臨沂市生豬健康產業發展之路

文│徐曉龍（山東省臨沂市畜牧局）

2018年年初以來，山東省臨沂市生豬價格持續下跌，生豬產業出現新特點，引起社會關注。為準確判斷生豬生產形勢、加強市場調控、維護生豬產業健康發展，近日，臨沂市畜牧局畜牧科技科支部組織有關人員到臨沭、蘭山、莒南三縣區進行了實地調研。

一、發展現狀

近年來，臨沂市生豬產業發展迅速，規模化標準化程度不斷提高，一二三產融合發展，呈現出穩定的發展態勢，存欄、出欄量連續四年居全省首位。

1.數量增長快，規模化標準化程度逐年提高。據行業統計，2017年，全市生豬存欄534.4萬頭、出欄1094.4萬頭，豬肉產量84.4萬噸，為穩定農產品市場、保障城鄉居民“菜籃子”供應、增加農民收入做出了貢獻。全市共有標準化規模豬場1535家，其中，國家級、省級、市級標準化規模豬場分別為13家、35家、524家，規模養豬比例達到75%以上；共有年出欄萬頭以上的標準化規模豬場26家；共有莒南、沂水、臨沭、郯城、平邑5個國家級生豬調出大縣，沂南、費縣2個省級生豬調出大縣。生豬產業已成為臨沂市畜牧業的支柱產業。

2.養殖水平大幅提升。一是生產能力不斷提高。全市生豬出欄期縮短，平均為152天；母豬產仔數增加，年提供肥豬數量由2014年的14.2頭增加到2018年的16.5頭；平均料肉比下降為2.8∶1；育肥期間，死亡淘汰率降低，平均在2%以內。二是良種繁育體系建設步伐加快。全市有國家級核心育種場1家、原種和一級種豬場9家、二級擴繁場58家、人工授精站點12處，提升了良種繁育水平，加快了生豬改良步伐。莒南、沂水、平邑、沂南、蘭陵、臨沭6縣建成“縣級建站、鄉級中轉、網絡到村、服務到戶”的人工授精體系，年人工授精達到65萬頭次，覆蓋面達到60%以上，良種率達到95%以上（其中優質三元豬良種率達到75%以上）。三是養殖設施設備不斷完善。全市新建豬場和改造豬場建設標準不斷提高。2016年，新建蘭山區匯融養殖場、江泉農牧產業園二期；2017年，新建莒南六和養豬場等大型規模養豬場，均使用先進的養豬設施設備。豬舍采用“鋼筋混凝土基礎+排架結構”，實現雨污分流；刮糞系統采用先進的干清糞工藝；采用進口的空氣濕簾系統和環境控制系統，實現四季恒溫、空氣凈化，保障豬的健康成長和防疫安全；綜合使用糞污環保墊料外置發酵棚、污水處理站等設施設備，并采用有機肥加工、農牧循環等模式處理糞污。

3.相關服務業逐步成熟。從飼養到飼料獸藥生產、疫苗供應，從仔豬產銷到生豬販運，從技術培訓到屠宰加工，全產業鏈上從業人員超過35萬人，解決了農民就業問題，為產業精準扶貧提供了一條途徑。目前，全市共有生豬飼料生產企業164家，2017年生產各類生豬飼料299萬噸，占全省生豬飼料總產量的44%；生豬飼料年產值達到87億元，居全省首位。“金鑼價格指數”于2014年11月通過專家評審，樹立全國生豬市場價格風向標。“金鑼價格指數”的發布能有效彌補市場主體間信息不對稱的缺陷，及時發布市場預警信息，對于保障豬肉安全、促進產業發展、強化政府調控有重要作用。生豬產業相關服務業高度成熟，形成了地區價格、技術、服務競爭優勢。

二、原因分析

1.市場供應相對充足。2018年春節前后，養豬場戶大量出欄生豬，供給大幅增加。2017年12月，東北地區的生豬涌入臨沂市，拉低了生豬市場價格。2018年1月，我國豬肉進口數量為11.6萬噸，同比增長4%，占2017年豬肉總產量的1%。2018年春節期間，中央投放了1.3萬噸儲備肉。生豬大量出欄、東北地區生豬涌入，加上進口和拋儲因素，加大了供應力度，使得豬價急速下跌。

2.需求不足。市場對豬肉的需求較往年減少，加速了豬價的下跌。

3.環保壓力倒逼產業升級。自2013年開始，臨沂市的縣區政府陸續出臺養殖布局規劃、養殖污染整治實施方案等文件，明確劃定轄區內禁養區、限養區、適養區，十二縣區共劃定禁養區4897940畝。在環保督查的重壓之下，生豬養殖產業不斷進行產業升級改造，2017年年底新增市級標準化豬場27家，且豬場規模檔次不斷提升。

三、建議

1.大力發展標準化規模養豬，推動供給側結構性改革。積極引導規模化標準化生產，提升標準化管理水平，提高規模養豬比重。扶持生態環保養殖發展、標準化豬場改擴建、糞污無害化處理設施改造，科學引導禁養區、限養區內養殖場戶有序地退出和搬遷，加大養殖業糞污綜合處理利用力度，推廣種養結合、農牧循環的發展模式，有效解決發展與環保之間的矛盾。加大科技服務、技術推廣體系建設的投入力度，以良種繁育體系建設為重點，加快品種改良步伐，推動生豬供給側結構性改革。積極開展產銷對接工作，鼓勵養殖、加工企業建立產銷合作機制，積極發展訂單生產、合同養殖。

2.完善政策制度，規范保險條款，推進養殖業保險發展。進一步健全完善政策措施，擴大生豬養殖保險補貼范圍，優化養殖保險條款費率，降低理賠門檻，擴大風險責任覆蓋范圍，強化政策宣傳、典型引導和保險服務，調動養殖場戶參保積極性，提高參保覆蓋面。鼓勵以村為單位聯戶投保、畜牧龍頭企業和合作社為社員投保，實行統一保費、統一責任、統一理賠標準。

3.加強統計監測，提高市場價格預警水平。加強畜牧行業信息化建設，探索搭建生豬統計和信息發布平臺，指導養殖場戶及時調整生產規模和養殖結構，避免盲目擴大、一哄而上。有關部門要關注生豬市場價格變動情況，加強對生豬價格的監測，及時提供價格預警信息。

4.加快養殖合作組織建設，提高農民組織化程度。鼓勵養殖場戶成立生豬養殖業合作社或加入合同養殖，把分散的養殖戶組建為一個經濟實體，實行統一采購、統一銷售、統一貸款、統一防疫、統一提供技術服務，提高生豬養殖的組織性、計劃性。規范生豬市場收購行為，幫助養殖戶與經紀人、販運商、屠宰企業建立穩定的合同關系和利益聯合機制，提高養殖戶抵御市場風險的能力。

5.提升大型屠宰企業對生豬產業鏈的整合能力。鼓勵金鑼、凱佳、澤潤、匯融、順發、三業成、鑫盛源等大型屠宰企業開展養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經營。鼓勵技術先進、管理水平高的大型龍頭企業依托自身質量、品牌和規模優勢，提高冷鮮肉流通能力，在全國或較廣區域范圍內配置生產資源，采取先進的流通方式拓展銷售市場，開設品牌肉連鎖店、專賣店，實現優質豬肉產品跨區域流通，提高全產業鏈管理水平。

當前，臨沂市生豬產業處于轉型升級的關鍵時期，面臨新的發展機遇和挑戰。生豬和糧食一樣具有安天下的基礎性作用，必須保持平穩發展，確保農民持續穩定增收和市場有效供給。各級畜牧部門要以建設現代畜牧業強市為主線，高度重視，增加投入，正確引導，做好服務，切實解決好良種繁育、疫病防控、先進實用技術推廣、標準化規模養殖和產業化經營等關鍵問題，推進臨沂市生豬產業持續健康發展。