基于過程控制的高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

張平

摘 要 大學生黨員的發(fā)展是指高校按照一定的標準和考察流程，將申請加入黨組織的符合條件的大學生收入黨組織的過程。為了改善現(xiàn)階段高校學生黨員發(fā)展和管理中存在的問題，以保證大學生黨員的整體質(zhì)量和素質(zhì)為目標，采用循環(huán)過程控制的方法，構(gòu)建科學合理的大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，規(guī)范大學生黨員發(fā)展過程、明確大學生黨員標準，建立大學生黨員量化考核機制，增強黨員考核的科學性、公正性和可操作性。

關鍵詞 黨員發(fā)展 過程控制 質(zhì)量保障體系

大學生黨員肩負著中華名族偉大復興的使命，大學生黨員的質(zhì)量與祖國的前途和命運息息相關。新的歷史時期對大學生黨員有新的要求，對于大學生黨員發(fā)展存在巨大挑戰(zhàn)，新時期高校黨建工作的關鍵是保證大學生黨員的質(zhì)量，面向黨員發(fā)展過程，建立科學有效、過程規(guī)范、可操作性強的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，對黨員發(fā)展的對全過程進行監(jiān)控、調(diào)整，完善大學生黨員發(fā)展教育理論，提升黨員質(zhì)量。

1 大學生黨員發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，中共中央更加重視黨員質(zhì)量，大量學者也對高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制進行了大量的探討。王夢珠等指出一部分黨員為了加重工作后擇業(yè)的競爭砝碼而選擇入黨，希望通過共產(chǎn)黨員的政治面貌去贏得用人單位的任用，入黨動機不純。[1]蒙象飛、孫宇偉等從系統(tǒng)工程的角度，對大學生思想政治教育過程進行了分析，提出在工作中樹立全程化的工作理念，確保學生黨員的發(fā)展質(zhì)量，以及黨員的繼續(xù)教育和管理。[2]雷達、彪曉紅、李都厚等人按照高校學生黨組織的目標要求，從大學生黨支部的組織設置、運行機制、制度建設、培養(yǎng)發(fā)展以及活動方式等五個方面加強大學生黨支部建設，確保大學生黨支部作用充分發(fā)揮。[3]張進超、詹愛琴指出在信息時代，大學生思想觀念、價值取向受到了網(wǎng)絡的極大影響。[4]黃紅球為了實現(xiàn)專業(yè)化的黨建工作管理，以建立全過程化大學生黨員教育模式為手段，開展多種形式的黨員教育活動，構(gòu)建高校大學生黨建工作的長效機制。[5]瞿明勇，趙靜指出要充分利用新生軍訓、思想政治理論課教學、重視黨校培訓、校園社團活動、優(yōu)良校園文化多元平臺，做好學生黨建工作。[6]孫克美指出大學生對網(wǎng)絡有一種特別的親和力，其對學生的影響深入而全面。[7]

2 大學生黨員發(fā)展存在問題

高校不斷完善大學生黨員發(fā)展工作，加強大學生黨支部建設，取得了顯著的成就，學生黨員整體質(zhì)量和綜合素質(zhì)有了較大的提升，大多數(shù)學生黨員能夠按照合格黨員的標準，認真學習黨的思想、重要理論和方針政策，在遇到重大問題時能夠堅持立場；在組織觀念方面，自覺遵守黨的基本規(guī)章制度，履行黨員義務，嚴守黨的紀律；在思想品德方面有良好的道德修養(yǎng)，樹立了正確的世界觀人生觀和價值觀。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（1）發(fā)展對象的不穩(wěn)定是學生黨員發(fā)展工作的難題。在高校部分學生黨員正處于思想成熟轉(zhuǎn)變的時期，其人生態(tài)度、價值標準容易受到外界影響，這也導致某些發(fā)展對象和大學生黨員在入黨動機和入黨型年上具有不穩(wěn)定性，容易發(fā)生變化。

（2）對于發(fā)展對象和大學生黨員，由于考察時間段，考察方式不完善，且沒有可量化的黨員標準，在培養(yǎng)考察階段出現(xiàn)形式化，大多數(shù)高校只注重其學習成績及獲獎情況，不能深入的考察其入黨動機。

（3）黨員持續(xù)教育重視不夠。高校人才匯聚，學生黨員人數(shù)較多，黨務工作人員數(shù)量有限，使得黨員發(fā)展出現(xiàn)“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”、“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，直接影響黨員成長。

3 基于循環(huán)過程控制的大學生黨員發(fā)展

大學生黨員的發(fā)展是指高校按照一定的標準和考察流程，將申請加入黨組織的符合條件的大學生收入黨組織的過程。針對大學生群體的特點，從實際出發(fā)，建立符合高校實際、符合專業(yè)實際大學生黨員標準，擯棄唯“學習論”、唯“社會工作論”，從政治素養(yǎng)、思想態(tài)度、學習成績、工作能力、群眾基礎等方面綜合考察。大學生黨員質(zhì)量保障體系是為了保障大學生黨員的整體質(zhì)量而形成的一系列的組織機構(gòu)和制度。大學生黨員自身的質(zhì)量和高校發(fā)展黨員工作的質(zhì)量是大學生黨員發(fā)展質(zhì)量主要組成。通過建立科學合理的黨員發(fā)展制度、黨員發(fā)展機制、黨員考察制度以及黨員持續(xù)教育和考核機制，從根本上保障大學生黨員質(zhì)量，提升高校發(fā)展黨員工作質(zhì)量，完善大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

中共中央辦公廳在2014 年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》中明確規(guī)定：發(fā)展黨員工作應當按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求。關注黨員發(fā)展的全過程，從考察對象的入黨動機到學生黨員的繼續(xù)教育，通過過程控制、過程考核，全面提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。以目前大學生黨員發(fā)展過程中存在的問題入手，分析黨員發(fā)展制度、組織架構(gòu)和培養(yǎng)體系的合理性，明確黨員發(fā)展目標，以提升黨員質(zhì)量為目標，不斷完善學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

通過調(diào)查分析大學生黨員發(fā)展過程中存在的問題，在明確影響學生黨員發(fā)展質(zhì)量要素的基礎上，以監(jiān)督引導為原則，全面運營質(zhì)量管理理論，確定合理可行的黨員發(fā)展目標和規(guī)劃，黨員考察標準和考察流程，建立基于過程控制反饋的大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。從思想觀念、學習成績、嚴守紀律、工作態(tài)度、獲獎懲戒等五個方面，建立可操作的量化考核機制，有針對性的對入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員和正式黨員進行考核，總結(jié)考核效果，完善大學生黨員量化考核機制，并以考核結(jié)果為依據(jù)，激發(fā)大學生黨員的自我監(jiān)督和自我提升，實現(xiàn)黨員的持續(xù)教育，如圖1以PDCA循環(huán)過程控制為基礎，建立大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，包括四個方面：

3.1 分析大學生黨員發(fā)展現(xiàn)狀

學生黨員發(fā)展過程中存在的問題主要表現(xiàn)為入黨動機不可查，部分新發(fā)展黨員發(fā)展前后反差大；培養(yǎng)對象的不穩(wěn)定性導致的黨組織對培養(yǎng)對象無法全面跟蹤全面了解；培養(yǎng)聯(lián)系人制度實施效果不理想等。按照年級、專業(yè)黨員發(fā)展階段的不同，設計結(jié)構(gòu)清晰、通俗易懂，能夠覆蓋所有階段黨員，具有較強邏輯性和代表性的學生黨員發(fā)展過程表現(xiàn)的調(diào)查問卷，采用SPSS （Statistical Product and Service Solutions）進行統(tǒng)計分析，以數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析導致以上三方面問題的制度原因和組織機構(gòu)不合理之處，為學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的制定奠定基礎。

3.2 明確大學生黨員標準

結(jié)合高校實際，針對大學生群體的特點，建立大學生黨員標準。高校在發(fā)展黨員的過程中，應該始終把提高黨員質(zhì)量放在首位，制定科合理、操作性強的黨員發(fā)展制度和量化標準，確立思想政治標準為首要標準，學習成績?yōu)橹行臉藴?，工作能力為重要標準，群眾基礎為關鍵標準；堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領導、有計劃地進行。因此，明確大學生黨員標準成為黨員發(fā)展工作的重中之重，如圖2大學生黨員標準主要表現(xiàn)為信仰堅定、勤學鉆研、嚴守紀律、作風優(yōu)良、繼承傳統(tǒng)、嚴于律己、做好表率、積極實踐，結(jié)合學生特征、專業(yè)特征，制定可量化、可操作的黨員基本條件作為發(fā)展學生黨員的參照標準。

3.3 建立大學生黨員量化考核制度

考核是利用評估的結(jié)果對員工將來的工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導的過程和方法。在大學生黨員發(fā)展過程過，制定合理的考核機制，對大學生黨員的行為、工作、學習產(chǎn)生正面的、持續(xù)的引導。從黨員發(fā)展的前期、培訓期、后期三個階段入手，明確大學生黨員標準，按照黨員發(fā)展的不同階段：入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員、正式黨員，從政治思想、學習成績、工作能力和群體生活四個方面，以客觀考核和主觀評價為主，制定的科學合理的、具有較強操作性的量化考核方案，建立基于過程控制的學生黨員發(fā)展量化考核體系，如圖3強化前期考核，從選拔上把好質(zhì)量關，深化培訓期考核，從教育中把好質(zhì)量關，固化后期考核，從黨性踐行中把好質(zhì)量關，真正做到從發(fā)展對象的選擇到正式黨員的過程質(zhì)量控制，提升學生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

4 結(jié)論

學生黨建工作是大學生思想政治工作的重中之重，如何保證大學生黨員發(fā)展的質(zhì)量，發(fā)揮大學生黨員的模范作用是學生黨建工作的核心和關鍵。針對黨員發(fā)展的四個階段，重視過程監(jiān)督和過程考核，構(gòu)建基于PDCA循環(huán)過程控制的大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，明確不同黨員發(fā)展階段的標準，制定可操作的量化考核機制，實行全過程監(jiān)督機制，以群眾監(jiān)督、支部監(jiān)督為主體，促進黨員認識和實踐的提升，同時形成長效反饋機制，不斷完善黨員發(fā)展的量化標準，考核機制，監(jiān)督機制，促進黨員發(fā)展和教育的制度和組織構(gòu)架的完善，加強學生黨員發(fā)展的過程控制，完善大學生黨員發(fā)展教育理論，提升黨員發(fā)展質(zhì)量。

參考文獻

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