精準助學 志智兼扶 才能挖掉“窮根”

龐達

“把提高脫貧質(zhì)量放在首位”“扶到點上，扶到根上”“注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合”“做到脫真貧、真脫貧”都是習近平同志對脫貧攻堅的重要要求。經(jīng)過一年來脫貧攻堅民主監(jiān)督工作實踐、調(diào)研，使我們認識到：扶志，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，解決人窮志短、不想脫貧問題，才能脫真貧；扶智，增強貧困人口的增收能力，解決素質(zhì)偏低、脫不了貧問題，才能真脫貧。無論“扶志”，還是“扶智”，都要“從娃娃抓起”，以精準助學扶貧為突破口，構(gòu)建防止返貧的長效機制，才能挖掉“窮根”。

首先，這是由當前我國農(nóng)村共性的致貧和脫貧原因決定的。從致貧原因來看，因老而體衰失去勞動能力致貧、因病濫用藥品醫(yī)治不當致貧、因受蠱惑跟風投資失敗致貧、因困于婚俗陋習盲目攀比致貧、因兒女教育不良失去贍養(yǎng)致貧……每一種都與教育有關；從脫貧實例來看，因自身學到職業(yè)技能就業(yè)脫貧、因兒女升學成才后反哺脫貧、因看準市場機遇創(chuàng)業(yè)致富脫貧、因科學治療恢復健康脫貧……也都與教育緊密相連。由此可見，無論致貧、脫貧，都離不開良好的基礎教育和有效的職業(yè)教育。

其二，這也是總結(jié)當前脫貧攻堅實踐經(jīng)驗的正確選擇。在很多把精準異化為“填表”、把脫貧異化為“算賬”、把訪貧異化成“擾民”的形式主義問題被媒體曝光的形勢下，以孩子為對象，以助學為幫扶，更受歡迎，更能找準貧困原因以實現(xiàn)精準施策，更能激發(fā)內(nèi)生動力，也更能凝聚合力。

第三，這是阻斷貧困代際傳承，徹底挖掉“窮根”，實現(xiàn)“脫真貧、真脫貧”的必然出路。宏觀上，多數(shù)貧困戶光靠農(nóng)業(yè)脫貧不太可能，需另有出路；微觀上，好的脫貧項目，往往不僅要有資金，還要懂技術(shù)、會經(jīng)營。長遠看，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就離不開更多的新型農(nóng)民，而這一切都需從精準助學、發(fā)展教育開始。

開展精準助學，可從以下幾方面實施：

一、普查學生貧困情況，確定助學對象。在做好貧困地區(qū)控輟保學工作的基礎上，對各貧困地區(qū)未成年人口的家庭情況進行普查登記，由基層社區(qū)或村居民組織和各中小學校共同確定幫扶對象，建立貧困學生數(shù)據(jù)庫，為開展精準助學幫扶明確目標。

二、調(diào)集社會力量參與，廣泛深入幫扶。廣泛發(fā)動黨派團體、實力企業(yè)、慈善組織、社會賢達和愛心人士，通過自愿認領、機構(gòu)介紹或自由結(jié)對，深入實施精準助學扶貧，形成全社會關心貧困學生、助力完成學業(yè)，“共同托起明天的太陽”的良好局面。確保貧困學生不因家庭貧困而厭學、逃學、輟學甚至失學。

三、促進優(yōu)質(zhì)資源共享，改善就學條件。貫徹落實以人民為中心的教育發(fā)展理念，一是努力不因貧困而減損教育。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，統(tǒng)編電化教學教材，高質(zhì)量普及計算機網(wǎng)絡教學，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、學校之間、地區(qū)之間的教育差距。二是解決因路遠而不愿上學和上不起學的問題。開展貧困學生交通補助試點，通過提供交通補貼、監(jiān)管市場運營、社會力量資助、校方參與管理、創(chuàng)造住校條件等多種方式，解決因撤鄉(xiāng)并校而產(chǎn)生的學習費用增加、交通事故頻發(fā)和學生厭學輟學等問題。三是解決“好老師到不了農(nóng)村”的問題。在職稱評定、職務晉升等方面出臺優(yōu)惠政策，開展城鄉(xiāng)學校之間的“手拉手、一幫一”活動，增進城鄉(xiāng)學校之間的互助合作，鼓勵新任教師和優(yōu)秀教師到農(nóng)村一線支教或掛職鍛煉，增加農(nóng)村學校吸引力，逐步解決農(nóng)村學生到城鎮(zhèn)擇校謀求更好教育的問題。

四、增強教育扶貧實效，促進真正脫貧。在改善農(nóng)村基礎教育，讓農(nóng)村兒童從小接受良好教育的同時，也要積極創(chuàng)造條件加強成年農(nóng)民的職業(yè)教育，鼓勵科研院所、科技企業(yè)、職業(yè)院校、用工企業(yè)和其他社會組織，到貧困地區(qū)有針對性地開展免費技能培訓。對自愿流轉(zhuǎn)土地、通過職業(yè)技能培訓到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民進行補貼，使他們在家致富有門路、進城就業(yè)有出路，在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)上有更多的選擇余地。

（作者為全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席、九三學社黑龍江省主委）