論普及高中階段教育的意義與策略

冶秀英

【摘要】要想對高中階段的普及教育戰略意義從現代化的角度進行分析，就必須要從以人為本的理念著手研究，對高中時期教育的路徑進行規劃；使高中階段的教育得到真正意義上的普及。

【關鍵詞】高中教育 普及 人的發展

【中圖分類號】G639.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）02-0105-02

2016年是國家“十三五”開局之年。國務院總理李克強在2016年全國兩會的政府工作報告中提出了“十三五”國家教育發展的目標，即，“實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年”。同時提出，2016年要“發展更高質量更加公平的教育”，這為國家教育改革與發展確定了新的目標追求。

一、普及意義

在義務教育普及程度不夠、高等教育屬于精英教育的時期，高中階段教育更多的是扮演了選拔與分流的“分流器”，選拔是普通高中教育的目標，分流是職業高中教育的任務。但是，在義務教育普及得到高度發展、高等教育實現大眾化（甚至邁向普及化）的背景下，高中教育的傳統使命與定位顯然已經不再合適。尤其是，在當前終身教育與終身學習成為實踐、泛在學習與學習型社會不斷推進的背景下，需要在整個教育體系的大框架下審視高中階段教育的存在，需要更為科學而全面地認識高中教育的價值意義，認識普及高中教育的a意義和要求。

二、新理念引領普及教育

在黨和國家高度重視教育改革與發展的背景下，我國教育發展取得了舉世矚目的成效，尤其是《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布之后，國家教育改革與發展出現了加速的態勢。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，教育事業改革與發展必須遵循黨中央提出的創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新理念。李克強總理在政府工作報告中強調，“教育承載著國家的未來、人民的期盼”。對照國家現代化建設的“兩個一百年”目標，按照“持續增進民生福社，使全體人民共享發展成果”的要求，教育領域的改革與發展必須與整個國家發展同步，必須以滿足人民群眾的愿望為出發點。在共享理念的指導下，普及高中教育必須關注人民對高中教育的需求與認識，必須以人民滿意程度檢驗普及高中教育的政策規劃與實踐行動。很顯然，在共享理念的框架下，普及高中教育必須關注高中教育的供給側，這正是政府與學校的職責所在。作為共享發展的高中教育普及發展，其關鍵還在于需要教育供給側的改革，傳統的選拔與分流為導向的高中教育發展顯然需要做出重大改革與轉型，需要實現高中階段教育的重新定位與結構調整。在共享發展理念下，更多個體獲得高中教育，是國家富強與社會進步給予的福社，是更多個人權利的實現和滿足。在這種理念下，高中階段教育需要的是豐富多樣且提供普遍可選擇性的。

實現高中教育普及是整個國家教育現代化體系建設的重要內容之一；普及高中教育的改革與發展，必須與義務教育、高等教育的改革及發展相關聯，也必須與社會經濟發展對人才的要求相關聯，包括對各行各業對勞動者的要求相聯系。毫無疑問，協調發展理念同樣是普及高中階段教育的指導思想之一。普及高中階段教育必須與傳統的應試教育模式與思想相分離，這就要求用創新發展、開放發展、綠色發展等理念改革當前高中階段教育的障礙，建構有助于高中階段教育普及的生態。

三、改革中實現教育普及

縱觀當前我國高中階段教育的狀態，在高中階段教育內部存在著分明的雙軌制，即普通高中教育與職業高中教育，這兩類教育之間缺少聯系，各自為政與各行其是，這種分離在招生中顯著存在。過去幾年間，“大體相當”的普職之比結構要求，指導著我國高中階段教育的改革與發展。這種政策的規定在一定程度上確保了職業高中教育發展的規模擴展，進而提高了高中階段的入學率。但這種政策規定也在一定程度上限制了高中教育的科學發展。當前，我國高中階段教育發展面臨著普職發展不平衡、區域發展不平衡、學校發展不平衡等現象，尤其是普職之比的招生結構面臨挑戰。高中階段教育的普及，需要國家政策的頂層設計，更需要地方的因地制宜和基層探索；更要有符合科學發展要求的新思路、新思想和新舉措，要以教育治理現代化的思維審視與布局高中教育普及的政策需求與發展方向。普及高中階段教育，在關注普職之比的同時，可能更需要關注普職的滲透、融合和融通。在通識教育日益受到現代大學關注和重視的背景下，高中教育不論是普通高中教育還是職業高中教育，更需要將學術教育與職業教育整合，使之成為學生學習與發展的必要內容。需要確認新時期高中學生的基本素養或核心素養，這是普及高中教育的內涵要求。改革高中教育的課程內容與教學方式，同樣是普及高中階段教育中的重要問題。

四、政策創新

普及高中階段教育，需要優先關注不同地區與困難人群；要把普及高中階段教育作為全國人民共享國家發展成果的結果。普及高中階段教育的水平不宜是一個簡單的全國平均水平，而應該全國各個區域都有一個基本的普及水平，不能因“平均”的方法而使一些地區普及高中階段教育的水平低于一定水平。另一方面，當前應試盛行的普通高中學校，使部分初中學生失去了進入高中學校學習的愿望與動力。在被“妖魔化”了的高考體制下，普通高中學校似乎是高中學生的“地獄”；痛苦似乎成為了高中生活的唯一特征。從目前全國各地區普及高中階段教育的進展來看，中西部地區和貧困地區顯然是重點與難點。中央政府必須為中西部貧困地區普及高中階段教育提供各種援助，而且東部發達地區也應該提供支持，尤其是智力支持，必須使全國各地普及高中階段教育具有比較充分的質量保障。

五、結束語

總而言之，想要對現階段的高中環境進行改善、使學校對學生的吸引力更大，學校就必須要不斷努力。使高中學校的教育教學質量不斷得到提高，確保高中教育成為群眾都滿意的教育。

參考文獻：

[1]柴藏，高靚，趙秀紅，萬玉鳳，等.“普及高中階段教育”意味著什么？[N]中國教育報，2015-10-31（1）.

[2]梅潔.廣西農村高中階段教育普及水平對城鄉收入差距的影響[J].高等函授學報（哲學社會科學版），2009，（5）：61-63.