做好森林病蟲害防治檢疫體系建設工作的幾項措施

宋月英

摘 要 以我國森林資源基本狀況以及病蟲害發生現狀作為出發點，從加強對森防工作的重視、健全目標管理制、完善監測預報機制等方面探討了做好森林病蟲害防治檢疫建設工作的具體措施，希望可以為推動森防工作的科學發展提供一些參考和建議。

關鍵詞 森林；病蟲害防治；檢疫體系

中圖分類號：S763 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.049

隨著新時期林業工作重心的轉移以及可持續發展理念的推行，加強森林病蟲害防治和檢疫工作變得尤為重要。加之國家加大了對林業工作的資金、人力、物力投入力度，社會各界也隨之加強了對森防工作的關注與重視。森林病蟲害防治檢疫工作應以預防為主、治理為輔，在注重病蟲害防治的同時加強對生態環境的保護，并嚴格按照國家農業局相關要求，制訂科學合理的防治方案，提高森防工作的實效性。

1 我國森林資源基本狀況以及病蟲害發生現狀

1.1 森林資源基本狀況

近年來，我國森林資源規模和數量得到逐步增加。2009年至2013年，森林面積增加到2.08億hm2。凈增1 223萬hm2，森林覆蓋率提高1.27個百分點，且呈逐年上升趨勢。森林蓄積凈增14.16億m3。

1.2 森林病蟲害現狀

我國人均森林面積0.114 hm2，位居世界119位。我國人均森林量和人均林木蓄積量僅為世界人均水平的20%左右，每1 hm2蓄積量不及世界平均水平的3%，且大部分林木處于成長時期[1]。在成長過程中，由于缺乏科學管理，導致其病蟲害問題嚴重。加之人工林面積逐年增加，單一結構的人工林成為誘發病蟲害的主要“溫床”。由此可見，加強森林病蟲害防治尤為重要。

2 做好森林病蟲害防治檢疫體系建設工作的具體措施

2.1 加強對森防工作的重視

相關部門應加強對森防工作的重視，圍繞“一個中心、兩個促進”，充分調動相關工作人員積極性和主動性。一個中心，是指以提高森林防治綜合能力為中心；兩個促進，是指促進森林資源的發展、促進森林資源健康，其最終目的是推動森防工作順利實施。

相關部門應嚴格遵循國家制定的森林病蟲害處置辦法和規定，提高森防工作的規范性和實效性，確保各項防治工作切實落實到具體工作中。與此同時，各相關部門應加強溝通與聯系，針對森林病蟲害問題，提出具有針對性的解決措施。為進一步加強防治力度，需要引入先進科學技術，進而增強其防治效果。并明確具體防治方法和理念，推動森防工作的科學發展。具體表現在以下兩方面，1）增加生物防治、減少化學防治，并適當增加物理機械防治技術的應用比例，制定科學合理的營林措施。2）展開藥物管理。各級部門應配備專業人員負責森防工作。專業防治工作人員不僅需要統計各類藥物數量和渠道，還需要核對購藥數量，加強對環境的保護。其目的是提高資源利用率，避免環境遭受藥物污染[2]。

2.2 健全目標管理責任制

簽訂工作目標責任狀是落實目標管理責任制的主要途徑。相關部門應將此項任務納入森防工作全過程，引入生產承包責任制，加強對領導干部和相關人員的考核。這樣既可以確保各項責任主體的明確，又可以調動他們工作積極性和主動性。適當展開獎懲，可以促使他們認識到自身的不足，進而提高森防工作實效性。

2.3 完善監測預報機制

為進一步提高森林監測覆蓋率，需要完善監測預報機制，實現對森林的實時檢測與管理。對于森林工業總局而言，需要將各類檢測任務下達至各級林業部門，并配置專業人員加強對部門森防工作實時情況的監督。在加強檢測預報的同時，需要引入預報新技術（如太陽能蟲情測報燈），這樣可以及時對森林病蟲害加強預報與防治，且對于預防蛀干害蟲具有重要意義。

2.4 加強綜合防治

為確保有效控制病蟲害、促使森林的可持續發展，有關部門應加強溝通與聯系，針對森林病蟲害問題積極探索多種防治方法，如營林防治、生物防治等。各林業局應結合我國森林病蟲害防治情況，以及總局發布的防治措施制訂森防工作目標和方案。不同地塊、種類制定的防治措施不同，在調查設計之后加強對生物防治、營林防治方法的大力推廣[3]。其中，應大力推廣無公害防治措施（如掛鳥巢招引益鳥防治落葉松毛蟲、毒繩防治落葉松毛蟲等），采用無公害防治方法是保護生態環境不受破壞和污染的關鍵。營林措施主要防治落葉松早落病、小蠹蟲、鼠害等。在防治技術方面，應在實施人工防治技術的同時引入物理防治技術，進而提高防治實效性。

2.5 加強檢疫執法管理

加強檢疫執法管理應從三方面著手。1）實行《森林植物檢疫要求書》制度。對于省外調入的植物、林木種子等，應先取得檢疫要求書。憑要求書調入所需植物，并在調入之后向相關部門申請復檢，其目的是確保各類植物和產品質量過關。復檢合格之后即可取貨，并將其投入使用。往省外調運的相關植物和材料，調運單位需要出具檢驗報告，取得植物檢疫報檢單，并在取貨時提供相關機構開具的要求書和文件。依據規定，檢疫時間為15 d。2）提高產地檢疫工作執行力度。在春季造林期間，各林業部門檢疫人員應加強溝通與合作，并到苗圃加強對苗木的檢疫[4]。針對合格的苗木，應開具相應的證書。對于不合格的苗木，規定不得投入使用。3）加大對森防工作的宣傳力度，組織相關部門加強對《行政許可法》的學習，并確定防治目標和方案。無論是森林植物調運檢疫工作還是引進林木種子工作，都需要配備專業人員負責。檢疫員應嚴格按照相關要求與規定實施防治計劃，進而為依法行政和防治奠定堅實的基礎。

3 結語

在森林病蟲害防治檢疫過程中，檢疫部門的任務較重，不僅承擔著防治管理職能，還肩負著依法防治任務。對于檢疫人員而言，需要加大對森防工作的宣傳力度，并樹立責任意識，提高森防工作的實效性。對于相關部門而言，需要積極加強溝通與合作，針對森林病蟲害問題，從制度、人員管理、防治措施、執法力度等角度，提出切實可行的解決措施，確保森林病蟲害問題得到及時處理。與此同時，加強對相關工作人員的崗前、崗位培訓，提高他們的防治意識和能力，加強對他們精神文明的建設，為提高行業執法力度、塑造良好形象奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 席振峰.新世紀我國森林病蟲害防治面臨的形式和應采取的對策[J].黑龍江科技信息，2012（5）：259.

[2] 陳華，張鳳海.做好森林病蟲害防治檢疫體系建設工作的幾項措施[J].林業科技情報，2013（4）：32-33.

[3] 林海妹.萬寧市森林病蟲害防治工作面臨的問題及對策[J].熱帶林業，2012（3）：41-44.

[4] 張廷玉.做好森林病蟲害防治檢疫體系建設工作的幾項措施[J].四川林業科技，2014（4）：68-71.

（責任編輯：劉昀）