兒童游樂場所存在4個突出問題

文/姜子塵

少年強則國強！兒童是祖國的花朵！又到了一年一度的“六一”，社會各界的目光投向少年兒童。兒童節前夕，筆者對孩子“嬉戲的天堂”——兒童游樂場所現狀進行了調查，總結出以下四個方面的突出問題：免費的社區兒童游樂場地缺失、收費的兒童游樂場所狀況堪憂、校園的游樂設施質量保障有斷檔、專業游樂場所監管有盲區。

免費的社區兒童游樂場地缺失。年輕人跑步，老年人跳廣場舞。在社區空地緊張的情況下，還有孩子活動空間嗎？帶著這個疑問，筆者對和義街道附近小區進行了走訪調查，幾乎沒發現一個專供兒童活動的場所。每個小區都有健身器材場地，卻很難找到適合兒童玩耍的器材，有的小區有一個“翹翹板”或者“蕩秋千”的器材，但都因為太高，不安全甚至器材生銹，很少有孩子玩耍的身影。筆者所住的小區小花園西南角，曾經有一個小沙坑，每到傍晚許多家長都帶著孩子來玩沙子，可以說是專為孩子設立的，很受歡迎。而這些沙子，因為長期得不到更換，已變成“細灰”。這么一個僅僅10幾平米的地方，最近也因為花園改造被填平，建成了小廣場。每到傍晚，家長們也還帶著孩子來這里玩，只是多了一群跳廣場舞的大媽、幾條牽著人的狗和匆匆行走的路人而已。

收費的兒童游樂場所現狀堪憂。難覓免費活動空間，孩子們都到哪里去玩呢？漸漸地，一些綜合性的商場超市里面多了一塊“兒童游樂天地”，室外露天里多了一些流動的“兒童樂園”。愛玩是孩子的天性，家長為了兌現對孩子的承諾，會經常帶他們去一些室內游樂場所。調查發現，這些室內游樂場所普遍存在不環保、不衛生、不安全等問題。比如，有些商場內的兒童游樂中心通風設施不完善，離美食場所近，造成空氣混濁。還有部分收費兒童樂園等場所因缺乏有效管理而未做到定期對設施進行清洗和消毒，器材上面有污物，甚至有致病菌，成為痢疾、流感病毒傳播的高發區。還有的收費場所兒童活動設施未能做到定期維修檢查，存在器材破損現象，孩子被磕碰現象時有發生。筆者在一家世紀家家福超市發現，整個超市共有地下一層地上二層，兒童樂園設在最高的二層上，該層全是餐飲場所，不僅聲音嘈雜，就那油煙味兒就讓常人難以忍受。“環境確實不咋樣”一位帶外孫女來玩的阮姓姥姥告訴筆者，“孩子見到玩的地方不愿意走，家里又放不下這樣的玩具，遠的地方我也去不了，你說附近哪里還有孩子可以玩的地方？”筆者啞口無言。

校園的游樂設施質量保障有斷檔。“組合滑梯、大型戶外建構積木、各種材質的大型攀爬架......”筆者調查幾家幼兒園了解到大型的游樂設施很多。其中，曙光幼兒園老師告訴筆者：“學校每天會對戶外大型設施進行安全檢查，排除安全隱患，孩子在戶外活動時，2個老師時刻叮囑著孩子，保障安全。”當問及設施質量狀況時，多數幼兒園的回答是“設備是廠家直接安裝的，應該沒有質量問題。”校服是學校統一訂購由廠家直接送貨上門，總是有這樣那樣的問題被媒體曝光，據中國纖維檢驗局發布的消息2017年抽樣合格率僅為85.91%；有毒塑膠地板也是學校直接從廠家定制的，被曝出存在嚴重質量安全隱患。缺少了流通環節的質量監管，兒童游樂設施成本應當有所降低，但質量安全是否能有保證？筆者在網上查看了幾家自稱 “××地區大型游樂設施生產廠家”的企業網站，發現這些企業在質量保證方面都宣稱“獲得CE、TUV、ISO等國內外認證，符合歐盟及北美出口標準。”但是真正能夠曬出國家認證認可的產品質量質檢報告的卻不多。記者從質監部門了解到，目前國內游樂設施產品執行標準為GB8408-2008《游樂設施安全規范》。這個標準適用于游樂設施的設計、制造、安裝、改造、維修、檢驗、使用管理和監督管理。據北京市朝陽區質監局產品質量監督稽查隊的稽查人員介紹，由于游樂設施體積較大，監督抽查也有難度，特別是對學校內的非特種設備類游樂設施質量監督難度更大一些，只能查看一些原始資料。筆者也試圖從學校、幼兒園查閱設計文件、質檢報告、操作人員培訓情況等方面的內容，均被校方以“管事的人不在”為由拒絕。

專業的游樂場所監督管理有盲區。為了弄清大型游樂場所對兒童游樂設施的監督管理情況，筆者以游客身份探訪了歡樂谷、蟹島2家較大兒童游樂場地。可以看到，現場對屬于特種設備（設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的）大型游樂設施的管理嚴格，操作人員持特種設備操作證上崗，上人之前對設備進行空轉運行，還有人維持秩序，檢查安全附件工作情況。而那些不屬于特種設備的游樂設施管理上，就沒那么嚴格。工作人員表示“大型游樂設備有質監部門專管，從設備的設計生產到安裝告知、定期檢驗、維護保養、應急演練，都有具體要求。非特種設備類游樂設施質監部門就不作要求，雖然安監、環保、衛生、工商等部門都有過問，但真正監管的只靠我們自己。”能夠分清是不是特種設備的還好說，那么介于特種設備和非特種設備之間的游樂設施，又如何界定，怎樣才能保證安全呢？國家推薦性標準GB/T16767《游樂園（場）安全和服務質量》中明確規定：“游樂園（場）的規劃建設以及設施的配置等應符合安全、質檢、旅游、消防、衛生、環保等國家和地方現行的有關法規和標準。”這也意味著多個職能部門都有監管游樂場所服務質量的義務，九龍治水將如何治？游客張先生這樣講：“一個和尚挑水，兩個和尚抬水，三個和尚沒有水！市場需要大部制，企業需要行業協會。”

最后，筆者呼吁社會各界關注兒童游樂設施建設，多給孩子自由玩耍的空間。