大型國有企業保衛隊伍考核管理體系的創新構建

盛兵

摘要：山東鋼鐵集團日照有限公司（以下簡稱公司），成立于2009年2月19日，是由山東鋼鐵集團有限公司和山東鋼鐵股份有限公司共同出資組建的國有獨資公司，主要任務是山東省鋼鐵產業結構調整重點項目——日照鋼鐵精品基地的前期準備、項目建設及后續的生產運營。主要產品為高附加值的熱軋薄板、冷軋薄板、鍍層鋼板、寬厚板等，覆蓋海洋工程、高端制造業、新興產業、建筑用鋼等領域。

關鍵詞：考核管理；保衛隊

一、創新構建保衛隊伍考核管理體系的背景

公司占地面積1萬多畝，開工建設以來，公司保衛工作按地理位置劃作三個區域開展工作，由各區域業務經理負責，下面分設各專業，設置隊長。由于工地點多線長面廣，任務重人員少（干部職工只有28人），引進兩家保安公司共計217人進駐廠區，他們設置大隊長、中隊長、班組長，成建制開展工作。可以說公司保衛工作的管理模式主要為雙重管理，導致個人工作責任制無法真正落實。因此，各區域保衛工作骨干與保安公司骨干之間總存在著一些利益紛爭和矛盾，嚴重影響管理效率，基層工作人員有時無所適從，對保衛工作正常開展負面影響嚴重，考核管理體系的創新構建勢在必行。

二、創新構建保衛隊伍考核管理體系的主要內涵

2017年，面對保衛管理工作的混亂局面，公司保衛部領導果斷提出“消除負面影響、創新管理機制、建設一流保衛隊伍”的首要管理目標。一方面，深入調研，發掘開展工作新思路，破除工作開展瓶頸的潛在優勢；另一方面，不斷進行規范、強化各項管理制度。通過不斷的探索與創新，創新構建考核管理體系，公司保衛部內部逐步形成“一體五制”的考核管理新體系，徹底扭轉了管理不順的不利局面，實現了“創新管理機制”的管理目標。

考核管理體系“一體五制”中的“一體”，即一級管理專業分包的管理體制，這是考核管理體系的根本，是為“體”；核心在于削減管理層次、落實管理責任、強化管理人員的權利和義務、增強主人翁意識。“五制”即區域業務經理責任制、專業工作職責制、個人工作目標制、督察督導工作制以及考核公開通報制，這是考核管理體系的基本措施，是為“用”、是為“制”；核心在于針對被考核管理的關鍵人物和關鍵環節設計科學可行的管理制度加以激勵、約束和控制。同時以獎懲管理制度、接受舉報投訴聯動制度等為配套，與“一體五制”共同構成完整、嚴密的考核管理體系。

三、創新構建保衛隊伍考核管理體系的主要做法

創新構建考核管理體系，是一項系統工程，也是提高公司保衛工作整體生存發展能力的迫切需要。公司保衛部本著積極慎重、大膽穩妥、重點突破、逐步推進的思路，依據《保衛部經濟責任制考核辦法》《保安工作績效考核辦法》，結合實際情況，制定《保衛部管理人員績效考核方案》，創新考核管理體系，構建考核管理“一體五制”管理體制。

（一）策劃創新構建方案

1、明確管理目標

針對前期保衛工作管理混亂的實際，本著積極慎重、大膽穩妥、重點突破、逐步推進的思路，公司保衛部明確把“創新管理機制”作為構建考核管理“一體五制”管理體制的基本管理目標；并通過構建考核管理體系“一體五制”管理體制，逐步規范、強化保衛工作各項管理，進而全面提升保衛工作考核管理體系水平。

2、確定構建進程

構建考核管理體系“一體五制”管理體制，既是考核管理的重大變革，又涉及職工（尤其是班長以上人員）的切身利益，必須堅持積極穩妥的原則。為此，公司保衛部將構建進程分為三步：第一步，先建章建制，夯實基礎，規范管理，為構建工作做好準備。第二步，把握關鍵環節，創新考核管理體系，構建“一級管理，專業分包”的管理體制，落實個人責任制、專業工作職責制等。第三步，主要是配套完善，逐步改進，全面提升公司保衛工作考核管理水平。

（二）規范管理，構建“一級管理，專業分包”的考核管理體系

1、建章建制，規范管理

保衛工作是嚴把企業效益的最后一道關口，是企業管理的基點。考核管理的成敗，決定了保衛工作的成敗；考核管理的水平，體現了保衛工作的水平。2017年前，公司現場保衛工作混亂主要原因就是管理粗放，其核心是個人工作責任制落實不到位。針對各項管理制度不健全，而且有章不循現象較為普遍的情況，公司保衛部一方面緊抓各項管理的建章建制工作，先后出臺各項管理有關規章制度20多部，夯實考核管理基礎；另一方面狠抓各項規章制度的執行，強化檢查、考核力度，逐步規范制度管理。

2、把握關鍵環節，構建“一級管理，專業分包”的項目管理體制

確立適當的考核管理體系，是開展保衛工作的關鍵環節，決定保衛工作的成敗。針對原保衛工作雙重管理體制的弊端，為減少管理環節、落實管理責任，結合保衛工作的管理實踐，公司保衛部逐步確立了“一級管理，專業分包”的考核管理體系。明確由各區域業務經理負責、下屬各專業分包；二是保安公司隊員至中隊長全部納入保衛部所屬各區域共同管理。

（三）落實考核管理體系“五制”，進一步強化考核管理

考核管理體系的確立，僅僅是考核管理工作的良好開端，僅為做好保衛工作提供了體制保障。要實現“創新管理機制”的管理目標，進一步強化保衛工作，還必須真正落實各項基本制度，使考核管理工作落到實處。

1、認真落實區域業務經理責任制

明確區域業務經理責任制的基本內容。區域業務經理受保衛部領導的委托，加強隊伍建設，對各自轄區護衛、巡邏、治安、交通、維穩等工作全過程、全方位的管理。確保轄區不發生物資流失，維護正常生產秩序，保障政治治安大局穩定，這三大目標是區域業務經理責任制的基本內容。

2、認真落實專業工作職責制

首先，各專業隊長明確專業工作職責，各負其責，帶領所屬各班組成員認真學習各項規章制度，充分認識考核管理體系的重要性，積極調動各方面積極性。其次，正確制定考核管理的考核目標，將考核目標、工作目的層層分解，橫向要分解到邊，縱向要分解到底。三是加強事前準備、事中督促、事后檢查的力度，保證各項工作落到實處。

3、健全完善個人工作目標制

工作目標設定是目標責任者的最重要環節，工作目標從保衛工作整體到個人的細分，讓每個成員明確自己工作的方向和工作的意義，使工作人員由被動接受上級命令向完成自己設定的目標轉變。同時，也要根據工作重心的轉移和個人性格、脾氣的因素，隨時調整和健全個人工作目標。