“新時代”我國監獄管理制度的發展路徑探討

摘 要 現如今中國已經進入了全面發展的小康社會，因此這就要求我們按照國家逐漸變化的發展來完善我國的監獄工作，監獄工作是監獄管理制度最重要的核心構成要件，是監獄工作的保障，故而監獄管理制度就是為監獄這一個崗位工作提供的法律制度，監獄管理制度有著不可替代性。在監獄管理制度的幫助之下，越來越多的勞動改造人員在被改造成為遵紀守法的社會新人。本文就是對“新時代”我國監獄管理制度的發展路徑進行的研究分析，提出新時代下我國監獄管理制度的主要內容，提出了完善“新時代”我國監獄管理制度發展的措施。

關鍵詞 “新時代” 監獄管理制度 發展

作者簡介：衛俐帆，山西財經大學。

中圖分類號：D926.7 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.075

一、“新時代”下我國監獄管理制度的主要內容

（一）監、企合一體制

我們國家在初的創業階段期間，由于我們國家的生產水平低下和經濟的落后導致了我們國家的監獄資金主要是依靠監獄里的生產來收入，故而我國的監獄形成了企業和機構。監獄資金主要取決于監獄企業。監獄不僅是對教育執行改革的機構，同時還是承擔企業的責任，追求企業的利潤。主要是為了解決監獄在傳統封閉的背后出現的問題，醫院、監獄和學校、法院，警察局等，監獄和“小社會”。這一制度在監獄工作建立之初就在計劃經濟制度和發展之下，對犯罪人員的改革發揮了重要作用。因為現在社會主義在市場經濟中的建立和發展，監獄工作在現在社會和科學的要求下暴露出了很多長期積累的缺陷問題，也產生出了一系列的矛盾，而在這當中體現的最明顯的是現在的企業和機構。

（二）刑罰執行制度

刑罰執行制度主要指的是收監制度，它代表著刑罰開始執行了；其次是指監外執行制度，而它代表著在刑罰執行的過程中對執行場所有一定的變化；然后還包括了我國的減刑制度，而它說明了我國執行過程中因為犯罪人員表現良好而對刑期的減少，除此之外還包括假釋制度等一系列制度，而假釋制度指的是在執行刑罰的過程中對執行條件改變的一些變化。

（三）獄政管理制度

我國的獄政管理制度是由警戎制度和分押分管制度以及獎懲制度和通信、會見制度構成的。在一定的標準下，對不同類型粉罪犯人員，分別進行關押的管理，這就是我國的分押、分管的制度，而該制度趨于現在國際監獄的進步和發展，我國監獄也是一定要以分押分管制度為前提條件來進行發展的。一方面，是本著對社會大環境的保護所制定的一些制度，比如警戎制度，它的目的就是為了實現我國警戎制度由內部警戎和外部警戎所組成，而該制度的存在就是為了更好的確保監獄的安全，所以要有一定的人力和物力才能夠更好的把監獄和社會分開，由此來防備犯罪分子進行違法的犯罪行為。而另一方面，犯罪人員作為監獄里很重要的組成部分，我國的犯罪人員也享有一定人權的基礎下，要尊重我國監獄管理制度中的通信、會見制度，而該制度的前提是罪犯必須在遵守法律法規的前提下來享受他們應該擁有的通信會見權，比如通話和郵匯等一些權利。

（四）罪犯改造制度

（1）我們把刑罰和改革這兩者結合起來，為了更好的體現對犯罪人員的改造效果，我們必須把司法實踐和改造犯罪人員在刑罰的執行中體現出來，其次，監獄管理制度和監獄法的最基本的指導原則是要把對犯罪人員的教育和勞動這兩者結合起來。（2）在教育的改革方面，教育改造是指我國的犯罪人員被判處死刑，緩刑兩年，無期徒刑或監禁的刑事法律規定，在實施過程中，改變刑法思想、刑法修正習慣灌輸組織政治、文化的目的，技術教育活動。教育改革的合法性、強制性和再教育性是對教育改革必須要具備的條件。在全面提高犯罪人員和加快社會發展的過程中我們不但要讓犯罪人員轉變自己原有的思想觀念，還需要我們來更好的維護監獄秩序并且給罪犯傳授知識和一些基本的生活技能。（3）在對犯罪人員的感化教育上我們應該讓受過正規培訓的專業心理醫生來對犯罪人員在心理上做出一定的疏通和指導，讓受教育者感到震驚和感動，并愿意遵循一個有目的的活動來要求規范自己的行為。

（五）罪犯勞動與監獄生產制度

其實這個制度就是指讓犯罪人員進行勞動來作為他們改造的一個減刑措施，世界上很多國家以及聯合國都對犯罪人員的勞動做出過具體的要求，這種勞動已經發展成為國際性的行刑活動，而監獄的生產制度就是指犯罪人員所從事的社會物質資料生產以及再生產的活動。監獄生存和其他社會的生產情況是不同的，它的開始是始于勞動犯罪人員的需要，是需要通過組織犯罪人員去參加生產勞動，并結合獄政的管理和思想教育下，真正實現犯罪人員的懲罰和改造。監獄生產不僅僅是一種經濟屬性，同時還是一種比較特殊的經濟活動，它也是犯罪人員改造的重要手段，為現代的監獄文明提供一種物質上的保障，為犯罪人員的改造提供一種物質上的基礎。

（六）犯罪人員的法律地位

犯罪的法律體系，他們的地位可以直接的表達出現在監獄法律制度的價值導向，而且還可以決定犯罪人員在監獄活動的內容和具體的形式。

（七）出獄人社會保護制度

對于這一種制度，指的就是國家以及社會人員，通過對出獄人員的行為和生活以及思想上的指導和監督等，為了保障他們在出獄之后能夠適應社會的一種制度，可以真正實現監獄的行刑目的。

二、完善“新時代”我國監獄管理制度的建議

（一）完善當前我國監獄管理制度存在問題的措施

1.實現監獄職能的單一化

監獄的最大職能就是為了對罪犯進行改造。監獄職能的單一化是作為我們當前文明不可替代的一個重要內容。伴隨著現在社會分工的完善和加快，都將一步步的解決。當前監獄管理制度的法制化，是保障人性化的基礎。對監獄管理制度法制化的重視和管理，是現在新中國發展的一個傳統，是為監獄的發展提供制度上的保障。

首先，監獄警察現代化發展的基礎，就是監獄警察確立現代化觀念的條件。當前監獄管理中對犯罪人員人性化改造的內容主要包括，科學、開放、權利以及尊重和效率等。科學就是從監獄管理制度的實際出發，從犯罪人員的實際出發，逐步探索改造犯罪人員的“人性化”規律。權利就是犯罪人員自身權利主體地位的認同，這是改造他們的“人性化”政治基礎。而尊重就是對犯罪人員的尊嚴和人權的尊重。

再者，警察分類管理的條件就是監獄警察的現代化。也是在監獄管理制度的要求下分類警察，主要是分為看守型、保障型以及管教型和生產指導型等，并且是對不同的類別提出不一樣的崗位要求和工作職責。

2.我國監獄管理制度行刑社會化的推行

社會化不僅涉及到監獄犯罪的社會化，而且是刑事犯罪的一部分，不是多種多樣的方式，而是一種嘗試，社區服務懲罰和其他非禁閉懲罰，使他們正確在社區內，或囚犯被釋放假釋，釋放工作，如監禁，使他們能夠適應社會，盡快釋放后，減少再次犯罪的機率。西方社會對社區矯正犯罪實踐模式的關注至今，學術界也認為，社區矯正的“懲罰”可以作為監獄服刑人員的一種有效選擇。監獄行刑社會化的理念是監獄服刑人員的公平價值，促進社會適應和回歸社會，社會正義與社會正義。監獄自由似乎是這兩個詞的一個矛盾，監獄是為了維護廣大人民的自由，而剝奪了少數人的自由權，但對犯罪人員仍然有言論自由，一方面是剝奪自由懲罰教育使其能適應未來自由社會的基本規則，獲得更多的自由，另一方面，在監獄中的犯罪人員仍然享有一些最基本的權利和自由。

（二）完善監獄改造制度

1.完善分押、分管和分教制度

完善監獄改造制度可以在原來比較粗放的基礎上，逐漸細化，也就是以犯罪人員的年齡和國籍以及性別等為基礎，按照他們犯罪的類型和危險程度進行劃分，再把犯罪人員中的男女犯人，是否未成年犯罪，以及本籍或者外籍犯人，職務犯罪、頑固犯罪等等進行分類。將他們犯罪程度的危險性進行劃分，并分別關押到不同的警戒度監獄，是能夠體現出監管維護的目標的。把危險程度不同的犯人也關押到警戒度不一樣的監獄，可以有利于工作重點的突出，所以說，可以按照犯罪人員的犯罪情況進行劃分，可以采取不一樣的監管措施，真正實施分管、分教的制度。

2.完善減刑、假釋和監外執行的制度

每一位犯罪人員最關心的事情，就是減刑，這是刑罰執行的關鍵之處，在立法當中，對于減刑制度的實施，主要目的就是為了激勵那些服刑人員能夠更好的改造自己，真正的實現對于監獄管理的只秩序維護，達到消除當前社會的矛盾并促進社會和諧發展的目的。《刑事訴訟法》、《刑法》以及《監獄法》都對減刑的條件進行了規定，每個監獄在處理案件的時候，都會召集派駐在監獄的專員去參加減刑的會議，然后再把減刑的材料上報給人民法院進行審核，監獄法規定服刑人員確有悔改和立功表現，應當給予減刑。

（三）完善監獄保障體系

1.完善職能人員機構設置

第一，要加強他們的專業分類，就是要做到司法部中對于刑事分類的指導，可以指導國家的刑事工作，能夠協調刑事班級的正常運行。第二，建立健康初始拘留分配中心負責省級初步分類。監獄管理的吸收機制，職業教育，評估心理專家、醫務人員、監獄警察和其他專業人員的管理，根據犯罪心理，身體，精神，家庭和事業、文化、生活環境、悔罪態度和綜合研究等方面，并確保更有效的威脅類型監獄的分布類型。第三，監獄應在監獄中心二級分類中建立健全的特殊分類實施。對于機構建設在加強的同時，還可以以引導的方式，創造出可以吸引社會學者來參與刑事類型的工作，能夠加大對警察的監獄分類引導以及培訓。向監獄警察隊伍按照科學合理的分類方式，可以分段保衛人員以及管理人員、專業人員的職位和職稱來進行，主要負責他們的日常管理活動，負責他們的學習和組織工作等活動，只要是發現犯罪人員存在的問題，就及時反饋給監獄專業的人員，由專業人員負責犯罪人員的方案分類以及刑事的分類調整，并提出一些合理化的建議。

2.推進監獄分級分類建設

首先是針對監獄的分級分類情況，制定一系列的管理標準，監獄內部的押犯人結構是有變化的，要想跟上分管分押的腳步，應積極的對監獄進行分類分級建設，并制定出適合監獄的建設標準。

其次，當前監獄的職能法定化建設以及監獄警察的專業化，就要求監獄內部的管理改革制度，是能夠體現出獄警特點的管理制度。要認真梳理監獄工作中對于警察的崗位以及職能，逐步探索出按職能劃分的分類管理制度，作出職位不同的監獄警察的教育培訓、福利待遇以及錄用和考核、職業保障等詳細的規范制度，推進專業化以及職業化和正規化的建設。并以此為基礎，研究監獄警察的招錄制度，并加大司法警察的錄取標準，科學劃分出職位的類別，健全監獄警察制度的培訓情況，加強警察的實戰訓練，形成崗位練兵制度建設。

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