國有企業審計全覆蓋實現路徑的相關建議

摘 要：現階段國有企業相關制度有待于完善，實行國有企業審計全覆蓋能夠有效促進相關經營管理制度的優化，使國有企業的發展與我國企業改革方向相適應，建立完善的管理制度和清正廉明的領導體系，國有企業應當積極配合審計全覆蓋規劃的落實，轉變觀念優化制度，實現國有企業經濟效益和社會效益的同步增長。本文基于國有企業的性質并結合審計工作內容，提出相應的審計全覆蓋實現路徑。

關鍵詞：規劃；投資；信息化；審計成本

引言

當前社會經濟發展形式下，國家為保障國有企業管理結構的清廉，促進國有企業的發展活力，不斷制定出臺相關的發展指導意見，要求國有企業應當建立健全資本審計監督機制，覆蓋生產經營的各個環節，定期展開相應的審計工作，實現國有企業的健康穩定發展。由于多種因素的影響，目前來說審計全覆蓋規劃在落實過程中存在一定的復雜性。

一、國有企業審計全覆蓋的類別劃分

（一）國有企業的不同性質

國有企業依據性質進行劃分為兩類：公益類和商業類，公益類國有企業主要是進行我國各類基礎設施建設和提供民生服務為主要發展方向，在進行審計的過程中主要是對其生產經營成本、提供的商品質量服務、經營效率等多方面進行審計，國家對于公益類國有企業給予的扶持資金較多。商業類國有企業中又包括國有控股企業和股份制企業兩種，其經營性質多是以提升經濟效益和社會效益為主，在開展審計工作時主要對其業績、國有資產價值等多方面進行審計。由于商業性質的國有企業對我國社會經濟發展具有較強的影響，應當對其國家戰略的執行力度等內容進行相關監督。

（二）國有企業的投資范圍的區分

我國近年來提出走出去發展戰略，一些規模較大的國企開始進行境外投資，例如援非高鐵等項目，當前全球經濟發展競爭形式較為激烈，經濟全球化趨勢不斷加快，國有企業在境外投資建設中也要加強審計工作，全面維護國家利益。現階段相關審計部門應當對國有企業的國內外投資情況進行充分掌握，建立健全審計規劃，科學合理的進行審計工作。國有企業在境外投資過程中存在較大的財務風險，一定程度上也增加了審計難度。

（三）根據經濟活動的發生時間劃分

現階段國有企業經營活動日益頻繁，所涉及的范圍越來越廣，業務活動的發生時間具有不確定性，審計工作應當全面覆蓋經濟活動發生的各個環節。當前最新出臺個預算法對國有經濟產業結構變動，技術創新補貼等內容做出了具體規劃，審計工作前期應當圍繞預算工作全面展開；在國有企業業務活動經營過程中也要加強審計力度，現階段各類企業都面臨較大的財務風險，加強審計既能規范經營環節又能夠有效的規避財務風險；事后審計的表現形式主要是對國有企業年度效益等內容的評估，做出相應的成果報告，準確披露各項信息，提升審計工作的公信力。

二、國有企業審計全覆蓋實現路徑的探究

（一）提升國有企業審計意識，增強審計能力

要想全面提升國有企業審計效果，首先應當在企業內部樹立正確的審計意識，使審計人員明白審計工作對國家經濟發展的重要性，國有企業的健康發展是我國社會發展的物質基礎和政治基礎，國有企業的部分收入將會通過財政支出的形式來加大基礎設施建設和促進民生發展，對于國家發展有著重要的現實意義。審計人員與國有企業處于和諧的審計狀態下，對國有企業的發展起到積極的促進作用。現階段審計工作對于審計人員的能力要求較高，相關審計部門應當加強審計隊伍的建設，保障審計人員的業務能力和專業水平，加強審計隊伍信息化建設水平，提升審計效率。目前我國不斷優化各項制度，根據審計人員綜合能力的不同，具有針對性的展開差異化培訓，使審計人員能夠充分發揮自身優勢。相關審計機構加大人才培養和引進力度，為國有企業審計工作創造更多的價值。

（二）建立健全國有企業審計保障制度

相關審計部門應當充分進行人力資源整合，建立專業的國有企業審計小組，針對國有企業的運營特點，加強審計工作的靈活性，展開有效的審計工作。國家審計是強制性的法定審計。審計中出現的問題既需要定性，也需要適當處理，正確運用法律法規十分重要。在大多數情況下，國有企業審計是在異地進行，定性和處理意見需要迅速決定。為了節省審計時間，提高審計共作效率，審計組應當在審計進點之前由專人或多人負責收集相關法律法規以及專項政策，并組織全組審計人員學習此外，開展境外國有企業審計項目時，還需要了解掌握外國企業管理方面的相關法律。當然在必要時，可以臨時聘請法律顧問。總之，建立審計法律保障制度，將為國有企業審計的順利開展提供強有力的保障。

（三）加強審計方式的優化創新

國有企業的審計工作在保障審計效果的前提下，可以進行相應審計方式的創新。當前形勢下國有企業的業務經營范圍較大，審計工作人員需要奔赴多個地區進行相關的信息數據收集，面對這種情況，可以加強審計機關的聯合執法，借助需要調查區域審計機構的力量進行協助數據收集，并由專人負責材料報送。互聯網信息技術廣泛應用，在一些情況下可以開展遠程審計工作，在審計完成后相關的材料可以利用第三方物流公司進行傳遞，有效的降低了審計成本，在國家審計資源較為短缺的情況下較為適用。

三、結語

當前經濟發展形式下，加強國有企業審計全覆蓋具有重要的現實意義，國有企業應當積極配合審計工作的進行，國家不斷完善相關審計制度，全面保障審計工作的覆蓋范圍和審計效果，促進國有企業的持續穩定發展。

參考文獻：

[1]葛笑天.基于管理控制論視角的國家審計監督全覆蓋實現路徑研究[C].江蘇省審計學會審計全覆蓋研討會論文集.2017.

作者簡介：

劉婧婧，廣東紅海灣發電有限公司。