發達國家大學生資助政策對我國的啟示

譚雨萌

摘 要 近年來，我國對于學生資助的力度正不斷加大，覆蓋面也有所提高，但與一些發達國家相比，我國的資助政策起步較晚，還有一些需要完善的地方。部分發達國家的資助政策對我國有以下幾點啟示：管理部門應加強對資助對象的審核；資助系統需要對受助者長期跟蹤；政府應該出臺針對企業的激勵政策以增加對學生的資助渠道。

關鍵詞 資助 大學生 外國

隨著大學本科和研究生擴招政策的施行，我國高校在校學生人數和畢業生人數在持續增加。為解決家庭經濟困難大學生的求學難題，國家教育部出臺了一系列相關政策，也建立了相應的信息平臺。然而，較發達國家而言，我國的政策發展起步較晚。本文將從大學生資助方面介紹部分發達國家的經驗和政策，總結其對我國大學生資助政策的啟示。

1中國現有的大學生資助政策

中國自恢復高考以來曾經有過學費全免的階段，1997年以后全體高校學生開始繳納學費。2000年啟用綠色通道， 2005年開始實行國家獎學金和國家助學金制度，2007年后國務院又實行了新的制度，其中包括擴“國家獎學金”、 “國家勵志獎學金”、“國家助學金”、和“助學貸款”等。幾乎所有高校都設置了一些勤工助學崗位來減輕學生的經濟負擔。

2發達國家大學生經濟援助政策

雖然各國在高等教育方面的歷史和發展有所不同，但對學生經濟援助政策的研究是世界性的課題。通過調查，各國相關部門也一致認為這是一個非常復雜的問題。

與中國相比，美國的支援政策可看作是高學費，高獎學金的制度。美國高等教育的學生經濟援助政策多種多樣，其重要原因之一是美國政府的聯邦制度。相對于其他國家的政府調控，美國高校的經濟援助多由美國國家政府和聯邦政府雙方提供，大學、企業和各類社會團體也參與其中。很多情況下，助學貸款由家長申請，政府根據申請書從多方來判斷援助金額。判斷的依據包括家庭年收入，資產，家族人數和家庭學生人數等。部分私立學校的學費昂貴，很多學生沒有履行償還貸款的義務。還有學生為了順利償還貸款將過多的時間用于打工，反而學習成績下降，無法順利畢業。

日本的學生支援制度有較早歷史，從1944年起，日本的育英會，也就是現在的日本學生支援機構就開始向學生發放獎學金，但所謂的「奨學金」并不是中國傳統意義上的對品學兼優學生的經濟獎勵，而是需要學生在畢業后進行償還的一種補助，類似于我國的“助學貸款”。這種獎學金沒有利息，對于需要支付高額學費的日本來說是一項非常有幫助的政策。日本對于助學金的返還有一定的量化標準。如果申請學生的家庭年收入在300萬日元①以下，且畢業后家庭年收入仍然少于300萬日元，則暫時不需返還助學金的費用。這種制度大大減輕了低收入的學生及其家庭的經濟負擔。

倫敦政治經濟學院的巴爾教授曾提出，畢業生應該負擔自己的學費，因為學生是取得大學學位的直接收益人，不能完全用納稅人的錢來完全覆蓋高等教育所需的費用。英國教育當局認為提升學費是很有必要的，因為在提高學費的同時，英國政府也向學生提供了可以覆蓋學費，雜費食宿等費用的高額度助學貸款。2012年英國將學費由原來的3000英鎊提升到了9000英鎊，同時停止了對藝術，人文科學，社會科學教育的補助。英國政府認為教育援助應該從低年級入手，盡量不阻礙高等教育機會的公平性。英國人還認為要用信用制約來輔助助學金制度。

3發達國家資助政策對我國的啟示

3.1管理部門應加強對資助對象的審核

中國由于人口眾多，對學生經濟狀況的調查任務只能下放到各市，地，州或各鄉鎮，這無疑淡化了學生申請助學貸款的門檻，造成助學貸款或國家助學金惠及范圍廣，但實際需求量無法測量的現象。英國認為要用信用制約來輔助助學金制度，日本和美國的助學貸款對學生成績有一定的要求，我國也可以提早建立困難學生家庭檔案及信用檔案，讓幫扶對象更加精準。

3.2資助系統需要對受助者長期跟蹤

目前我國大部分的資助款項都是一次性或分兩次發放，除了受處分的學生之外，大部分學生的學習表現和行為舉止并未對下一年受助與否產生影響。為了保證順利收回助學貸款，我國應該在開始和結束時全程監測，導入數據，測量學習成果，例如得到資助的同學應該按照規定修完學分，控制不及格科目的數量。這樣不僅使國家相關資助更精準，也能督促受助學生嚴格要求自己，認真完成學業。

3.3政府應該出臺針對企業的激勵政策以增加對學生的資助渠道

根據調查顯示，目前大部分普通高校學生資助資金來自中央財政機關，投入較多的還有金融機構貸款、高校事業收入和地方財政機構，而社會資金僅占2.5%左右。這就說明我國的國有和私營企業對大學生的援助較少。而與之相比，日本的三井集團、三菱集團等大企業資助力度非常大，幾乎可以覆蓋公立學校學生全年的生活費和學雜費。當然，與國外老牌企業相比，我國的企業，尤其是私營企業財力有限，但我國也鮮有相關的政策進行調控，國家可以根據現狀制定針對企業的獎勵政策，加大宣傳，增加資助資金的來源，推動我國大學生資助事業的發展。

參考文獻

[1] 王全林.美國多元混合型大學生資助模式及其啟示[J]，2003（19）：114-117.

[2] 王璐，孫明.英國大學生學費與資助政策改革及啟示[J]，2006（07）：52-57.

[3] 日本學生支援機構，東京大學大學綜合教育研究中心.Perspectives of Student Financial Assistance Policies： Lessons for Policy Reform for Japanese Higher Education[c].2016.