神東黨內政治生活平臺軟件系統的開發

郝建秀，王旭東

(神華神東煤炭集團公司 設備維修中心，陜西 神木 719315)

0 引言

神東煤炭集團公司黨委在落實全面從嚴治黨主體責任、推進黨員主題教育實踐、嚴肅黨內政治生活，初步建立起了比較完整的管理制度與信息化體系。應用信息網絡覆蓋面廣、不受時空限制，解決企業員工24 h全天輪班作業、人員分散，集中組織活動、組織會議、組織學習比較困難的問題，推行黨員主體教育5步法，強化黨性鍛煉收到良好成效，黨委重要決策5步法、落實主體責任5步法的應用也達到了簡易運行的條件。在此基礎上開展黨內政治生活對接信息網絡技術應用研究，應用信息網絡技術這一載體和手段，以流程驅動規范黨建工作，發揮黨員主體作用，加強黨員、特別是黨員領導干部的教育管理監督工作，有效實現黨員參加黨內政治生活，黨組織開展黨內政治生活工作的記實及綜合考評。對研究探索各級黨委、企事業單位嚴肅黨內政治生活信息化解決方案具有重要意義。

1 系統需求

本系統旨在通過對新形勢黨建工作特點，嚴肅黨內政治生活要求的需求分析，適應互聯網、大數據環境下的新的管理變革需求，對現有的業務進行必要的檢查和梳理，強化組織應用功能，形成符合時代特征的、可持續改進的嚴肅黨內政治生活信息化應用平臺。

本系統采用現場調研、收集資料、匯總整理、專家咨詢、研究討論、征求意見、專家審查等方法開展研究工作。

基于現有業務協同平臺流程(Primeton BPS)框架，根據業務類型，將需要實現的功能分為基礎功能與業務相關功能2類。基礎功能即為各個業務均需要的通用性的可多次復用的功能模塊，包括業務驅動的工作模式、動態的流程管理、基于角色的管理體制、即時的任務分配、實時的進度跟蹤、大數據統計分析；而業務相關功能則是，以基礎功能作為支撐，實現整個業務數據和業務流程的流轉。

2 系統開發流程

目前，神東黨內政治生活平臺在原有黨建管理信息系統基礎上研究開發，系統通過“互聯網+”及大數據技術應用，能夠實現實時在線業務處理和跨平臺數據采集、處理和建模分析，并動態展示考核統計結果，形成理論研究報告和信息化應用成果。

2.1 教育培訓與考試/考核管理

企業日趨重視人力資本的發掘和培養，同時隨著企業不斷地快速發展，對企業現有的培訓體系與人才培養模式也提出了更高的要求[1]，往往表現在：①如何快速適應因組織架構變化帶來的崗位工作技能提高要求；②如何使新員工快速融入企業文化，勝任工作；③如何減少培訓資源有限與培訓需求擴展之間的矛盾；④如何使知識更快速、全面、有效的傳播；⑤如何使原有經驗及時沉淀及充分共享；⑥如何建立規范、科學的人才系統培養機制；⑦如何更快、更有效的響應客戶需求，提高滿意度。

對以上問題，通過先進的網絡培訓體系可以得到有效的解決，既滿足了公司對培訓工作的要求，提高了培訓管理水平，又在統一的平臺上為全體員工提供了高水平的電子化學習服務，并將逐步實現全員培訓和終身教育的人力資源目標，如圖1所示。

圖1 電子學習模塊

搭建培訓平臺的目的，就是幫助客戶以實施電子學習(E-Learning)項目為切入點，建立電子學習、集中培訓結合的新型培訓體系，形成點面結合、分散學習和集中學習相結合、學習和工作相結合的新型培訓方式，提高培訓效果，使培訓真正為企業創造價值，為員工創造一個“隨時學習、隨地學習”的平臺，一個促進學習、共享經驗、協同工作的天地，最終促進學習型組織的建立，如圖2所示。

圖2 培訓平臺

E-L解決方案涵蓋了培訓和發展全方位的信息化。①學習的e化(e-Learning)—學習模式的電子化；②流程的e化(e-Training)—教育培訓管理的電子化；③能力的e化(e-Competency)—能力評估和個人發展的電子化。

E-L解決方案的價值。①支持客戶實現混合式的培訓管理；②幫助客戶實現電子化、可視化、可評估、可持續改進的人力資源開發；③促進客戶學習型組織的建立和知識管理的整合。

eHRD解決方案是HR系統(人力資源管理系統)的重要分支。

總體架構：E-Learning平臺總體架構如圖3所示。

圖3 E-L系統架構圖

系統組織機構：提供不限層次的組織機構管理，可以靈活的與實際組織結構相對應，提供直觀化的部門、人員組織管理，充分滿足各種培訓組織架構的要求，如圖4所示。

圖4 系統組織機構框架圖

系統權限管理：系統權限管理支持三級訪問權限控制，即功能菜單、結點及操作。①基于功能菜單的訪問權限控制是針對系統大的功能模塊設定。例如：可以設定某些角色可以使用的功能模塊；②基于結點的訪問權限控制是針對組織架構樹形目錄中的結點設定[2]。例如：屬于總部的培訓管理員可以訪問所有部門的培訓信息，而一級部門的培訓管理員只能訪問他所屬部門的培訓信息，而不能訪問上級和平級部門的內容；③基于操作的訪問權限控制是針對具體的操作設定，例如：可以設定培訓管理員對培訓內容的查看、編輯、管理權限，而普通員工只能進行查詢的操作。

系統管理：①系統維護模塊主要供系統管理員進行基礎數據的初始化。主要功能包括：組織機構維護、工作崗位維護、菜單目錄維護、權限維護、角色維護、用戶維護等功能；②系統組織機構支持多級的樹形管理；工作崗位也支持多級別的管理，根據不同的職能部門，可以設置不同的工作崗位；③可以靈活的配置系統菜單和目錄，支持多級系統菜單管理。

信息發布管理：培訓管理員可以定制不同的新聞欄目，比如：新聞公告、培訓動態、培訓制度等，并對各類新聞欄目的文章和評論進行管理。

2.2 重要決策和主要責任模塊

重大決策管理系統是負責企業的重大決策流程管理，在企業制定重大決策的前期，在對重大決策的民主議事，對重大決策的后期執行情況，進行全方位，全程化的信息管理。

在紀檢監察業務部門，使得紀檢監察工作提前介入，全程監控，使企業在做出重大事項決策時，能夠在紀檢監察部門的監督下依法科學的進行。

決策機構管理：決策機構是做出重大決策的管理機構，單位最高決策機構的管理制度化，過程監督化，信息公開化，責權明細化，對于整個決策的制定，發布，實施起到了源頭監督，過程監控，保證三重一大工作中，重大決策實施的規范性。①決策機構管理。決策機構分類為黨組(委)會，經理辦公會，黨政聯席會，職工代表大會，董事會等依據國家有關法律法規，企業制定規定的具有決策權的機構；②機構崗位管理。對于設置的決策機構進行崗位管理，如黨組(委)會，可以設置書記，副書記，委員等崗位職務，董事會，可以設置董事長，董事等崗位職務。崗位與角色權限相互對應，重大決策中需要各級領導審核，查閱的文件，又與崗位設置的權限相互關聯；③人員管理。對于重大決策中的各級人員進行管理，權限分配，包含決策領導，信息錄入人員，業務人員等。

會議/決策類型管理：會議決策類型包含企業戰略，重大資產，年度計劃，企業改制，業績薪酬，黨建廉政，領導層建設，維穩工作，其他重大事項等。會議決策機構設置—設置不同的會議由哪些決策機構來進行管理，即會議的領導或者發起部門。

會議/決策管理：對于會議/決策的方案進行管理[3]，方案由具體的職能部門提交，如果涉及到多個部門，其他部門可以對方案進行意見提交。涉及面廣泛，與職工群眾密切相關的重大決策，還可以通過系統使職工進行意見建議的提交。重大決策如果涉及到專業性，技術性，法律性較強的事項，需要提交相關的專家論證，技術咨詢，法律審核等評估報告。以上的整體流程中，紀檢監察部門全程介入，全程監管，如圖5所示。

圖5 會議決策系統流程

備案管理：對于會議，決策的內容，過程進行備案管理。備案管理的信息包含：①會議內容會議時間，地點，主持人，出席會議人員，缺席會議人員，列席會議人員，特邀專家，記錄人等；②決策事項以及主要議題；③審議過程，會議組成人員個人意見，表態結果；④其他參會人員意見；⑤主要分歧意見；⑥會議決議；⑦決議執行情況跟蹤。

主要責任管理：對于會議/決策的方案，明確具體的職能部門，如果涉及到多個部門，其他部門可以對方案進行意見提交。保證任務下發后能盡快落實處理。對于任務完成情況通過考核平臺進行管理和統計。

2.3 系統特點

本系統開發過程，采取EOS6構件庫中已有的一般類MD5等加密措施，確保信息安全。

本系統以數據為中心，數據的安全性、完整性、準確性、一致性、鮮活性是數據質量的重要指標，本系統信息庫充分確保數據的安全、完整、準確、一致、鮮活。

本系統依據《神東信息系統建設規范》進行設計，軟件采用組件技術，系統具有非常好的可擴充性，對新技術的發展也具有很好的適應性，設計具備較高的穩定性。

3 三微管理平臺(移動網絡、微信服務集成)

3.1 概述

YOOK-CMS(以下簡稱YOOKCMS)是基于B/S架構功能完善的企業門戶信息發布和管理軟件。實現了基于純瀏覽器界面的網站創建和編輯，采用基于模板的頁面展示框架，模板、欄目、數據三者相互分離從而可以根據用戶的實際要求對網站進行高度的定制化，同時擁有300多個完整封裝的組件提供應用功能，YOOK-CMS具備強大的站群管理功能，并提供多種安全服務體系，避免網絡的非授權使用。

YOOK-CMS網站群管理平臺由網站管理與站群管理兩個部分組成，功能涵蓋系統管理、網站創建、內容管理、網站發布、預覽網站、綜合管理、應用管理等模塊功能構成，全面覆蓋了網站建設各個環節的功能需要，為網站提供最佳的全程管理手段。

3.2 YOOK-CMS主要子系統

信息發布子系統：通過信息化手段加強企業信息公開工作的開展與管理[4]。實現內容高度整合、表現方式統一、資源全面共享，從源頭上保障信息公開的規范、有效和及時，形成上下同步、規范統一的信息公開監管體系。①構建各部門信息公開；②建立單位內部資源庫(信息公開目錄項)；③垂直機構信息公開。

信息報送子系統：信息報送系統正是解決實現各級單位之間的新聞、簡報、專報、文件等信息的下發與上報，進行信息采編與發布，提高工作效率、加強各級部門之間的業務交流與信息共享的信息報送平臺。

統一身份認證子系統：企業內外門戶網站根據自身辦公和業務管理的需求，往往需要建立多套業務管理系統及外網應用系統，但由于這些系統內用戶都自成體系，用戶在需要在不同系統中反復登錄和操作才能獲取全面信息，完成業務處理。YOOK-CMS底層通過建設統一用戶管理平臺，充分利用已建成系統及功能模塊，以技術手段，實現統一用戶管理、統一身份認證、統一授權管理、統一單點登錄，增加系統安全性，方便用戶和工作人員日常使用和管理。

YOOK-SEARCH搜索引擎：①建立全網站群的全文檢索，包括在主站上實現對全網站內容的檢索，按網站、按欄目等進行特定范圍的檢索；②建立專業化分類資源搜索引擎，為門戶提供更精確的內容服務。

個性化子站門戶：YOOK-CMS支持子站建設個性化門戶平臺，以輕量級Portal構架，滿足海量信息整合、個性化資源訂閱、個性化界面、個性化服務、個性化定制、單點登錄等，而又隨需應變地滿足每一個個體的使用需要。通過個性化服務梳理組織龐雜的互聯網資源和應用資源，為各級單位提供個性化定制服務，使得各個使用單位門戶成為用戶進入互聯網、內外部應用系統的統一接口，提供以人為本的個性化信息集成服務。

訪問統計子系統：通過對各門戶網站的實際訪問情況進行細致的統計、分析，充分挖掘有價值的訪問信息、情報，從而不斷優化各門戶網站的結構，進一步貼近民眾，響應用戶的需求，同時能夠產生多種方式的報表為領導的決策提供依據。

授權閱讀子系統：授權閱讀系統主要針對網站發布信息的分級控制，是YOOK-CMS內容管理系統的配套產品，可以設置和管理用戶信息瀏覽的權限。授權閱讀以使用人群為對象，在網絡上按規定、條例、秩序的查看閱讀一些網絡信息資源。

互動管理子系統：提供一個全新的個性化互動平臺，該平臺可以滿足各種類型的組織機構的使用，并可通過統一互動系統平臺建立各部門的互動群[5]，以滿足公眾的多方面互動服務需求。①靈活定制的互動業務；②交互后臺的統一管理；③可擴展的應用體系；④在線短信保證信息及時暢通；⑤交辦、協辦、督辦—協同的辦理流程支持；⑥敏感詞識別、辦件審核—周密的安全控制體系。

組織生活模塊：通過三微平臺配合培訓考核管理平臺，更加便捷的實現三會一課、黨內通訊、黨內監督、黨內選舉、民主評議黨員、組織生活會、民主生活會等優化及考核評價管理。

其他功能優化：①各層級界面優化(公司黨委、礦處黨委、基層支部、黨員層面)；②其他相關及輔助功能的完善優化。

4 結語

為了實現新開發系統的可靠性，在原有的基礎上開展黨內政治生活對接信息網絡技術應用研究。應用信息網絡技術這一載體和手段，以流程驅動規范黨建工作，發揮黨員主體作用，加強黨員、特別是黨員領導干部的教育管理監督工作，有效實現黨員參加黨內政治生活、黨組織開展黨內政治生活工作的記實及綜合考評。