信息化和軟件服務業司解讀《工業互聯網APP培育工程實施方案（2018-2020年）》

2017年11月，國務院印發《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出到2020年培育 30萬個面向特定行業、特定場景的工業APP的目標任務。為落實《指導意見》，加快培育工業互聯網APP（以下簡稱工業APP），充分發揮軟件賦能、賦值、賦智作用，推動工業提質增效和轉型升級，工業和信息化部組織編制了《工業互聯網APP培育工程實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》多次征求業內專家、重點企業、部內相關司局、地方主管部門和部屬單位的意見建議，于2018年5月2日正式印發。

一、背景情況

隨著制造業與互聯網融合發展的縱深推進，制造業數字化、網絡化、智能化轉型步伐加快，APP從消費領域向工業領域快速滲透。當前，世界主要發達國家正在加快布局工業互聯網平臺，大力部署工業APP，通過激活工業數據和知識資源，賦能工業提質增效和轉型升級。我國工業APP發展正處于由點及面、規模突破的窗口期，部分行業領軍企業正在積極探索發展工業APP，急需加快突破共性關鍵技術，亟待提升制造企業軟件化能力，加快促進工業數據資源開放共享，推動工業APP向工業互聯網平臺匯聚，提高工業APP發展質量水平。

培育工業APP是通過工業技術軟件化手段，借助互聯網匯聚應用開發者、軟件開發商、服務集成商和平臺運營商等各方資源，提升用戶粘性，打造資源富集、多方參與、合作共贏、協同演進的工業互聯網平臺應用生態，是推動工業互聯網平臺持續健康發展的重要路徑。為進一步發展工業互聯網平臺應用生態，推動工業APP培育體系化、規模化、高質量發展，特此編制《實施方案》。

二、總體考慮

《實施方案》是深入貫徹落實《中國制造2025》、《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》和《指導意見》的重要舉措，在系統研究制約工業APP培育的基礎性和系統性問題的基礎上，提出了未來三年工業APP培育的總體要求、主要任務和保障措施，明確了工作推進時間進度。具體來說，編制《實施方案》的主要思路如下：

一是貫徹新發展理念。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發展理念，深刻認識工業APP培育對推進兩化深度融合、破解國內工匠不足難題、打造工業互聯網平臺應用生態、培育產業發展新動能的重要價值，強化企業主體作用，努力破解發展難題，推動制造業提質增效和轉型升級。

二是突出問題導向。經過近年來的探索和實踐，部分行業領軍企業的工業技術軟件化意識和能力得到提升，工業APP應用逐漸推廣，在構建關鍵技術體系、激發“雙創”活力、提升企業競爭力方面取得了進展。同時要深刻認識到，在共性關鍵技術、發展質量、開放共享和流通交易等方面還亟待加強。《實施方案》在深入分析現有問題及原因的基礎上，針對性地提出下一步主要任務和保障措施。

三是構建發展基礎。近年來，傳統工業軟件云化趨勢明顯，工業APP正在向定制化、平臺化、體系化方向發展，必須充分認識到掌握核心關鍵技術、提升工業企業軟件化能力、發展開源社區對加快工業APP培育的基礎性作用。要加快突破一批共性關鍵技術和加速工業技術軟件化進程，同時依托開源社區促進創新資源要素的聚集、共享和開放，形成發展新格局。

四是打造應用生態。圍繞工業互聯網平臺能力提升、制造能力開放共享、工業APP市場化流通等關鍵環節，培育一批優秀的工業技術軟件化應用解決方案和重點行業的典型應用企業，加快工業大數據資源開發應用，推動工業APP向平臺匯聚，建立資源富集、多方參與、合作共贏、協同演進的工業互聯網平臺應用生態，實現大中小企業融通發展，提升工業互聯網平臺核心競爭力。

三、重點方向

工業APP的核心價值是其承載的工業知識和經驗。工業體系學科眾多、領域龐大，且關系錯綜復雜，體系化培育工業APP應綜合考慮工業知識和經驗所支撐的行業、領域、學科的范圍和重要程度。《實施方案》主要從4個方向規劃培育重點：

一是高支撐價值的安全可靠工業APP。該類工業APP主要支撐國內制造業重點項目推進、重大工程實施和重要裝備研制，對保障國家重大戰略實施具有重要意義。

二是基礎共性工業APP。該類工業APP從學科維度，將結構、強度、動力、材料、化學等各行業共同需要的共性知識和經驗進行軟件化，發揮對工業行業的基礎性支撐作用。《實施方案》將重點培育“工業四基”領域基礎共性工業APP。

三是行業通用工業APP。該類工業APP從行業維度，將適用于特定行業的工業知識和經驗軟件化，推動提質增效和轉型升級。《實施指南》將汽車、航空航天、石油化工、機械制造、輕工家電、信息電子等作為培育行業通用工業APP的重點行業。

四是企業專用工業APP。該類工業APP主要面向制造業企業核心技術攻關、管理模式升級、產業鏈協同等發展需求，將核心知識和經驗軟件化，在企業內部實現網絡化和智能化傳承、積累和發展，加快提升企業核心競爭力，推動提質增效和轉型升級。

四、主要目標

《實施方案》采用了總體目標和細化目標相結合、定性目標和定量目標相結合、規模目標和質量目標相結合的方式，提出了2020年工業APP培育的發展目標，并明確了2018到2020年每年的重點任務和目標。

在總體目標上，力爭到2020年底，面向特定行業、特定場景培育30萬個工業APP，全面覆蓋制造業關鍵業務環節的重點需求。

在細化目標上，《實施方案》從培育基礎、規模、質量和應用生態等方面提出了相應的發展目標。培育基礎方面提出突破一批工業技術軟件化共性關鍵技術，建成工業APP標準體系；規模方面提出示范企業關鍵業務環節工業技術軟件化率達到50%；質量方面提出形成一批高價值、高質量工業APP，以及具有國際競爭力的工業APP企業；生態方面提出初步形成工業APP市場化流通和可持續發展能力。

五、主要任務

圍繞工業APP的培育，聚焦夯實基礎、平臺匯聚、應用創新和提升質量4個方面，《實施方案》提出了夯實工業技術軟件化基礎、推動工業APP向平臺匯聚、加快工業APP應用創新、提升工業APP發展質量4大主要任務，并細分為10項具體任務。

一是夯實工業技術軟件化基礎。工業APP發展基礎決定發展質量和效益。通過布局戰略性發展基礎，有助于集中優勢力量解決核心發展問題。該任務的主要內容是瞄準產業發展制高點，突破工業APP共性關鍵技術，促進工業知識和經驗的積淀、開放和復用，提升工業企業軟件化能力，鼓勵發展開源社區，構建工業APP培育新模式，促進工業APP創新資源要素的聚集、共享和開放。

二是推動工業APP向平臺匯聚。工業APP是工業互聯網平臺與制造業用戶之間的橋梁，是體現平臺價值的載體，工業APP向平臺匯聚將豐富工業互聯網平臺應用，實現建平臺和用平臺雙向迭代、互促共進。該任務的主要內容是通過強化微服務資源池建設，提升工業互聯網平臺的能力；引導企業對接供需信息，創新商業模式，推動制造能力開放共享；完善工業APP的知識產權、交易和服務規則等，提升工業APP市場化流通水平。

三是加快工業APP應用創新。工業APP是工業知識和經驗的載體，其社會效益和經濟效益必須經過應用才能得以發揮，必須經過創新才能得以提升。應用創新是工業APP發展的源動力。該任務主要內容是通過開展工業APP大賽和推廣優秀案例，提高優秀工業APP的展示度，并將工業APP納入到大數據試點示范項目中，實現協同發展，提升工業APP對大數據創新應用的保障作用。

四是提升工業APP發展質量。工業APP與具體工業場景密切相關，其質量是提振工業企業應用工業APP信心的關鍵。該任務的主要內容是推動成立工業技術軟件化標準化技術組織，加速重點標準研制，引導和規范工業APP培育；建設工業APP集成測試驗證環境，構建質量保證和測試認證體系；發布發展指數和培育指南，提供方法論支持，指導企業落實工業APP的信息安全責任，強化工業APP安全保障。

六、保障措施

《實施方案》提出了3個方面的保障措施。一是組織保障，加強部省合作，鼓勵地方探索發展路徑，整合政產學研用各方力量，形成協同推進的工作格局。二是政策引導，依托國家新型工業化產業示范基地和中國軟件名城，加快工業APP培育，帶動工業大數據發展。三是資金支持，主要是充分發揮財政資金導向作用，鼓勵地方政府設立專項資金，探索多元化資金投入機制，加強對工業APP的資金投入。