破解扶貧與扶志、扶智相脫節(jié)問(wèn)題

梁金成

扶貧先扶志，扶貧必扶智。俗話說(shuō)“欲去昏惰之病必以立志為先。”貧窮并不可怕，可怕的是不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀。眼下，一些貧困村、貧困戶，之所以“扶不起”，一個(gè)根本的原因，就是缺少脫貧致富的銳氣、勤勞實(shí)干的底氣，多了些等靠要的不良習(xí)氣。“授人以魚(yú)不如授人以漁。”實(shí)踐證明，“輸血式”幫扶雖可解一時(shí)的貧寒，卻不能形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的致富機(jī)制，不能真正拔除“窮根”，增強(qiáng)“造血”功能。目前正是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅需要各級(jí)黨委政府凝心聚力，投入大量的人力、物力和財(cái)力等，為貧困群眾“輸血”，解決迫切的生產(chǎn)生活需要，增強(qiáng)貧困群眾的獲得感和幸福感，更要注重有針對(duì)性地扶志與扶智，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

一、存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

1.幫扶單位認(rèn)識(shí)不到位。部分幫扶單位簡(jiǎn)單地把扶貧工作看成是一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)為其主要工作就是給幫扶村整修村便民服務(wù)中心，添置辦公設(shè)施設(shè)備，給予工作經(jīng)費(fèi)，安排工程項(xiàng)目，督促幫扶責(zé)任人到崗到位，吃在村、住在村、干在村，或者給貧困戶發(fā)放慰問(wèn)金，就算完成了幫扶任務(wù)。

2.幫扶干部認(rèn)識(shí)不到位。部分幫扶干部對(duì)“扶貧先扶志，扶貧必扶智”認(rèn)識(shí)不夠到位，將其簡(jiǎn)單理解為到貧困戶家串串門、聊聊天、算算賬、給給錢。直接給錢給物解決了貧困戶的燃眉之急，雖然扶貧干部也覺(jué)得效果明顯，增進(jìn)了與貧困戶的感情。事實(shí)上，幫扶干部并沒(méi)有深入了解貧困戶貧困的原因，忽視了對(duì)扶志和扶智的思考，沒(méi)有意識(shí)到貧困戶思想上的貧困，甚至無(wú)形中助長(zhǎng)了貧困戶等靠要的思想，使扶貧效果大打折扣。

3.鎮(zhèn)村干部認(rèn)識(shí)不到位。部分鎮(zhèn)、村干部在安排部署脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，主要將精力放在修修路、通通水，幫貧困戶建房子、解決醫(yī)療等民生問(wèn)題上了，沒(méi)有將加強(qiáng)貧困戶思想教育，開(kāi)展基本技能培訓(xùn)放在同等重要的位置。

（二）貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足

1.思想認(rèn)識(shí)差距。部分貧困戶等靠要思想依然存在，自主脫貧意識(shí)淡薄，認(rèn)為扶貧攻堅(jiān)是政府和干部的事，出現(xiàn)被動(dòng)脫貧、坐等脫貧、不愿脫貧的現(xiàn)象，部分不符合條件的非貧困戶相互攀比，甚至爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，對(duì)沒(méi)有將自己納入貧困戶耿耿于懷，影響了干部群眾的關(guān)系。

2.風(fēng)險(xiǎn)承受有差距。部分貧困戶年齡偏大，思想保守，不愿接受新事物，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高；部分貧困戶對(duì)鎮(zhèn)村和幫扶干部提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路缺乏信心，顧慮重重，自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)又無(wú)從下手。如針對(duì)貧困戶的金融扶貧貸款政策，一部分貧困戶對(duì)利用扶貧貸款發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的積極性不高，存在怕欠債，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的思想，導(dǎo)致政策無(wú)法落地。

3.能力提升有差距。部分貧困戶文化水平偏低，不愿學(xué)習(xí)、不愛(ài)學(xué)習(xí)。就業(yè)部門每年針對(duì)貧困戶開(kāi)展各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)，但有些貧困戶對(duì)培訓(xùn)以后能否達(dá)到預(yù)期效果存在疑慮，甚至認(rèn)為參加培訓(xùn)耽誤了其務(wù)工和掙錢的時(shí)間，參與的積極性、主動(dòng)性普遍不高，應(yīng)付式、被動(dòng)式、湊數(shù)式培訓(xùn)現(xiàn)象普遍存在，難以達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

（三）宣傳力度不夠

1.思想認(rèn)識(shí)不夠。部分幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有將扶志、扶智工作放在與修路、通水、建房同等重要的位置，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)上的貧困只是外在的表現(xiàn)，“志”和“智”的貧困才是內(nèi)在的根源。

2.氛圍營(yíng)造不夠。沒(méi)有在全社會(huì)營(yíng)造出不當(dāng)貧困戶、致富靠自我、人人爭(zhēng)脫貧的良好氛圍，對(duì)在扶貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型總結(jié)不足，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并廣泛宣傳。

3.教育溝通不夠。要讓貧困戶認(rèn)識(shí)到政府幫扶是責(zé)任，自己努力最關(guān)鍵，要想脫貧致富，首先要消除思想上的貧困，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)，掌握一技之長(zhǎng)，提升自我發(fā)展能力，才能從根本上消除貧困，真正走上致富之路。

二、對(duì)策建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念是前提

1.要切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位和幫扶責(zé)任人的觀念。首先要消除思想上的貧困，將扶志、扶智工作放在與扶貧同等重要的位置，把扶貧與扶志、扶智有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要送溫暖，更要送志氣、送信心。除了必要的給錢給物，幫助貧困戶解決住房、醫(yī)療、教育、飲水等方面問(wèn)題，還要設(shè)法讓貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，掌握一技之長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)從“外扶”到“內(nèi)強(qiáng)”的轉(zhuǎn)化，完成從“授人以魚(yú)”到“授人以漁”的蛻變，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

2.要切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困戶的觀念。切實(shí)增強(qiáng)貧困戶主動(dòng)脫貧的意識(shí)，消除其等靠要思想，在黨委政府的關(guān)心下，在國(guó)家政策的支持下，在幫扶干部的幫扶下，積極發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，埋頭苦干，自力更生，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變。同時(shí)也要讓貧困戶明白，脫貧不是簡(jiǎn)單的“一脫了之”，脫貧之后不脫政策，只要是建卡貧困戶，脫貧了照樣能享受教育、醫(yī)療、就業(yè)、小額貸款等一系列扶貧政策，消除貧困戶的擔(dān)憂和顧慮。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，內(nèi)生動(dòng)力很重要

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展活力。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，建立以臍橙、油橄欖、中藥材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)支撐體系，針對(duì)每戶的實(shí)際情況，因地制宜、因戶施策、因人指導(dǎo)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)資金發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶的全覆蓋，激發(fā)貧困戶主動(dòng)投身特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不斷取得扶貧攻堅(jiān)的階段性成效，讓貧困戶樹(shù)立脫貧奔小康的信心。

2.利用金融扶持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)、服務(wù)流程、帶動(dòng)模式和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，組建項(xiàng)目調(diào)查管理團(tuán)隊(duì)，全程負(fù)責(zé)金融扶貧貸款的入戶調(diào)查、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。幫助貧困村形成長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，培育貧困村自身“造血”能力，為貧困村、貧困戶提供穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問(wèn)題。建立健全扶貧金融資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶將貸款資金用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、入股龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)貧困戶勤勞致富奔小康。

3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升致富能力。加強(qiáng)技能培訓(xùn)是幫助貧困群眾脫貧最直接最有效的途徑，要教育貧困戶主動(dòng)參與各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)，本著“需要什么，培訓(xùn)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)貧困戶的需求設(shè)置培訓(xùn)科目和開(kāi)展培訓(xùn)，幫助貧困戶提升能力素質(zhì)，掌握一技之長(zhǎng)，從而激發(fā)貧困戶利用所學(xué)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和務(wù)工就業(yè)，通過(guò)全方位、多層次、廣覆蓋的培訓(xùn)，真正起到授人以漁的效果。

（三）加大宣傳力度，典型示范很關(guān)鍵

1.加強(qiáng)政策宣傳。要求駐鄉(xiāng)工作團(tuán)、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人全覆蓋進(jìn)村入戶開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)、院壩會(huì)等，充分利用宣傳欄、廣播村村響等形式，不斷擴(kuò)大扶貧政策宣傳的覆蓋面，提高扶貧政策的知曉率，使扶貧政策精準(zhǔn)對(duì)接，讓貧困群眾知曉政策、熟悉政策、運(yùn)用政策，全面挖掘致富潛力，營(yíng)造人人知曉政策、人人參與扶貧的濃厚氛圍。

2.樹(shù)立身邊典型。通過(guò)樹(shù)立典型，營(yíng)造自主脫貧氛圍，挖掘脫貧攻堅(jiān)一線的感人故事、先進(jìn)典型和脫貧致富經(jīng)驗(yàn)做法，以榜樣面對(duì)面、微電影、編寫自主脫貧書籍等多種方式大力宣傳貧困戶自主脫貧的勵(lì)志事跡，鼓勵(lì)貧困戶對(duì)照標(biāo)桿、學(xué)習(xí)標(biāo)桿、爭(zhēng)做標(biāo)桿，營(yíng)造“脫貧致富貴在立志”“脫貧光榮、致富爭(zhēng)先”的氛圍。鼓勵(lì)貧困群眾學(xué)身邊典型，做身邊典型，自覺(jué)摒棄等靠要思想，奮力擺脫貧困，主動(dòng)脫貧摘帽。

3.增強(qiáng)脫貧信心。幸福生活是奮斗出來(lái)的，“志智雙扶”不可能一蹴而就，脫貧致富終歸還是要靠貧困群眾自己的雙手來(lái)創(chuàng)造，要通過(guò)開(kāi)展“兩回兩講兩解”等活動(dòng)載體，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和外出創(chuàng)業(yè)成功人士，讓他們回到原籍、回到原工作過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，為貧困群眾講政策、講變化、解民怨、解難題，讓貧困群眾切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)脫貧信心，懂政策、懂感恩、知自強(qiáng)、知奮進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)戶脫貧、村銷號(hào)、縣摘帽的目標(biāo)。

責(zé)任編輯：馬健