王蕾
[摘 要]改革開放前1975年國(guó)務(wù)院計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì)、1978年國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)和改革開放后1979年黨的理論工作務(wù)虛會(huì),是新中國(guó)成立以來國(guó)家層面唯一記錄在冊(cè)的以“務(wù)虛會(huì)”命名的三次會(huì)議。從變遷、結(jié)構(gòu)與話語(yǔ)的分析視角來探究三次務(wù)虛會(huì)議的內(nèi)在邏輯,及其與改革開放大局展開的動(dòng)態(tài)聯(lián)系,對(duì)理解中國(guó)改革開放的探索、建構(gòu)與修繕十分有益。
[關(guān)鍵詞]務(wù)虛會(huì);改革開放;變遷;結(jié)構(gòu);話語(yǔ)
[中圖分類號(hào)] D220 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X(2018)07-0006-04
20世紀(jì)70年代中后期,整個(gè)中國(guó)社會(huì)醞釀著沖破極左思潮,恢復(fù)民主政治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新變革。一破一立的過程有關(guān)社會(huì)發(fā)展主題的變遷、有關(guān)新發(fā)展格局的構(gòu)建、更有關(guān)發(fā)展方向的明確。從變遷、結(jié)構(gòu)與話語(yǔ)的視角細(xì)察中國(guó)改革開放的動(dòng)態(tài)歷程,該時(shí)期黨和國(guó)家高頻率、廣時(shí)長(zhǎng)召開的三次務(wù)虛會(huì)議作為中國(guó)民主政治發(fā)展的時(shí)代先聲,在探索以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的實(shí)踐與理論起點(diǎn)、建構(gòu)以“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)改革”為側(cè)重的發(fā)展框架、明確以“四項(xiàng)基本原則”為核心的根本遵循方面,促成了中國(guó)改革開放大局的初步成型。
一、三次務(wù)虛會(huì)議的歷史特征
1975年,谷牧在國(guó)務(wù)院計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì)上說道:“根據(jù)先念同志的指示,要我們開幾天務(wù)虛會(huì),談?wù)動(dòng)?jì)劃方面的工作……為了能廣泛交換意見,決定采取務(wù)虛的辦法,請(qǐng)大家暢所欲言,各抒己見。”[1]短短5年內(nèi),這種“暢所欲言、各抒己見”的務(wù)虛會(huì)連續(xù)召開了三次。
會(huì)期長(zhǎng)、參會(huì)人員廣、會(huì)務(wù)民主是三次務(wù)虛會(huì)共同的特征。據(jù)現(xiàn)有資料推算,三次務(wù)虛會(huì)實(shí)際時(shí)長(zhǎng)分別在29天、24天與35天左右,若不算會(huì)議間歇,則均在兩個(gè)月左右。會(huì)議議程上都為兩個(gè)階段:1975年計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì)第一階段的12次會(huì)議便有6位部長(zhǎng)、4位副部長(zhǎng)、2位副主任做主題發(fā)言,第二階段以聽取6個(gè)小組匯報(bào)為主;1978年國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)第一階段是眾部門與會(huì)代表發(fā)言,第二階段聽取并討論李先念的總結(jié)發(fā)言;1979年理論工作務(wù)虛會(huì)第一階段以160多人組成的5個(gè)小組研討為主,第二階段以“全國(guó)理論工作務(wù)虛會(huì)”為名聽取鄧小平講話為主。此外,三次務(wù)虛會(huì)的通訊與簡(jiǎn)報(bào)工作也十分到位。1975年會(huì)議期間,第一階段的12次會(huì)議便出了10期《情況反映》;1978年的會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)在承擔(dān)會(huì)議記錄的同時(shí),還多次被鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人批示;1979年理論工作務(wù)虛會(huì)專門成立了簡(jiǎn)報(bào)組,會(huì)議期間共發(fā)簡(jiǎn)報(bào)266期。于光遠(yuǎn)就轉(zhuǎn)折時(shí)期的會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)工作說過:“簡(jiǎn)報(bào)工作是一個(gè)能否充分發(fā)揚(yáng)民主的很重要的條件。如果沒有簡(jiǎn)報(bào)工作,我們這些人除了參加大會(huì)之外就只是在自己的分組內(nèi)活動(dòng),其他組的情況就不會(huì)知道,更不可能越出本組范圍來進(jìn)行討論了。”[2]從時(shí)長(zhǎng)、流程與參會(huì)群體廣泛來看,三次務(wù)虛會(huì)的安排是民主與合理的。
變革性強(qiáng)、影響力廣、內(nèi)在邏輯連貫是三次務(wù)虛會(huì)共有的特質(zhì)。1975年計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì)在揭露與糾正“文革”經(jīng)濟(jì)問題的同時(shí),還就制定未來發(fā)展規(guī)劃作出了努力,這是中國(guó)探索以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的實(shí)踐與理論起點(diǎn),更形成了對(duì)“文革”模式的沖擊;1978年國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)在探討加快我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)速度的同時(shí),基本明確了“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)改革”的發(fā)展格局,確立了“改革開放”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容;1979年針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中逐漸暴露的問題,中央理論工作務(wù)虛會(huì)鄭重提出“四項(xiàng)基本原則”,為改革開放明確了社會(huì)主義的方向。此外,理論工作務(wù)虛會(huì)期間,部分省市也召開了同樣的會(huì)議,人數(shù)均在五六十人左右,上海高達(dá)300人。[3]三次務(wù)虛會(huì)所議內(nèi)容的連貫、深刻與變革,是中國(guó)改革開放大局階段性演進(jìn)實(shí)態(tài)的體現(xiàn)。
二、變遷、結(jié)構(gòu)與話語(yǔ):
三次務(wù)虛會(huì)與改革開放大局的展開
變遷、結(jié)構(gòu)與話語(yǔ)是宏觀考察社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)的分析視角,注重在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上把握事物發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)主題的回歸、對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)改革框架的形成、社會(huì)主義發(fā)展方向的明確是中國(guó)改革開放大局形成的主要脈絡(luò)。三次“務(wù)虛會(huì)”所處歷史節(jié)點(diǎn)的緊要及其會(huì)議形式與內(nèi)容上的相似與連貫,在變遷、結(jié)構(gòu)與話語(yǔ)層面構(gòu)成了改革開放大局中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
(一)變遷:1975年前后中國(guó)社會(huì)發(fā)展的變化。1975年國(guó)務(wù)院計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì)蘊(yùn)含著兩個(gè)方面的“變遷”,它既是中國(guó)社會(huì)發(fā)展變遷的結(jié)果,也是中國(guó)發(fā)展道路醞釀改革變遷的開端。探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作開始抓綱、抓政策、抓全局是從這次會(huì)議起步的。谷牧介紹會(huì)議目的和任務(wù)時(shí)所說“只是一個(gè)問題一個(gè)問題解決不行。要研究工作中的路線和方針、政策,把綱抓起來”[4]的講話,標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作步入整體性政策與理論考量階段。
中國(guó)發(fā)展主題回歸經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)變遷的重要特征。70年代中后期,“文革”漸入末路,面臨動(dòng)亂不止與經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的狀況,毛澤東結(jié)束“文革”的想法逐漸加強(qiáng)。他先后作出“要安定團(tuán)結(jié)”“把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”等有關(guān)理論問題的指示,在此基礎(chǔ)上,對(duì)四屆全國(guó)人大的人事也作了恰當(dāng)安排。與此同時(shí),中國(guó)人民的社會(huì)心理也發(fā)生了深刻的變化。1975年1月,周恩來所作的《政府工作報(bào)告》重申了1964年三屆全國(guó)人大提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩步設(shè)想”,給中國(guó)人民點(diǎn)燃了新的希望。1975年,鄧小平以“三項(xiàng)指示為綱”開展一系列整頓,實(shí)質(zhì)上是一種重新把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨的工作重點(diǎn)的努力。
探索具體事務(wù)的解決到宏觀探討經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)理論與政策,是中國(guó)發(fā)展理念改革變遷的標(biāo)志。鄧小平曾談到:“說到改革,其實(shí)在一九七四年到一九七五年我們已經(jīng)試驗(yàn)過一段……一九七五年我主持中央常務(wù)工作。那時(shí)的改革,用的名稱是整頓,強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)搞上去,首先是恢復(fù)生產(chǎn)秩序。凡是這樣做的地方都見效。”[5]1975年,以鐵路為突破口,鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的全面整頓工作解決了交通、鋼鐵、國(guó)防、軍隊(duì)等方面的一些問題。在“左”傾思想與理論占據(jù)主要地位的情況下,以務(wù)實(shí)的態(tài)度靈活地、有針對(duì)性地著手解決具體問題是正確與必要的。而在解決具體問題的同時(shí),謀求重建國(guó)家發(fā)展的理論與政策則是鄧小平在治理整頓中顯現(xiàn)的重要品質(zhì)。他始終堅(jiān)持兩個(gè)論點(diǎn):“整體論”與“大局論”。“整體論”即強(qiáng)調(diào)整體看待毛澤東三項(xiàng)指示,這里意欲消減“學(xué)習(xí)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論”的分量;“大局論”即強(qiáng)調(diào)全黨講大局把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去。[6]這意味著鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的整頓工作雖是從具體問題著手,卻已有全盤謀劃的打算。1975年6月,在前期整頓的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院召開計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì),會(huì)議就計(jì)劃體制、企業(yè)管理體制、物資管理體制、財(cái)政體制以及各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度等提出了具體建議。會(huì)議期間形成的有關(guān)闡述經(jīng)濟(jì)體制改革問題的《體制問題匯報(bào)提綱(草稿)》《1976—1985年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)十年規(guī)劃綱要(草案)》《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》,是整體把握中國(guó)社會(huì)發(fā)展需要而形成的重要指導(dǎo)。1975年前后,計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì)所議成為中國(guó)探索以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的實(shí)踐與理論起點(diǎn)。
(二)結(jié)構(gòu):對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)改革發(fā)展格局的形成。中國(guó)改革開放的顯著標(biāo)志與構(gòu)成是“對(duì)外開放”問題的明確與解決。而“研究從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),利用國(guó)外的資金、技術(shù)、設(shè)備,來加快我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的速度問題”[7]是1978年國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)的重要議題。早在1977年,鄧小平等多位領(lǐng)導(dǎo)人便已二十多次出訪。1978年上半年,中央還派出兩個(gè)代表團(tuán)分別由林乎加與谷牧帶隊(duì)對(duì)日本和歐洲五國(guó)進(jìn)行了考察訪問。1978年國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)上有兩個(gè)議題,即“怎樣引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備”和“出口貿(mào)易”,都是關(guān)于對(duì)外開放的。針對(duì)另外兩個(gè)議題即“企業(yè)管理包括工業(yè)管理”與“計(jì)劃平衡問題”,會(huì)議提出:“考察了這些國(guó)家,對(duì)我們有啟發(fā)。外國(guó)企業(yè)管理確實(shí)有些好經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。現(xiàn)在我們的上層建筑確實(shí)不適應(yīng),非改革不可。”[8]這實(shí)際強(qiáng)調(diào)了在對(duì)外開放的基礎(chǔ)上實(shí)行對(duì)內(nèi)改革。1978年7月28日,胡喬木就按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化問題發(fā)言,為經(jīng)濟(jì)理論問題的突破打下了基礎(chǔ)。9月9日,李先念代表國(guó)務(wù)院作總結(jié)性講話,明確提出:“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,是一場(chǎng)偉大革命。這場(chǎng)革命既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力,也就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系,改變上層建筑,改變工農(nóng)業(yè)的管理方式和國(guó)家對(duì)工農(nóng)業(yè)企業(yè)管理方式,改變?nèi)藗兊纳罘绞胶退枷敕绞剑怪m應(yīng)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的需要。”[9]后人評(píng)判道,李先念的講話“較系統(tǒng)地提出了一些重要觀點(diǎn)和舉措,成為我國(guó)改革開放的前奏曲”[10]。
明確對(duì)外開放、提出對(duì)內(nèi)改革,1978年國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)對(duì)兩者的結(jié)合探討,奠定了中國(guó)改革開放大局的基本框架。
(三)話語(yǔ):《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》與改革開放話語(yǔ)的塑造。1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)正式作出改革開放的重大決策。次年1月,黨的理論工作務(wù)虛會(huì)在京召開。1979年理論工作務(wù)虛會(huì)原是為解決歷史遺留問題而召開的。但很快,會(huì)場(chǎng)內(nèi)開始出現(xiàn)夸大黨的錯(cuò)誤,懷疑與反對(duì)社會(huì)主義、人民民主專政、毛澤東思想等的言論,這與會(huì)場(chǎng)外以“西單民主墻”為代表的社會(huì)混亂思潮及過火言行一起成為干擾人們思想的嚴(yán)重問題。在這種情勢(shì)下,會(huì)議重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向糾偏與引領(lǐng)社會(huì)思潮的方向。
理論工作務(wù)虛會(huì)的第一階段,與會(huì)者充分發(fā)言討論,許多深層且以往諱莫如深的問題被尖銳地提了出來。歷史學(xué)家黎澍談到了毛澤東思想變化的問題,國(guó)際問題專家宦鄉(xiāng)首先涉及到了“九評(píng)”,此外以往理論工作中的“長(zhǎng)官意志”問題、宣傳批判中以“外論”整人問題、康生問題等也都提了出來。伴隨會(huì)場(chǎng)外社會(huì)輿論的高漲,如何回應(yīng)這些問題,用什么樣的方法或理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)今后的改革開放建設(shè)任務(wù),成為會(huì)議需要迫切解決的重點(diǎn)。第一階段之后,鄧小平的講話稿進(jìn)入草擬階段,起草工作交胡喬木負(fù)責(zé),組員有宋振庭、吳江、李洪林、滕文生。胡喬木修改,鄧小平定稿。1979年3月30日,鄧小平鄭重發(fā)表《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話,從三個(gè)方面為中國(guó)改革開放作出了指引:第一,明確了黨與中國(guó)人民當(dāng)前與今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期進(jìn)行中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗方向。這是經(jīng)濟(jì)建設(shè)在國(guó)家建設(shè)主題上的回歸,宣告階級(jí)斗爭(zhēng)壓倒一切的歷史的終結(jié)。第二,明確中國(guó)式的現(xiàn)代化是講原則的,這個(gè)原則便是必須“堅(jiān)持社會(huì)主義道路;堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政;堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想”。其強(qiáng)調(diào)的社會(huì)主義民主與從黨風(fēng)抓起改善社會(huì)風(fēng)氣的問題,是對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)少數(shù)人鬧事及其錯(cuò)誤思潮的有力回應(yīng)。第三,明確思想理論問題一定要堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴,堅(jiān)持“三不主義”,堅(jiān)持解放思想、破除迷信,一切從實(shí)際出發(fā)的方針。這意味著以往有關(guān)“社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾”“社會(huì)主義社會(huì)的階級(jí)斗爭(zhēng)”“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”等重大理論問題都應(yīng)該并可以重新探討。[11]
“四項(xiàng)基本原則”的提出,明確了中國(guó)改革開放的社會(huì)主義方向,這是中國(guó)特色的改革開放話語(yǔ)體系建立的標(biāo)志。至此,在1975年探索以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的實(shí)踐與理論起點(diǎn)、1978年確立“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)改革”發(fā)展框架的基礎(chǔ)上,中國(guó)改革開放大局的形態(tài)已基本建立。
三、三次務(wù)虛會(huì)議的歷史意義
從1975年開始,三次務(wù)虛會(huì)議的召開促成了中國(guó)改革開放大局的基本成型。但正如中國(guó)改革至今從未停止一樣,70年代中后期的改革開放也是初步的,三次務(wù)虛會(huì)更存在著明顯的歷史局限。1975年計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì)雖然體現(xiàn)了要從整體上將經(jīng)濟(jì)建設(shè)回歸為國(guó)家主題的努力,卻缺少足夠與錯(cuò)誤思潮抗?fàn)幍臅r(shí)機(jī)與條件;1978年國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)即便唱響了改革開放的前奏曲,但高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想使其在一定程度上干擾了正常的發(fā)展規(guī)律;1979年《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》發(fā)表以后,出于種種考慮,大會(huì)僅草草討論了3天,未做更深一步的大會(huì)總結(jié)。三次會(huì)議的不足是人們思想禁錮的體現(xiàn),更是歷史時(shí)機(jī)與條件的局限。但整體來看,三次務(wù)虛會(huì)在改革開放進(jìn)程中的意義是顯著的。
首先,三次務(wù)虛會(huì)議高頻率、廣時(shí)長(zhǎng)的召開是中國(guó)民主政治發(fā)展的體現(xiàn)。1975年后,黨與人民在短短5年中實(shí)現(xiàn)結(jié)束“文革”、粉碎“四人幫”并在主要領(lǐng)導(dǎo)人逝世、國(guó)家發(fā)展方向急需轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)刻,維護(hù)了國(guó)內(nèi)和平與穩(wěn)定、明確了發(fā)展方向與主題,取得這樣的成就,民主政治的回歸是極重要的因素。5年內(nèi)三次務(wù)虛會(huì)總體所跨時(shí)長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月左右,這與“暢所欲言、各抒己見”的會(huì)議特征一起,成為70年代中后期中國(guó)民主政治活躍的體現(xiàn)。
其次,三次務(wù)虛會(huì)議體現(xiàn)的會(huì)議品質(zhì)是中國(guó)改革開放所獨(dú)有的特點(diǎn)。1978年6月,在聽取谷牧匯報(bào)西歐五國(guó)考察情況后,中央便要求他們?cè)诳偨Y(jié)問題的基礎(chǔ)上到“國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)務(wù)虛,也務(wù)實(shí),虛實(shí)結(jié)合,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)”,并明確提出:“七月份就務(wù)起來。一面議,一面定了就辦,看準(zhǔn)了就要干。”[12]在“務(wù)實(shí)”的基礎(chǔ)上“務(wù)虛”,“務(wù)虛”的同時(shí)結(jié)合“務(wù)實(shí)”,是中國(guó)改革開放“摸著石頭過河”的重要體現(xiàn)。
最后,三次務(wù)虛會(huì)議與中國(guó)改革開放大局的展開,存在著內(nèi)在邏輯的連貫與契合。新中國(guó)歷史上不乏與這三次務(wù)虛會(huì)在會(huì)議時(shí)長(zhǎng)與民主程度上相媲美的會(huì)議,但僅就該三次會(huì)議進(jìn)行評(píng)述,不只在于三者均冠以相同的“務(wù)虛會(huì)”名稱,更重要的是,三次務(wù)虛會(huì)所處時(shí)間節(jié)點(diǎn)的緊要與其會(huì)議內(nèi)容的初試性、變革性一起構(gòu)成了中國(guó)改革開放大局形成的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),這是中國(guó)政治發(fā)展活力的體現(xiàn),蘊(yùn)含的是改革的智慧。
長(zhǎng)期以來,學(xué)界多對(duì)三次務(wù)虛會(huì)議進(jìn)行獨(dú)立的研究,除涉及兩兩之間的延續(xù)與繼承關(guān)系外,尚缺乏從整體上對(duì)三者在改革開放大局展開過程中的結(jié)構(gòu)性意義給予關(guān)注。確然,歷史發(fā)展極少能從一開始就做到全篇布局,但當(dāng)發(fā)展的大趨勢(shì)日漸明朗時(shí),從變遷、結(jié)構(gòu)與話語(yǔ)的角度看促進(jìn)該趨勢(shì)的各個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié),把握其所處的整體意義與過程性意義,也不失為一種可供探討的方式。
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作者系中共中央黨校研究生院中共黨史專業(yè)2016級(jí)碩士研究生
責(zé)任編輯:劉 捷