聚焦重點任務 全面發起脫貧攻堅強勁攻勢

胡強

黨的十九大把精準脫貧作為未來三年必須打好的三大攻堅戰之一，江西省委、省政府向中央看齊、向習近平總書記看齊，深入貫徹落實習總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上重要講話精神，對深入推進全省脫貧攻堅作出了新的重大部署，提出新的明確要求，提高政治站位，強化政治擔當，抓重點、補短板、強弱項，聚焦六大關鍵領域發起強勁攻勢，全面推進落實今年工作任務，堅決打好打贏精準脫貧這場不能輸的攻堅戰。

聚焦產業和就業扶貧

全面強化產業和就業扶貧長效脫貧根本之策，確保長效穩定脫貧。一是重點夯實產業扶貧基礎。以“村有扶貧產業、戶有增收門路”為目標，切實抓好高標準農田建設、農業結構調整九大工程、發展林下經濟六個重點等，大力推進優勢特色產業發展，夯實產業扶貧依托。二是完善利益聯接機制。大力推進“一領辦三參與”模式，即村干部與能人帶頭領辦，村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與，積極引導“城歸”“雁歸”人才留鄉創業，發展合作經濟，推動貧困村集體經濟發展，努力將貧困農戶全面鏈接到合作組織產業鏈條上。三是深化就業服務。充分利用農村外出務工人員返鄉過年契機，全面調查摸清貧困家庭勞動力狀況，掌握就業意愿和就業需求。扎實開展就業扶貧“春風行動”，積極提供轉移就業崗位信息、免費技能培訓和就業幫扶服務，吸引外出務工貧困勞動力返鄉就近就地就業。四是創新就業形式。因地制宜，采取園區企業承接、龍頭企業帶動、合作組織鏈接、扶貧車間吸納、農村能人引領、公益崗位扶持等多種形式，全方位拓展貧困群眾就業渠道，確保有就業意愿和能力的貧困群眾都能實現就業、穩定增收。

聚焦保障扶貧

注重開發性和保障性扶貧并重，著力兜牢基本民生保障，緊盯重點保障人群，認真對照“兩不愁三保障”標準，在貧困人口“吃穿住學醫”保障政策落實上查遺補漏，找出短板，強化弱項，全面落實應扶盡扶、應保盡保政策舉措。全面摸清貧困老年人、殘疾人和重病患者等特定深度貧困群眾的底數，因戶因人落實精準幫扶和救助措施，兜牢基本生存生活保障底線。強化“三保障”措施，深入推進教育扶貧再對接、健康扶貧再提升、住房安全再落實工程，做到不落一戶、不漏一人。重點從制度上強化義務教育資助政策學校校長與鄉鎮屬地雙負責保障，確保不因經濟困難失學輟學；強化健康扶貧政策落實保障，確保貧困人口不再因病導致吃不飽、穿不暖；強化易地扶貧搬遷、危房改造等政策實施保障，確保貧困農戶不住危房。

聚焦貧困村村莊整治

未來三年，是實施脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的交匯期，兩者應相互支撐、相互協調、共同促進。江西啟動實施鄉村振興戰略，將把貧困地區作為重點，在鄉村振興的資金、項目、人才、技術等方面，對貧困村給予傾斜支持。大力開展“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設，在年度計劃優先確保貧困村自然村組，為2018年全面完成貧困村村莊整治任務提供保證。堅持因地制宜、突出特色、量力而行，加大貧困村整體提升力度，全面改善人居環境，為貧困村穩定脫貧退出、鞏固脫貧成果提供有力保障。

聚焦深度貧困攻堅

目前，江西省核定了269個深度貧困村，這些村的貧困發生率高，地理環境差，脫貧任務重，是制約江西實現脫貧攻堅目標的最大短板，也是下步攻堅的重點對象。去年11月，江西省委、省政府出臺了大力支持深度貧困村脫貧攻堅的《實施方案》，今年將按照《實施方案》的戰略部署，落實脫貧攻堅新增資金、新增項目、新增舉措傾斜扶持政策，為269個深度貧困村2019年全部達到脫貧退出標準奠定堅實基礎。

聚焦構建大扶貧格局

統籌政府、市場、社會扶貧資源，夯實專項、行業、社會大扶貧格局，是發揮社會主義制度優勢的充分體現。江西將把“春季攻勢”作為凝心聚力脫貧攻堅的重要途徑，深入打造“人人皆可為、人人皆能為”的社會扶貧大格局。一方面，全面摸清掌握貧困村、貧困戶實際困難和脫貧需求，大力提升社會扶貧網統籌整合社會扶貧資源功能，及時發布幫扶與需求信息，全面提高對接質量和成功率。另一方面，充分搜集整理企業幫扶意愿和資源，深入開展“千企幫千村”行動，加強企業與貧困村、貧困戶之間信息溝通，促進幫扶資源和脫貧需求的精準對接。

聚焦精神脫貧

唱響主旋律，弘揚正能量，加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結合力度，充分發揮貧困群眾自我脫貧的主體作用。一是大力宣傳正面典型。大講貧困群眾的脫貧故事，用精準扶貧成效和精準脫貧典型教育貧困農戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想。強化正向激勵機制，發揮精準扶貧資金的引導作用，采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，大力開展技能培訓、職業教育和創業培訓等，激發貧困農戶脫貧信心和內生動力，引導自立自強和自主脫貧。二是實行反向約束措施。對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等精神貧困問題，強化村民自我教育、管理和監督自治方式，善于讓群眾做群眾的工作，在幫扶施策上建立反向約束機制，加強教育懲戒，克服“等靠要”思想，促其精神脫貧。

（原文刊發于《中國扶貧》）

責任編輯：于龍廣