貿易摩擦大浪急，紡企如何應對？

徐長杰

根據美國海關和邊境保護局消息，美國于當地時間7月6日00 01（北京時間6日12 01）起對第一批清單上818個類別、價值340億美元的中國商品加征25%的進口關稅。

作為反制措施，6月16日，國務院決定對原產于美國的659項約500億美元商品加征25%關稅，其中農產品等約340億美元商品自7月6日起執行，這些對美加征關稅的商品清單中包括未梳的棉花和棉短絨。

美棉進口成本或將提高3500元/噸以上

由于棉花、棉短絨榜上有名，這也就引起了行業人士的廣泛關注與思考。會有何影響？在弄清問題之前，我們首先要了解目前我國對美棉需求關系與規模。

據海關數據顯示，2017年1～12月，我國累計進口棉花115.3萬噸，其中進口美棉50.5萬噸，同比增長91.57%。2018年1～3月，我國累計進口棉花34.38萬噸，其中進口美棉21.7萬噸，同比增長6.67%。

繼2017年我國對美棉進口數量幾近翻倍后， 2018年美棉進口數量仍在增加。

實際上，自2016年大規模拋儲以來，國儲棉庫存已從1114萬噸左右下降到近期的390萬噸，預計今年拋儲結束后，國儲棉數量將降至250～300萬噸左右，達到了安全庫存的邊界。預計進入2019年之后，國儲棉將不再進行凈投放，而將以輪入為主。相應地，為滿足產需缺口，我國將通過進口棉花來補充用量。但原本以為未來會填補我國用棉缺口的美棉，卻隨著中美貿易摩擦升級而充滿了不確定性。

最明顯的是關稅對進口棉的直接影響。在提高關稅后，配額內進口美棉的稅率將從1%升至26%，對應的進口成本將直接提高3500元/噸以上。關稅對棉花進口成本的提升顯而易見。

我國對美國棉短絨進口情況又如何？ 2018年3月，我國棉短絨進口量為3611.676噸，同比下滑70.20%。3月我國棉短絨進口貨源主要來源于四個國家——土耳其、美國、土庫曼斯坦、印度，其中美國占比22.46%，居第二位，進口數量為793.535噸，第三位的土庫曼斯坦貨源量與美國相差甚小，為785.594噸，占比22.23%。

我國進口棉短絨數量下降明顯，就當前進口分國別情況來看，美國棉短絨并非無可取代。

貿易戰升級，企業紛紛尋找替代市場

今年6月14日，國家發展改革委發布《關于2018年棉花關稅配額外優惠關稅稅率進口配額申請有關事項的公告》（2018年第7號），今年發放一定數量的棉花關稅配額外優惠關稅稅率進口配額（以下簡稱“棉花進口滑準稅配額”）80萬噸，并全部為非國營貿易配額，這無疑在一定程度上提高了中國企業對外棉進口的主動權、決定權。也正因此，中國企業尋找的進口棉花的市場更加多元。

尤其是隨著中美貿易爭端的升級，印度棉備受中國企業關注，也因此步入了出口的“快車道”。

據印度棉花協會透露，印度已同中國簽訂了50萬包新棉出口訂單，這種提前鎖定貨源的做法非常罕見。印度某棉花出口商也透露，近期公司接到許多來自中國對下年度印度棉的詢價，6月初已經和中國簽訂了今年11～12月裝運的棉花出口訂單。還有一些國際棉商、印度出口企業反映，高品質S-6、 MCU5、J34受到部分中國大中型紡企的關注和青睞。可以看到，在中國加征美棉進口關稅的前提下，印度棉將有機會在中國占據更大的市場份額。不過由于其產量與品質等方面的限制因素，也并不十分樂觀。

某跨國公司駐京交易商就曾表示，中國企業可能會首先采購機采、無污染的澳棉和巴西棉來取代美棉，之后才會考慮印度棉，因為印度棉含雜率高。但如果沒有其他的選擇，中國企業也會多花錢來處理棉花，因為即使加上這筆成本，也比額外支付25%的進口關稅購買美棉要劃算。

中國紡織工業聯合會副會長、新聞發言人孫淮濱表示，加征關稅后，會波及部分進口美棉企業；由于美棉品質較高，替代品也可能影響下游產品品質。他建議企業要積極尋求應對措施，規避風險。總體看來，中美貿易摩擦具有長期性和反復性，亦存在轉危為機的不確定性，棉紡行業亦當提高重視，謹慎對待。

美國向全世界開火，也是向自己開火

據路透社等多家西方媒體報道，就在美國對中國發動貿易戰幾個小時后，美國貿易代表處隨即宣布說，那些會被貿易戰影響的從中國進口產品的美國企業，可以有90天的時間向美國政府申請有效期為1年的“關稅豁免”。

貿易戰剛剛開始，美國貿易代表處就又開始給進口中國產品的美國企業各種開“后門”，這或許與美國《華盛頓郵報》提到的另一件事有關，即美國這次對中國發動貿易戰所波及的中國產品中，有不少其實并不是中國自己的企業生產的，而是美國或其他西方國家在華的分部的產品。

用《華盛頓郵報》的話說就是：“因為特朗普那些貿易官員的失策，這些制裁性關稅并不會打擊到多少中國企業，反而把美國等其他非中國的跨國公司的在華分部當作了打擊對象。”

確實，僅就目前美方公布的340億美元關稅清單中就有200多億美元產品，是在華的外資企業生產的，如果美方啟動征稅，實際上是對中國和各國企業、包括美資企業征稅。簡單來說，美國是在向全世界開火，也是在向自己開火。

7月10日，美國貿易代表辦公室（USTR）又公布了擬對中國2000億美元輸美產品加征10%關稅的建議清單。紡織產品方面，據中紡聯國際貿易辦公室初步整理，本次加征10%關稅的產品按美方標準超過900個稅號，覆蓋范圍非常廣泛，涉及了HS50-60章的幾乎所有產品。包括各種原料（棉、毛、絲、麻和化學纖維）的所有紗線、面料/織物，以及產業用紡織品和一部分紡織機械類產品。

2017年中國出口美國的紡織品及服裝為477億美元，占全年紡織服裝2745億美元總出口額的17.4%。同時，去年美國是我方第二大紡織品服裝出口目的地，如果加征關稅，對中國紡織品服裝出口的負面影響不可低估。

認清差距，努力提升創新能力

商務部表示，中方承諾不打第一槍，但為了捍衛國家核心利益和人民群眾利益，不得不被迫作出必要反擊，并重申將堅定不移深化改革、擴大開放，保護企業家精神，強化產權保護，為世界各國在華企業創造良好營商環境。對于此次加征關稅，商務部也將持續評估有關企業所受影響，并努力采取有效措施幫助企業。

面對國際市場存在的諸多不確定因素，我國企業該如何充分利用市場環境趨緊形成的倒逼機制，加快轉變外貿發展方式，培育外貿競爭新優勢？

工信部消費品司副司長曹學軍日前在一次會議上談到，現在是一個變革的時代，我們的認識和觀念也要改變。她說，從外部環境來看，貿易摩擦不斷，從內部來看消費也出現升級化綠色化的新趨勢，因此我們要轉變觀念和思想，管理要求也要不斷跟上變化。我們也需要反思規則意識、知識產權意識，這對整個制造業和國內實體經濟發展都是非常重要的。

關于如何應對目前市場的不確定性？中國紡織工業聯合會副會長夏令敏表示，中美貿易摩擦的不確定性可能在中短期內將會是一個常態，這需要我們做好充分的準備。同時要正確認識自己目前的能力和水平，不能盲目放松；在一個充分競爭的產業里不進則退，不能沾沾自喜，最重要的是做好自己的事情。首先從內需角度來看，還是要將內銷市場建設好；其次要進一步提升創新能力；再有要堅持“走出去”的步伐，在“一帶一路”沿線打造新的布局空間。

有關人士也指出，無論美國挑起貿易戰的真正意圖是遏制中國技術進步，還是“聲東擊西”，遏制歐盟，它都已經使我們清醒地認識到中國現階段在世界經濟中所處的地位、薄弱環節和發展發向。對此要認清差距，努力提升創新能力，保持定力，做好自己的事情，時間將是我們最好的朋友。