特約記者　辛斌　本報特約記者　甄翔

新加坡國防部3日宣布，中國和東盟將于今年10月在中國海域舉行首次聯合海上演習。當天，作為準備，雙方海軍軍官在新加坡樟宜海軍基地完成桌面演習。在達成“南海行為準則”單一磋商文本草案之后，中國和東盟在南海問題上的合作邁上新臺階。

本次桌面演習于2日至3日在樟宜海軍基地的跨國行動與演習中心進行，由中國與新加坡共同主持，東盟10國全部參加。新加坡亞洲新聞臺3日報道稱，40多名海軍軍官共商演習計劃，就海上發生碰撞事故、輪船起火等情況進行模擬演練，并在“海上意外相遇規則”基礎上設定了搜救、撤離和直升機降落他方艦艇甲板等具體方案。據報道，演練設想馬來半島東側的公海上船舶相撞并起火，在顯示屏上確認了各國合作救援的步驟。

“桌面演習是東盟和中國海軍為應對海上事件而邁出的很好的第一步。”新加坡方面的演習聯合指揮官這樣評價說。亞洲新聞臺稱，一名中方指揮官表示：“我們有共同利益，應該合作。”一名參加桌面演習的菲律賓海軍軍官說，菲方將于10月派一艘后勤補給艦參加中國-東盟實體演習。被問及菲律賓和東盟其他國家如何能在存在海上主權爭議的情況下，仍與中方展開合作時，這名菲律賓軍官說：“演習是好事，演習只涉及搜救類海上合作。”

日本共同社說，中國和東盟早在今年2月就決定開展聯合海上演習。在新加坡舉行桌面演習后，今年10月的實體演習將在“中國附近水域”進行。雖然關于場所的詳細信息尚不清楚，但對于中國而言，通過彰顯與東盟的合作關系，可能有意牽制日美等地區外國家介入南海問題。法新社稱，中國想與東盟國家在“爭議水域”進行聯合軍演，但堅持域外國家應被排除在外，這被認為是尋求削弱美國的影響力。

在新加坡海洋安全專家科林看來，此類演習是“觸手可及的”合作果實，不存在政治敏感性或操作敏感性。他告訴共同社，演習目的是在南海建立互信，開啟多邊合作的習慣。“南海行為準則”的談判還要花很長時間，在此情況下開展聯合演習有助于緩和海上緊張局勢。

達成“南海行為準則”單一磋商文本草案、舉行聯合演習，中國和東盟之間的互動暖意頻傳。共同社3日報道稱，其獲悉4日將在新加坡舉行的東盟和中日韓外長會主席聲明草案內容。聲明僅表示“期待推進海洋安全合作”，沒有明確提及具體海域名稱，也沒有批評中國。共同社稱，這被認為反映了中國和親華的東盟成員國的意向。

然而，仍有域外國家想繼續摻和南海。美聯社3日報道稱，英國兩棲攻擊艦“奧比昂”號當天進入東京港停泊。本月晚些時候，該艦將與日方進行聯合演習。“奧比昂”號艦長在東京灣舉行的歡迎儀式上說，南海水域占英國對亞太地區貿易航運量的35%，英國海軍捍衛基于規則的國際秩序。美聯社稱，這番話矛頭指向中國。▲